52RS0053-01-2019-000685-94 Дело № 2-46/2020 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В., 

при секретаре Орловой Д.Н., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) – ФИО3 (по доверенности), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав, что решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) № от 03 сентября 2019 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из решения Управления Пенсионного фонда в Уренском районе № от 03.09.2019года следует, что необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости выработан в 2019 году на 21.04.2019, но на момент обращения за назначением пенсии не истек установленный законом 6-месячный срок с даты права, а также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (72 дня): с 22.06.1998 по 24.06.1998г., с 14.01.2008 по 19.01.2008г., с 01.02.2008 по 04.02.2008г., с 02.03.2009 по 07.03.2009г., с 10.03.2009 по 14.03.2009г., с 15.03.2010 по 27.03.2010, с 18.08.2010 по 19.08.2010, с 26.01.2011 по 28.01.2011, с 17.02.2014 по 01.03.2014, с 09.10.2017 по 11.10.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 15.10.2018 по 18.10.2018, с 20.12.2018 по 22.12.2018.

Считает отказ ответчика незаконным и не соответствующим действующему законодательству.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд: признать решение ответчика № от 03.09.2019года незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с 21.08.2019 года и обязать ответчика назначить и выплатить данную пенсию с 21.08.2019 года, а также взыскать судебные расходы. 

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежаще, не явилась, о причинах неявки не сообщила. 

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности 52 АА № от 4 декабря 2019г., исковые требования ФИО1 поддержал по доводам, изложенным в иске, при этом уточнил, что в просительной части иска допущена описка в дате возникновения права. Просит включить курсы повышения квалификации в педагогический стаж истца, и с учетом того, что ответчиком за ФИО1 признано право на назначение досрочной пенсии с 21.04.2019 года, признать за ФИО1 право на назначение пенсии с учетом включенных курсов повышения квалификации - с 15.02.2019 года (на 72 дня ранее) и обязать ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить ей назначить пенсию с 21.08.2019 года – даты обращения, поскольку к данному времени уже истекли 6 месяцев, на которые выплата пенсия была отложена с момента возникновения права.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) – басова О.В., действующая на основании доверенности № от 17.12.2019г., с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления. Необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости выработан истцом в 2019 году на 21.04.2019, но на момент обращения за назначением пенсии не истек установленный законом 6-месячный срок с даты права, в связи с чем, в назначении пенсии ей было отказано, с указанием, что пенсия по старости по указанному основанию может быть установлена не ранее 21.10.2019 года. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии. 

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

21.08.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 03.09.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости выработан истцом в 2019 году на 21.04.2019, но на момент обращения за назначением пенсии не истек установленный законом 6-месячный срок с даты права. Также в педагогический стаж не включены следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- административный отпуск;

- период работы с 04.03.2019 по 05.03.2019г.;

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

С выводами ответчика о не включении в педагогический стаж курсов повышения квалификации суд не согласен, поскольку истцом предоставлены доказательства, подтверждающие, что она в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на льготную пенсию.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст.112 КЗоТ РФ, действующая до 01.02.2002 года, а также действующая в настоящее время ст.187 ТК РФ, устанавливают, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, трудовые отношения с ними не прекращаются, за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. 

Установлено, что с 22.06.1998 по 24.06.1998г., с 14.01.2008 по 19.01.2008г., с 01.02.2008 по 04.02.2008г., с 02.03.2009 по 07.03.2009г., с 10.03.2009 по 14.03.2009г., с 15.03.2010 по 27.03.2010, с 18.08.2010 по 19.08.2010, с 26.01.2011 по 28.01.2011, с 17.02.2014 по 01.03.2014, с 09.10.2017 по 11.10.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 15.10.2018 по 18.10.2018, с 20.12.2018 по 22.12.2018. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в ПФР, что подтверждается справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью МАОУ «Устанская средняя общеобразовательная школа» от 10.02.2019г. №.

На основании изложенного, требования ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов работы – курсов повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Решением от 03 сентября 2019 г. № 158 ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) признает, что истец ФИО1 приобрела необходимый педагогический стаж на 21.04.2019 года, пенсия по указанному основанию может быть установлена не ранее 21.10.2019 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что с учетом включенных судом периодов работы (72 дня) право на назначение досрочной пенсии возникло у ФИО1 ранее на 72 дня – с 09.02.2019 года.

Вместе с тем с 01.01.2019г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложения N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ срока.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 г. по 2023 г. и далее.

Таким образом, назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Поскольку, с учетом включенных в специальный стаж истца периодов, истец приобрела право на получение досрочной трудовой пенсии после 01.01.2019г., то подлежит применению в отношении спорных правоотношений положения Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившие в силу с 01.01.2019г.

При этом решение суда, обязывающее территориальный орган ПФР включить в стаж определенные периоды работы должен рассматриваться последним как один из документов, подтверждающий спорные периоды работы, в связи с чем, ответчик обязан назначить страховую пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством.

Разрешая заявленные истцом требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии или иных выплат и законность отказа в их назначении. При этом суд не вправе подменять собой данный орган даже при наличии у истца права на установление соответствующего вида пенсии или доплаты в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции РФ суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти. В связи с чем, в удовлетворении требований ФИО1 об обязании ответчика назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21.08.2019 года следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые являются обоснованными и подтверждаются письменными документами - чеком Сбербанка от 02.12.2019 г., а также судебные расходы по оплате услуг представителя по подготовке искового заявления в размере 4000 рублей, которые подтверждаются письменными документами – квитанцией серия ВВ № от 22.12.2019г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от 03 сентября 2019 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.06.1998 по 24.06.1998г., с 14.01.2008 по 19.01.2008г., с 01.02.2008 по 04.02.2008г., с 02.03.2009 по 07.03.2009г., с 10.03.2009 по 14.03.2009г., с 15.03.2010 по 27.03.2010, с 18.08.2010 по 19.08.2010, с 26.01.2011 по 28.01.2011, с 17.02.2014 по 01.03.2014, с 09.10.2017 по 11.10.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 15.10.2018 по 18.10.2018, с 20.12.2018 по 22.12.2018г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.02.2019 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное), а именно: обязать назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21.08.2019 года – отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и расходы по составлению искового заявления в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено 24 января 2020 года.

Судья С.В. Сапожникова