Дело №2-511/2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием представителя истцов адвоката адвокатского бюро «Иванов и партнеры» ФИО2, представившей удостоверение №877 и ордер №00085 от 19.09.2018 г.,

представителя ответчика администрации Бежецкого района Тверской области и третьего лица администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации Бежецкого района Тверской области о незамедлительном предоставлении во внеочередном порядке пригодного для проживания жилья взамен жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, 

у с т а н о в и л:

ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к администрации Бежецкого района Тверской об обязании во внеочередном порядке предоставить по договору социального найма каждому из них благоустроенное пригодное для проживания и отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Бежецк Тверской области, жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в черте населенного пункта г. Бежецк. Требования мотивированы тем, что они (истцы) проживают и зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, более 25 лет. Предоставить домовую книгу не имеют возможности, т.к. несколько лет назад она была изъята собственником дома. Из-за передачи дома из рук в руки, сложившейся конфликтной ситуации с предыдущим и настоящим собственником, в доме не производится необходимые ремонтные работы, которые поддержали бы дом в надлежащем безопасном (пригодном) состоянии. Они обратились в администрацию Бежецкого района Тверской области с просьбой обследовать занимаемые ими жилые помещения на предмет пригодности/непригодности. Их квартиры признаны непригодными согласно постановлению администрации Бежецкого района Тверской области от 03.08.2018 г. №447, все они кроме ФИО7 включены во внеочередной список предоставления жилья (очередь в списке внеочередников №№ 71, 72, 73). ФИО7 отказано во включении во внеочередной список. В связи с тем, что ответчик устно им пояснил, что жилья для предоставления у него нет, а ждать наступления своей очереди не предоставляется возможным по вопросу безопасности их жизни здоровья, они вынуждены обратиться в суд с просьбой о предоставлении жилья незамедлительно. Согласно позиции Верховного Суда РФ, выраженной в определении Верховного Суда РФ по гражданскому делу №8-КГ-12-1 от 11.09.2012 г. статья 57 ЖК РФ, в котором выражено мнение, что законодатель не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). В соответствии с п.3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Как следует из положений ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. 

Определением судьи от 10.09.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечена администрация городского поселения – г. Бежецк Тверской области.

Определением суда от 19.09.2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечены ФИО10 и ФИО4

В судебное заседание истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, заранее и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием их представителя ФИО2

Представитель истцов ФИО2 поддержала исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что истцы длительное время проживают на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в нежилом здании – 

<

адрес>, принадлежащем в настоящее время на праве собственности ФИО4 Данное здание построено в начале 20-го века, в связи с неоднократной сменой собственников, а также конфликтными отношениями с ними жильцов дома, капитальный ремонт либо иные ремонтные работы дома не производятся длительное время. Жилые помещения, занимаемые истцами, пришли в негодность и в 2018 г. межведомственной комиссией были признаны непригодными для проживания. Помимо истцов в доме ранее был зарегистрирован ФИО1, который на настоящее время снят с регистрационного учета по указанному адресу и решает свои жилищные вопросы самостоятельно. Также в настоящее время в доме проживает и зарегистрирована ФИО10, которая не претендует на предоставление ей во внеочередном порядке жилья, т.к. имеет другое жилье на праве собственности. Истцы ФИО11, ФИО12 и ФИО6 администрацией Бежецкого района были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также на учет предоставления жилья во внеочередном порядке. Истцу ФИО7 в постановке на такие учеты отказано, т.к. он не имеет статус малоимущего, и с момента отчуждения доли в праве общей долевой собственности на квартиру, которая находилась в его собственности, не прошло 5 лет. Данное решение администрации Бежецкого района они не обжаловали. Считает, что ФИО7 должны предоставить жилье во внеочередном порядке по причине признания его единственного жилья непригодным для проживания независимо от того состоит он на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или не состоит. В связи с тем, что до настоящего времени истцы, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания в установленном законом порядке, другим жильем не обеспечены, они вынуждены обратиться в суд. 

Представитель ответчика администрации Бежецкого района Тверской области и третьего лица администрации городского поселения – г. Бежецк Тверской области ФИО3 в судебном заседании считала возможным удовлетворение исковых требований ФИО6, ФИО8 и ФИО9, а в удовлетворении исковых требований ФИО7 просила отказать. Поддержала доводы отзыва на исковое заявление, согласно которым ФИО13, ФИО6 и ФИО8 зарегистрированы и проживают по адресу: 

<

адрес>, 4, 8. Данные жилые помещения признаны непригодными для проживания. ФИО11, ФИО6 и ФИО12 являются гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, а также поставлены во внеочередной список предоставления жилья гражданам. С момента постановки граждан в данный список, они имеют право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. ФИО7 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания, другого жилья на праве собственности у ФИО7 на сегодняшний момент не имеется. До 10.02.2017 г. у ФИО7 имелась 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 48,8 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>. С намерением ухудшения своих жилищных условий и признания за ним права на социальную поддержку государства ФИО7 осуществляет отчуждение своей доли в пользу третьих лиц. С данного события не прошло время, предусмотренное ст.53 ЖК РФ, для возникновения у ФИО7 соответствующего права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии со ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституционное право граждан на жилище заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии жилища из государственного и муниципального жилищных фондов, но только тем лицам, которые в силу ограниченных возможностей не могут самостоятельно обеспечить себя жилищем. Действующая Конституция содержит подход к решению жилищных потребностей или приобретению жилья, а не ожидания его от государства. ФИО7, согласно имеющимся документам, не имеет статус малоимущего и может самостоятельно обеспечить себя необходимым жилым помещением. В связи с чем, постановка ФИО7 на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилого помещения во внеочередном порядке противоречит нормам материального права.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства дела извещена заранее и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по существу иска не представила.

Представитель третьего лица ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда в разрешении исковых требований истцов. При этом пояснила, что собственнику здания ФИО4 хорошо известно о состоянии 

<

адрес>, оно является аварийным. И ФИО4, как собственник здания, несет ответственность за безопасность граждан, проживающих в указанном доме, в связи с чем, заинтересован в незамедлительном предоставлении этим гражданам других жилых помещений.

Выслушав объяснения представителей истцов, ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Данные конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся, в том числе квартиры и комнаты. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, что предусмотрено ч.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Согласно п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как следует из положений ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При этом нормами ст.89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Бежецким городским судом Тверской области неоднократно рассматривались исковые требования и административные исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО8, ФИО9 и ФИО1 о нечинении препятствий в пользовании истцами занимаемыми ими жилыми помещениями, о признании незаконным отказа администрации Бежецкого района в проведении обследования межведомственной комиссией Бежецкого района жилых помещений на предмет пригодности для проживания, а также о признании незаконными заключений межведомственной комиссии (решения Бежецкого городского суда от 21.11.2016 г., от 24.11.2017 г., от 18.12.2017 г. и от 10.05.2018 г.). Указанные судебные акты вступили в законную силу на настоящее время.

В силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установлено и подтверждается вступившими в законную силу вышеуказанными судебными решениями Бежецкого городского суда Тверской области, что истцы по настоящему гражданскому делу вселены и проживают в жилых помещения, расположенных по адресу: 

<

адрес>, на законных основаниях, на условиях социального найма. 

Согласно адресных справок отдела адресно-справочной работы отдела по вопросам миграции МО МВД России «Бежецкий» в 

<

адрес> на настоящее время зарегистрированы следующие граждане: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения – зарегистрирована с 03.07.1967 г. в 

<

адрес> указанного дома; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения – с 06.06.2001 г. в 

<

адрес>; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения – с 27.10.1990 г. в 

<

адрес>; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения – с 30.12.1980 г. в 

<

адрес>; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения – с 04.07.2003 г. в 

<

адрес>. 

Из материалов инвентарного дела №1-815, представленного Бежецким филиалом ГУП «Тверское областное БТИ», следует, что здание по адресу: 

<

адрес>, является одноэтажным, бревенчатым, нежилым. Ранее здание принадлежало Бежецкому льнозаводу на основании регистрационного удостоверения №126 от 03.09.1970 г., выданного Бежецким БТИ. Свидетельством о собственности №226 от 23.01.1996 г. подтверждается право собственности АООТ «Бежецкий льнозавод» на имущество предприятия «Бежецкий льнозавод». Позже здание конторы было продано ООО «Тверская агропромышленная компания» на основании договора купли-продажи от 18.06.2010 г. Дата регистрации права 26.07.2010 г. 19.02.2011 г. по зданию были внесены изменения в наименование учета – заменено наименование «контора» на «офис» на основании приказа генерального директора ООО «Тверская агропромышленная компания» от 19.02.2011 г. №58. Неоднократно проводилась техническая инвентаризация объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес> выполнялись технические паспорта. Из технических паспортов, начиная с 1969 г., имеющихся в материалах инвентарного дела, следует, что в данном нежилом здании всегда имелись жилые помещения. Согласно техпаспорта по состоянию на 24.08.2010 г. на первом этаже здания расположены, в том числе: пять жилых комнат (номер по экспликации №№3,7,16,18,19) и четыре кухни (номер по экспликации №№ 4,8,17,19). Год постройки здания не известен, степень его износа на 24.08.2010 составляла 59 %. Кроме того, в указанном инвентарном деле по состоянию на август 2010 г. зафиксировано техническое состояние конструктивных элементов здания. Фундамент: в цоколе – трещины; стены: наружные и внутренние капитальные – деревянные, гниль; перекрытия деревянные – прогиб балок, кровля - металлическая, просветы, протечки; водопровод, канализация, электроосвещение, отопление – центральные, приборы повреждены. 

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником нежилого здания (офиса), расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым № является ФИО4, дата государственной регистрации права – 28.07.2017 г.

В силу п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г.№47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п.п. 42, 47, 49 вышеназванного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п.7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из заключений №№ 267/18, 268/18, 269/18, 270/18 межведомственной комиссии при администрации Бежецкого района Тверской области от 15.06.2018 г. следует, что жилые помещения в нежилом здании офиса – квартиры 

<

адрес> – имеют ухудшение эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом, а также не соответствуют требованиям п. 10, п. 11, п. 12, раздела II Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47. Межведомственная комиссия рассмотрела вопрос о несоответствии жилых помещений предъявляемым требованиям и вынесла решение о выявлении оснований для признании помещений непригодными для проживания.

Распоряжениями администрации Бежецкого района Тверской области №№ 395-р, 396-р, 397-р, 398-р от 15.06.2018 г. жилые помещения по адресу: 

<

адрес> признаны непригодными для проживания, Бежецкому филиалу ГУП Тверской области «Тверское областное БТИ» рекомендовано исключить данные жилые помещения, признанные непригодными для проживания, из перечня жилых помещений; жилищной комиссии при администрации Бежецкого района рекомендовано рассмотреть заявления, в том числе ФИО9, ФИО6, ФИО8, ФИО7 о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и принять соответствующие решения.

Согласно постановления администрации Бежецкого района Тверской области №447 от 03.08.2018 г. «О рассмотрении жилищных вопросов» во внеочередной список предоставления жилья поставлены следующие граждане: от 03.08.2018 г. № 447 поставлены на внеочередной список предоставления жилья следующие граждане:

- ФИО9, состав семьи 1 человек, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Другого жилья на правах собственности не имеется. Учетный номер 71 во внеочередном списке.

- ФИО6, состав семьи 1 человек, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Другого жилья на правах собственности не имеется. Учетный номер 72 во внеочередном списке;

- ФИО8, состав семьи 1 человек, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Другого жилья на правах собственности не имеется. Учетный номер 73 во внеочередном списке;

- в отношении ФИО7 рассмотрение документов для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях отложено до получения юридической оценки законности, подтверждающей право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО9, ФИО6, ФИО8 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО7 на праве собственности принадлежит земельный участок, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> общая площадь 600, дата государственной регистрации: 10.01.2018 г. Также имеются сведения о ранее зарегистрированных правах собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадь 48,8 кв.м, дата государственной регистрации: 06.03.2003 г., дата государственной регистрации прекращения права: 10.02.2017 г.

23.08.2018 г. ФИО6, ФИО8, ФИО14 обратились к главе администрации Бежецкого района с заявлением о предоставлении им пригодного (безопасного) для проживания жилья в черте города Бежецка незамедлительно как предписывает ЖК РФ, в связи с тем, что квартиры, расположенные в 

<

адрес>, признаны в установленном порядке непригодными для проживания, а они поставлены в очередь на внеочередное получение жилья.

Из сообщения администрации Бежецкого района Тверской области от 12.09.2018 г. на имена ФИО8, ФИО6 и ФИО9 следует, что свободное муниципальное жилье пригодное для проживания в черте г. Бежецка отсутствует.

Постановлением администрации Бежецкого района №519 от 31.08.2018 г. «О рассмотрении жилищных вопросов» ФИО7, состав семьи 1 человек, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, данное жилое помещение признано непригодным для проживания, другого жилья на правах собственности не имеет, отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, т.к. не истек срок – 5 лет со дня совершения действий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилым помещениях, а именно: сделка по продаже 1/3 доли квартиры, площадью 48,8 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Также ФИО7 не имеет статуса малоимущего: среднемесячный доход 23179 руб., что более двукратного размере прожиточного минимума для семьи составом 1 человек. Основание ч.2 ст. 49 ЖК РФ, ст. 53 ЖК РФ, ч.1 п.3. ст. 54 ЖК РФ. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2011 г. №551-О-О, согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст.40 Конституции РФ (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. №376-О-П, от 3 ноября 2009 г. №1367-О-О и №1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. №1548-О-О, от 23 марта 2010 г. №330-О-О и №331-О-О, от 19 октября 2010 г. №1328-О-О). 

Положения части 3 ст.40 Конституции Российской Федерации обязывают государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. №376-О-П, от 3 ноября 2009 г. №1368-О-О, от 23 марта 2010 г. №331-О-О).

То есть по смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. При этом предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст.57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Установлено, что помещения, в которых проживаю истцы, представляют опасность для жизни и здоровья человека, являются непригодными для проживания. Сведений о предоставлении истцам на настоящий момент жилых помещений, пригодных для проживания, материалы дела не содержат. При этом, рассмотрев представленные истцами документы, администрация Бежецкого района приняла решение о постановке на учет на получение жилья вне очереди (список внеочередников) лишь ФИО6, ФИО8 и ФИО9 ФИО7 в этом было отказано, в том числе по причине его имущественного положения – статуса малоимущего он не имеет. Такое решение администрации ФИО7 не обжаловалось.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения таких лиц жилым помещением по договору социального найма, при отсутствии иного предусмотренного законом условия - признание граждан малоимущими в установленном порядке.

Учитывая изложенное в совокупности с приведенными нормами действующего жилищного законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ФИО9, ФИО6 и ФИО8 требований об обязании органа местного самоуправления незамедлительно предоставить им другое благоустроенное жилье во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исковые же требования ФИО7 суд считает необходимым оставить без удовлетворения.

При этом, суд отмечает, что предоставление ФИО9, ФИО6 и ФИО8 иных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям, взамен непригодных для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия (отсутствия) жилищного фонда у ответчика для предоставления гражданам.

Также суд обращает внимание, что в силу положений ст.57 и ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и, с учетом данных о площади жилых помещений, приходит к выводу о том, что истцам ФИО9, ФИО6 и ФИО8 должны быть предоставлены благоустроенные жилые помещения, равнозначные ранее занимаемом, в черте г. Бежецк Тверской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО6 к администрации Бежецкого района Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию Бежецкого района Тверской областиво внеочередном порядке предоставить ФИО6 по договору социального найма благоустроенное, пригодное для проживания и отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Бежецк Тверской области, жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в черте населенного пункта г. Бежецк Тверской области.

Исковые требования ФИО8 к администрации Бежецкого района Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию Бежецкого района Тверской областиво внеочередном порядке предоставить ФИО8 по договору социального найма благоустроенное, пригодное для проживания и отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Бежецк Тверской области, жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в черте населенного пункта г. Бежецк Тверской области.

Исковые требования ФИО9 к администрации Бежецкого района Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию Бежецкого района Тверской областиво внеочередном порядке предоставить ФИО9 по договору социального найма благоустроенное, пригодное для проживания и отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Бежецк Тверской области, жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящееся в черте населенного пункта г. Бежецк Тверской области.

Исковые требования ФИО7 к администрации Бежецкого района Тверской области о незамедлительном предоставлении во внеочередном порядке пригодного для проживания жилья взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 03 октября 2018 года.