...а –564/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

... 27 мая 2020 года 

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи Рушкиной О.В., 

при секретаре Девяшиной Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-564/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

ус т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России ... по ... в лице и.о. начальника ФИО4 (далее административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России ... по ... в качестве индивидуального предпринимателя с .... В связи с неуплатой налогов, пени, штрафов, начисленных в ходе налоговой проверки ФИО1в соответствии со ст. 69 НК РФ было направлено требование ... от ... об уплате налога, пени, штрафа. В установленный в требовании срок задолженность по налогам, пени, штрафам ФИО1 не была уплачена. В соответствии с п.1 ст. 47 НК РФ Межрайонной ИФНС России ... по ... в отношении ФИО1было вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ...от ... на сумму 34 745 рублей 30 копеек и направлено для исполнения в Заводоуковский межрайонный отдел судебных приставов. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП от ..., предмет исполнения: налоги, пени, штрафы в сумме 34 745 рублей 30 копеек. На основании вышеуказанного постановления сумма недоимки по налогам, пени, штрафам подлежащим взысканию с ФИО1 составляет 34 745 рублей 30 копеек. До настоящего времени задолженность по налогам, пени, штрафам административным ответчиком не погашена. Административный истец утверждает, что установление для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного и полного исполнения требований по уплате недоимки по налогам, пени, штрафам. На основании ст. 286, ст. 287 КАС РФ, ст. 31 НК РФ, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит: установить временное ограничение на выезд из Российской федерации в отношении ФИО1, ИНН ..., ... года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., являющегося должником по исполнительному производству: ...-ИП от ..., предмет исполнения: налоги, пени, штрафы в сумме 34 745 рублей 30 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России ... по ..., до исполнения обязательств по вышеуказанному исполнительному производству. 

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России ... по ... в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.45), в телефонограмме представитель МИФНС России ... просил рассмотреть дело без их участия (л.д.49).

Представитель заинтересованного лица ФИО2 УФССП по ... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.45).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, вернувшийся почтовый конверт с отметкой об истечении срока хранения, свидетельствует о том, что ФИО1 не получает извещения по субъективным причинам, то есть по обстоятельствам, зависящим от него. 

В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, суд считает административного ответчика ФИО1, учитывая также положения ст.100 КАС РФ, надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания по данному делу.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса. 

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 67 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 67 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ... 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от ... N 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Согласно выписке из ЕГРИП от ... ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ..., основной государственный регистрационный ...(л.д.21).

Из материалов дела судом установлено, что в адрес ФИО1 было направлено требование Межрайонной ИФНС России ... по ... ... по состоянию на ... об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей), согласно которому по состоянию на ... за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 211073,27 рублей, в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 165003,83 рублей (л.д.16). 

Постановлением ... от ... ИФНС России по ... ... с ФИО1 было взыскано по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банков) в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от ... ... на общую сумму 34745,30 рублей, из них: сумма пеней -2 360,30 рублей (л.д.18).

Решением руководителя (заместителя руководителя) ИФНС России по ... ... ... от ... произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1, в пределах сумм указанных в требовании об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов от ... ...в размере 34 745,30рублей.Установлено, что срок исполнения обязанности по уплате (перечислению, возврату) сумм налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленный в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов истек ... года(л.д. 19). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 И.А. от ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП, на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции ... от ..., выданный Межрайонной ИФНС России ... по ... по делу ... от ... предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса РФ в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 34 745,30 рублей (л.д.36-38). Из сводки по вышеуказанному исполнительному производству следует, что остаток задолженности составил 34 745,30 рублей (л.д.39-40).

Согласно ответу ФИО2 УФССП России по ... на запрос суда от ... (л.д.33), по состоянию на ... исполнительное производство в исполнении, остаток задолженности составляет 34 745,30 рублей.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 50"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Доказательства уплаты долга, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования административного истца по исполнительному производству ...-ИП, административным ответчиком суду не представлены. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых административным ответчиком также не представлено. До настоящего времени исполнительное производство ...-ИП от ... фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено. Остаток задолженности составляет 34 745,30 рублей. Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени задолженность по налогам, сборам, пени, штрафам, процентам по исполнительному производству ...-ИП административным ответчиком полностью не погашена.

Согласно ст. ст. 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства. 

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. 

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа по исполнительному производству ...-ИП не исполняются более двух месяцев, при этом административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют. 

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении административного ответчика ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству 20531/19/72008-ИП, поскольку требование исполнительного документа не исполняется административным ответчиком без уважительных причин длительное время, временное ограничение выезда из РФ соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительном документе. 

С учетом положений названных норм Закона, обстоятельств дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации административного ответчика ФИО1.

На основании ст.ст. 103, 111, 114 КАС РФ, ст. 333.20 п.8 НК РФ,в связи с удовлетворением заявленного требования государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика, поскольку административный истец в силу пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь Федеральным законом от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от ... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 ФИО1, ... года рождения, место рождения: ..., проживающего по адресу: ..., ИНН ...,являющегося должником по исполнительному производству: ...-ИП от ... предмет исполнения налоги, пени, штрафы в сумме 34 745 (тридцать четыре тысячи семьсот сорок пять) рублей 30 копеек, в пользу Межрайонной ИФНС России ... по ..., до исполнения обязательств по исполнительному производству ...-ИП. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета ФИО2 городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию данного решения не позднее следующего дня со дня его вступления в законную силу направить в УФССП России по ... для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись О.В. Рушкина