Дело № 2–567/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов

13 мая 2019 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Калининой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах в защиту прав неопределенного круга потребителей к МОБУ «Сясьстройская средняя общеобразовательная школа № ******» об обязании провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга потребителей к МОБУ «Сясьстройская средняя общеобразовательная школа № ******» об обязании провести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: 

заменить покрытие полов (линолеум, плитка) в помещениях здания школы (кабинетах № ******, кабинете медицинского назначения, библиотеке, реакциях);

устранить щели, трещины, сколы и следы протечек, имеющиеся на потолках и стенах (в учебных кабинетах № ******, реакциях, туалетах 2 этажа для девочек, 3 этажа для девочек, 3 этажа для учителей);

обеспечить горячим водоснабжением кабинет английского языка № ******, расположенного на 1 этаже здания школы, восемь кабинетов начальных классов, расположенных на 3 этаже здания;

обеспечить здание школы исправной системой вентиляции, провести ревизию, очистку и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем (инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха);

заменить остекление окон в рекреациях первого, второго и третьего этажей здания школы, имеющие нарушение целостности стеклополотна.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № ****** от 09 января 2019 года в период с 21.02.2019 по 15.02.2019 проведена плановая выездная проверка МОБУ «Сясьстройская средняя общеобразовательная школа № ******» по адресу: ******. В ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, по результатам проведенной проверки 15.02.2019 составлен акт проверки № ******, из которого следует:

31.01.2019 в 12:00 установлено, что покрытие полов (линолеум, плитка) в помещениях здания школы (кабинетах № ******, кабинете медицинского назначения, библиотеке, реакциях) имеют щели, дефекты и механические повреждения, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10;

31.01.2019 в 12:10 установлено, что потолки и стены (в учебных кабинетах № ******, реакциях, туалетах 2 этажа для девочек, 3 этажа для девочек, 3 этажа для учителей) имеют щели, трещины, сколы и следы протечек, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

31.01.2019 в 12:20 установлено, что в кабинете английского языка № ******, расположенного на 1 этаже здания школы, восьми кабинетах начальных классов, расположенных на 3 этаже здания, отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

31.01.2019 в 13:10 установлено, что во всех помещениях здания школы вентиляция находится в неисправном состоянии, в учебных кабинетах отсутствуют вентиляционные выходы, должностным лицом не представлены документы - акты выполненных работ, подтверждающие проведение ревизии, очистки и контроля за эффективностью работы вентиляционных систем, документы об обследовании технического состояния вентиляционных систем (инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха), что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

31.01.2019 в 13:20 установлено, что остекление окон в реакциях первого, второго и третьего этажей здания школы имеют нарушение целостности стеклополотна, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Ссылаясь на ст. 2, 11, 24, 28, 39, 44 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10, указывает, что МОБУ «Сясьстройская средняя общеобразовательная школа № ******» осуществляет деятельность с нарушением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Доказательств объективной невозможности соблюдения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований, которых юридическое лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется в соответствии с санитарным законодательством, а равно доказательств свидетельствующих о принятии им необходимых и достаточных мер по недопущению правонарушения в материалах дела отсутствуют, что прямо свидетельствует о наличии в его действиях вины. Действиями ответчика в части нарушения требований санитарных правил нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах ФИО1, представитель ответчика МОБУ «Сясьстройская средняя общеобразовательная школа № ******» ФИО2, не явились, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 2 провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Положениями Конституции РФ, имеющей согласно ст.15 высшую юридическую силу, прямое действие и применяющуюся на всей территории Российской Федерации, предусматривается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).

В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положениями ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования в том числе и к: оборудованию помещений общеобразовательной организации; естественному и искусственному освещению; санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации; соблюдению санитарных правил. Указанные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации и распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня. Также указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

При этом в силу п.п. 4.28, 4.29, 6.1, 6.10, 8.1, вышеуказанных СанПиН 2.4.2.2821-10:

потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена; 

полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений; 

здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. Обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха;

остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно;

холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

Как установлено судом, подтверждается представленными материалами, в том числе актом проверки № ****** от 15 февраля 2019 года и не оспорено со стороны ответчика – 31 января 2019 года с 11 час. 30 мин.до 14 час. 30 мин. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах, проведена плановая выездная проверка в отношении МОБУ «Сясьстройская средняя общеобразовательная школа № ******», расположенного по адресу: ******, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № ****** от 09 января 2019 года. В ходе проверки выявлено нарушения обязательных требовани, в том числе покрытие полов (линолеум, плитка) в помещениях здания школы (кабинетах № ******, кабинете медицинского назначения, библиотеке, реакциях) имеют щели, дефекты и механические повреждения, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10; потолки и стены (в учебных кабинетах № ******, реакциях, туалетах 2 этажа для девочек, 3 этажа для девочек, 3 этажа для учителей) имеют щели, трещины, сколы и следы протечек, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10; в кабинете английского языка № ******, расположенного на 1 этаже здания школы, восьми кабинетах начальных классов, расположенных на 3 этаже здания, отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; во всех помещениях здания школы вентиляция находится в неисправном состоянии, в учебных кабинетах отсутствуют вентиляционные выходы, должностным лицом не представлены документы - акты выполненных работ, подтверждающие проведение ревизии, очистки и контроля за эффективностью работы вентиляционных систем, документы об обследовании технического состояния вентиляционных систем (инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха), что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; остекление окон в реакциях первого, второго и третьего этажей здания школы имеют нарушение целостности стеклополотна, что является нарушением ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В ходе судебного разбирательства также нашел подтверждение тот факт, что указанные в исковом заявлении нарушения до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.Выявленные в деятельности МОБУ «Сясьстройская средняя общеобразовательная школа № ******» нарушения санитарного законодательства создают угрозу для здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, а потому заявленные истцом Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 207 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Если у ответчика имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения в установленный срок, он не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, мнение истца и ответчика, суд полагает необходимым установить срок производства указанных работ – в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах освобожден в силу требований законодательства РФ от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту прав неопределенного круга потребителей (п. 13 ст. 333.36 НК РФ), при этом принимая во внимание имущественное положение ответчика - МОБУ «Сясьстройская средняя общеобразовательная школа № ******», суд считает возможным в силу пункта 2 статьи 333.20 НК РФ освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах удовлетворить.

Обязать МОБУ «Сясьстройская средняя общеобразовательная школа № ******» в течение 1 года 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу:

заменить покрытие полов (линолеум, плитка) в помещениях здания школы (кабинетах № ******, кабинете медицинского назначения, библиотеке, реакциях);

устранить щели, трещины, сколы и следы протечек, имеющиеся на потолках и стенах (в учебных кабинетах № ******, реакциях, туалетах 2 этажа для девочек, 3 этажа для девочек, 3 этажа для учителей);

обеспечить горячим водоснабжением кабинет английского языка № ******, расположенного на 1 этаже здания школы, восемь кабинетов начальных классов, расположенных на 3 этаже здания;

обеспечить здание школы исправной системой вентиляции, провести ревизию, очистку и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем (инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха);

заменить остекление окон в рекреациях первого, второго и третьего этажей здания школы, имеющие нарушение целостности стеклополотна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено с учетом выходных дней 20 мая 2019 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина