55RS0026-01-2020-000193-32

Дело № 2-425/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания (помощнике судьи) Чуевой А.О., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 16 марта 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Местной религиозной организации «Приход храма Богоявления поселка Ключи Омского района Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» к Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Местная религиозная организация «Приход храма Богоявления поселка Ключи Омского района Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» (далее Приход) обратилась в Омский районный суд Омской области с вышеназванными требованиями. В обоснование требований указав, что Приход владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 110 кв.м., земли поселений, по адресу 

<

адрес>, на основании договора аренды земельного участка № 274/04 от 20.08.2004, зарегистрированного в Управлении Росреестра 24.09.2004 и является действующим по настоящее время. Данный земельный участок был предоставлен Приходу для строительства храма.

Силами Прихода на пожертвование прихожан в 2010 году в границах земельного участка был возведен объект недвижимости – храм. При строительстве Приход не получил необходимые разрешения на строительства, объект недвижимого имущества не вводился в эксплуатацию и имеет признаки самовольной постройки. 

Между тем, возведенная Истцом самовольная постройка не нарушает права и интересы третьих лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровья граждан, здание храма пригодно для дальнейшей эксплуатации, что подтверждается экспертным заключением.

В июле 2019 года Приход обратился в администрацию Ключевского сельского поселения ОМР за получением градостроительного плана. Однако, в в выдаче градостроительного плана было отказано в связи с расположением в границах земельного участка возведенного объекта капитального строительства, а также в связи с нахождением земельного участка в границах территориальной зоны СХ-1 – зоны сельскохозяйственного использования, не предназначенной для размещения зданий церкви.

Однако, данная территория была установлена на основании Решения Совета Ключевского сельского поселения ОМР от 23.05.2018 № 9 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области», то есть в период действия договора аренды земельного участка и после возведения храма, без учета фактического землепользования, что противоречит нормам градостроительного законодательства, в частности п.3 ч.1 ст. 30, п.1, ч.2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ.

Просит суд признать право собственности Местной религиозной организации «Приход храма Богоявления поселка Ключи Омского района Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» на объект недвижимого имущества – нежилое строение храма, общей площадью 166, кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу Омская 

<

адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО2 (Глава сельского поселения) в судебном заседании указал, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку храм выстроен в пределах предоставленного в аренду земельного участка под строительство храма. При этом, пояснил, что первоначально храм планировался меньшей общей площадью, но поскольку количество прихожан с каждым годом увеличивалось, здание храма расстроилось.

Представитель Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, указав, что сам факт не получения разрешения на строительство не является основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица конкурсного управляющего ООО «Сибагрохолдинг» ФИО4 – ФИО5 позицию по делу не высказал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно пунктам 1,2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла ст. 219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с требованиями ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта и при осуществлении застройщиками процедуры ввода объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка.

В судебном заседании установлено, что 09.04.2004 зарегистрирована Местная религиозная организация «Приход храма Богоявления поселка Ключи Омского района Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации религиозной организации (л.д.97). Нахождение постоянного действующего руководящего органа: Омская область, Омский район, пос. Ключи.

Распоряжением Главы Омского муниципального образования Омской области от 22.06.2004 № 286-р, на основании заявки Омского епархиального управления Московской патриархии, утвержден акт выбора земельного участка от 08.06.2004 № 30 под строительство церкви Богоявленского прихода в п. Ключи Омского района и утвержден проект границ земельного участка площадью 17 000 кв.м. (л.д.109).

Постановлением Главы Омского муниципального образования Омской области от 22.07.2004 № 645-р Приходу Богоявленскому поселка Ключи Омского района Омской области Омско-Тарской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок площадью 100 кв.м. в кадастровом квартале № в границах 

<

адрес> из состава земель поселений для строительства церкви (л.д.108).

20.08.2004 между Омским муниципальным образованием Омской области и Приходом ФИО6 поселка Ключи Омского района Омской области Омско-Тарской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) заключен договор аренды сроком на три года земельного участка общей площадью 100 кв.м. с кадастровым номером № в границах 

<

адрес> из состава земель поселений для строительства церкви (л.д.101-104). Земельный участок передан Местной религиозной организации «Приход храма Богоявления поселка Ключи Омского района Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» по акту приема-передачи от 20.08.2004 (л.д.105).

Из пояснений сторон, следует, что настоящий договор аренды действующий.

Таким образом, из вышеперечисленного следует, что земельный участок с кадастровым номером № входил в состав земель поселения и был предоставлен Приходу храма Богоявления поселка Ключи Омского района Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» для строительства церкви.

Из ответа Администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 27.07.2019 на обращение истца о выдаче разрешения на строительство следует, что согласно решения Совета Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 23.05.2018 № 9 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области», земельный участок с кадастровым номером №, расположен на территории зоне СХ-1 Зона сельскохозяйственного использования, которая предназначена для ведения сельского хозяйства и для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, что исключает возможность выдаче разрешения на строительство (л.д.85-86). 

Между тем, из выписки ЕГРН по состоянию на 07.02.2020 следует, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства церкви, зарегистрирована аренда с 24.09.2004 в пользу Местной религиозной организации «Приход храма Богоявления поселка Ключи Омского района Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» (л.д. 114-116). 

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером № выстроено нежилое помещение – здание православного храма (л.д. 74-84).

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 26 Постановления N 10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению только в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертного заключения БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» нежилое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> соответствует требованиям статьи 7, п. 1, 2 статьи 10, статьи 11 главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности здания, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Существующая конструкция строения находится в исправном техническом состоянии, обеспечивают безопасное пребывание людей. Обследуемый объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по назначению, как нежилое строение православного храма. Общая площадь здания православного храма составляет 161,4 кв.м., в том числе основное 91,1 кв.м., вспомогательное 70,3 кв.м.. согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 № 90 общая площадь строения составляет 166,0 кв.м. (53-73).

Нормы Федерального закона N 125-ФЗ от 26.09.1997 «О свободе совести и о религиозных объединениях», устанавливают, что религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Тот, факт, что земельный участок с кадастровым номером № на котором выстроено здание храма, расположен на территории зоне СХ-1 Зона сельскохозяйственного использования, которая предназначена для ведения сельского хозяйства и для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, не свидетельствует о незаконности возведенного объекта недвижимости, на предоставленном в установленном порядке земельном участке, категория –земли населенного пункта. Из пояснений представителя истца и ответчиков следует, что Храм строился на пожертвование прихожан с 2004 по 2010 год. Тогда как, территория зоны СХ-1 Зона сельскохозяйственного использования, была установлена на основании решения Совета Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 23.05.2018 № 9, то есть после начала строительства храма.

Кроме того, из технического паспорта на здание храма по состоянию на 2019 год, видно, что площадь основного строения 109,3 кв.м., подвал 94,8 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером № – 110 кв.м., то есть объект недвижимости размещен на всей площади предоставленного под строительство церкви земельного участка, без соблюдения минимальных отступов от границ смежных земельных участков.

Согласно пункту 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Как следует из материалов дела, смежный земельный участок, принадлежит ООО «Сибагрохолдинг» и относится к категориям – земли сельскохозяйственного назначения и не лишает собственников установить сервитут. 

Суд, исходя из того, что земельный участок, на котором истец возвел спорный объект, находится у истца на праве пользования (аренде), предоставлен под строительство церкви, возведенный на участке объект является объектом недвижимости, возведение этого объекта произведено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан, считает заявленные требования о признании права собственности на здание храма за Местной религиозной организации «Приход храма Богоявления поселка Ключи Омского района Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Местной религиозной организации «Приход храма Богоявления поселка Ключи Омского района Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» к Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить. 

Признать за Местной религиозной организации «Приход храма Богоявления поселка Ключи Омского района Омской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» право собственности на нежилое строение храма, общей площадью 161,4 кв.м., в том числе основное 91,1 кв.м., вспомогательное 70,3 кв.м. (согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 № 90 общая площадь строения составляет 166,0 кв.м.), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2020 года.