Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года г.Венев 

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-630/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, незаконной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, незаконной.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/ продолжалась розничная реализация молочной продукции потребителям, несмотря на окончание ее срока годности.

С 1 сентября 2022 года передача сведений в систему маркировки о розничной реализации, включая продажу через кассу, всей молочной продукции, подлежащей маркировке, стала обязательной.

Розничная торговля, которая продает маркированную молочную продукцию, с этой даты должна начать сканировать коды на кассе при продаже и передавать сведения о продажах в систему с использованием онлайн-касс. 

К этому времени необходимо протестировать процессы продажи и обеспечить наличие 2D-сканеров на кассах, а также при необходимости обновить кассовое ПО.

Осмотром установлено, что ИП ФИО1 продолжает реализовывать в розницу молочную продукцию по адресу: 

<

адрес> (товар – 04605922001270 мороженое эскимо пломбир в глазури с кусочками бисквита Золотой Стандарт "Пломбир с печеньем», производитель ООО «ЮНИЛЕВЕР РУСЬ», истечение срока годности 3 июня 2024 года, дата производства 30 мая 2023 года), что подтверждает государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) и в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что юридическое лицо осуществляло оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

Считает, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинение вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

Полагает, что выявленные нарушения ставят под угрозу благоприятные условия для изготовления, хранения и реализации пищевых продуктов, создает угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

Таким образом, данные пищевые продукты не отвечают требованиям безопасности, а именно употребление в пищу продукции с истекшим сроком годности может привести к развитию патологического состояния организма человека (пищевого отравления), что влечет или может повлечь (в зависимости от состояния здоровья гражданина, употребившего такой продукт в пищу) причинение вреда здоровью или жизни граждан.

Считает, что данная деятельность ответчика противоправна и нарушает нормы действующего законодательства. 

Просит суд признать незаконной деятельность (действия) ИП ФИО1 по розничной реализации продукции (в том числе молочной) с истекшим сроком годности; запретить ИП ФИО1 осуществлять розничную реализацию продукции (в том числе молочной) с истекшим сроком годности.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном заявлении указал, что заявленные исковые требования признает.

В соответствии ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 № 722, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей наделены полномочиями по подаче исковых заявлений в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков в суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения в будущем.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий в том числе, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям или срок годности которых истек; не имеющие маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательство Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Согласно ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно п. 7, п. 12 ст.17 Технического регламента Таможенного Союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Срок годности пищевой продукции – период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям Технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшим сроком годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора).

В силу п. 30 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 10.12.2013 № 29, молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Молочная продукция, предназначенная для реализации, должна быть расфасована в упаковку, соответствующую требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТРТС 005/2011) и обеспечивающую безопасность и сохранение потребительских свойств молока и молочной продукции требованиям настоящего технического регламента в течение срока их годности (п. 60 ТР ТС 033/2013).

Соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (п. 97 ТР ТС 033/2013).

В соответствии с требованиями Постановления Правительства № 2099 от 15 декабря 2020 года «Об утверждении правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции и ее выводе, в случае окончания ее срока годности.

Третьим абзацем п.п.а п. 3 указанного Постановления установлено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукции, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановление, с 1 сентября 2022 года, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней – с 1 сентября 2022 года, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, 1 сентября 2022 года.

Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 года № 620-р определено общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий.

Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд «Честный знак», который, как следует из названия, обеспечивает прозрачность и честность процесса перед конечными потребителями.

Центр развития перспективных технологий генерирует коды маркировки – их производитель или импортер должен заказать и оплатить.

Все маркировочные экземпляры система добавляет в национальный каталог товаров.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/ продолжалась розничная реализация молочной продукции потребителям, несмотря на окончание ее срока годности.

Осмотром установлено, что ИП ФИО1 продолжает реализовывать в розницу молочную продукцию по адресу: 

<

адрес> (товар – 04605922001270 мороженое эскимо пломбир в глазури с кусочками бисквита Золотой Стандарт «Пломбир с печеньем», производитель ООО «ЮНИЛЕВЕР РУСЬ», истечение срока годности 3 июня 2024 года, дата производства 30 мая 2023 года, чек от 12 июня 2024 года, 13:31, 11147281440500642510482) после вывода из оборота (с истекшим сроком годности), что подтверждает государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров и в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что юридическое лицо осуществляло оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности, что подтверждает государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров и в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что юридическое лицо осуществляло оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности, что подтверждается актом осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 28 июня 2024 года.

В силу ст.1 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации (использования) и утилизации, которые устанавливаются регламентами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п.1 ст.36 Федерального Закона от 17.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.15 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологического благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку и реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок продовольственного сырья, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Из ст.3 Федерального Закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» следует, что не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежать реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий этим требованиям.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 07.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность. 

В силу со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку данные нарушения выявлены в момент проведения мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не были приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, и в его действиях имеется вина. По этой причине суд считает необходимым признать действия ответчика противоправными.

Доказательства отсутствия нарушений при проведении проверки в ходе судебного разбирательства ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Данная позиция изложена в п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными и прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст.46 Закона «О защите прав потребителей»).

В целях предупреждения в будущем: нарушения ответчиком прав потребителей на безопасность и качество товара (работы, услуги); нарушения ответчиком прав потребителей на информацию, обязанность предоставления которой предусмотрена Законом РФ «О защите прав потребителей», Правилами продажи отдельных видов товаров, Техническим Регламентом Таможенного союза № 022/2011, суд считает необходимым признать действия (бездействия) ответчика противоправными, осуществленными с нарушением требований Закона РФ "О защите прав потребителей", Правил продажи отдельных видов товаров, Технических Регламентов Таможенного союза № 022/2011, Федерального Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Согласно ст.2 Закона РФ «О защите прав потребителей», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора. Целью Технического Регламента Таможенного союза 021/2011 г «О безопасности пищевой продукции» является: защита жизни и (или) здоровья человека; -предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей), защита окружающей среды / ст.2 TP ТС 021/211/.

При применении настоящего технического регламента должны учитываться требования технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих обязательные требования к отдельным видам пищевой продукции и связанным с требованиями к ним процессов хранения, реализации, дополняющие и (или) уточняющие требования настоящего технического регламента, (ст.1. TP ТС 021/2011).

Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а так же иным Техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая «оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, (ст.5 TP ТС 021/2011).

Технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечении реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции, (ст.1 TP ТС 022/2011).

Согласно п.1 ч. 9 «Взаимодействие со СМИ и широкое информирование потребителей» руководство по добросовестной практике для организаций по защите прав потребителей» ГОСТ Р 54888-2011г, общественные объединения потребителей стремятся к максимальной публичности своей деятельности, информированию потребителей обо всех значимых для них вопросов, использую для го все возможные каналы связи.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Таким образом, противоправные действия ответчика по реализации конкретного товара – мороженого эскимо пломбир в глазури с кусочками бисквита Золотой Стандарт «Пломбир с печеньем» нашли свое подтверждение в судебном заседании, подтверждены актом осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 28 июня 2024 года, скрин-шотами с сайта https://gov.crpt.ru/, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях.

В связи с этим, на ответчика, как нарушителя, должна быть возложена обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме, в течение десяти дней, с момента его вступления в законную силу, путем опубликования его полного текста через средства массовой информации, либо путем опубликования его полного текста на торговой точке ИП ФИО1 либо на сайте истца.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом требований ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Веневский район государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности, незаконной удовлетворить. 

Признать незаконной деятельность (действия) индивидуального предпринимателя ФИО2 по розничной реализации продукции – мороженого эскимо пломбир в глазури с кусочками бисквита Золотой Стандарт «Пломбир с печеньем» с истекшим сроком годности.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять розничную реализацию продукции – мороженого эскимо пломбир в глазури с кусочками бисквита Золотой Стандарт «Пломбир с печеньем» с истекшим сроком годности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста через печатное издание являющееся бесплатным и общедоступным, либо путем опубликования его полного текста на торговой точке ИП ФИО1

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Веневский район государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение суда изготовлено 25 октября 2024 года.