№ 2-931/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Алдан «22» августа 2019 года 

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составепредседательствующего судьи Степанова С.К., при секретаре судебного заседания Петровой Ю.Б.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО5», Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО6» об обязании заключения договора на подключение к системе теплоснабжения жилого дома,

установил:

В Алданский районный суд обратился с иском ФИО1 к ответчикам ООО «ФИО7», ООО «ФИО8», в обоснование указав, что имеет в своей собственности земельный участок, расположенный по адресу: ......., на котором построил жилой дом.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 4. Постановления Правительства РФ от 05.07.2018 N787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении ипризнании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения", "Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии,теплоносителя") с целью содействия в получении ТУ и заключении договора на технологическое присоединение моего жилого дома к сетям теплоснабжения, обратился в администрацию МО «.......». Был дан ответ о том, технические условия для подключения моего дома будут запрошены администрацией МО «.......» в ООО «ФИО9».

На основании ответа от администрации МО «.......», в соответствии с п.1ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» им было подано заявление в ООО «ФИО11» и ООО «ФИО12» на заключение договора на технологическое присоединение. Однако мне был направлен отказ, где указано, что ООО«ФИО10» выработкой тепловой энергии не занимается, а ООО «ФИО13» не выдавало и никогда не будет выдавать технические условия, и статуса единой теплоснабжающей организации не имеет.

ООО «ФИО14» является получателем субсидии от ГБУ PC(Я) «ФИО16» за выпадающие доходы по отоплению жилого фонда. В соответствии с утвержденной Схемой тепловодоснабжения МО «.......», мой дом находится в эффективном радиусе теплоснабжения котельной ООО «ФИО15».

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 05.07.2018 N787"О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения", "Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя") - договор о подключении к системе теплоснабжения (далее - договор о подключении) является публичным для теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, в том числе единой теплоснабжающей организации. При наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в соответствующей точке подключения отказ потребителю в заключении договора о подключении в отношении объекта, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается.

В соответствии с п. 13 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. № 83, возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует:

- при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса (в выданных Технических условиях ООО ФИО17 от точки подключения до моего дома установлен диаметр трубопровода большего диаметра, чем необходимо для подачи тепловой энергии на дом с учетом дальнейшего подключения к данному трубопроводу других абонентов);

- при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.

Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Выдача ООО «ФИО18» Технических условий [Номер] от [Дата] иотсутствие утвержденной представительным органом МО «.......»инвестиционной программы, является подтверждением наличия резерва мощности по производству тепловой энергии котельной ООО «ФИО19».

В соответствии с п.п.1, 3 п. 2, п.п. 3 п.3 ст. 4.2 Федерального закона от 27.07.2010года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», обратился в Управление Федеральной антимонопольной Службы по PC(Я) с просьбой разобраться в сложившейся ситуации с ООО «ФИО20» и ООО «ФИО21» по вопросу отказа в заключение договора на подключение к системе теплоснабжения. 

В настоящий момент, по истечении уже более двух месяцев,решение по жалобе не вынесено.

Просит суд обязать ООО «ФИО22», ООО «ФИО23» заключить договор наподключение к системе теплоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: ......., до начала отопительного периода [Дата]

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков ООО «ФИО24» и ООО «ФИО25» ФИО3, в судебном заседании требования не признал, суду пояснил, что истцу были выданы технические условия на подключение его дома к сетям тепловодоснабжения, с учетом оптимальных условий. Однако истец не желает подключать свой дом согласно технических условий выданных ООО «ФИО26». В настоящее время ООО «ФИО27» передало котельную ООО «ФИО28» в связи с износом котлов произведено списание двух котлов, в связи с чем произошло падение мощности теплоснабжения. Таким образом, возможности подключения ФИО1 от ООО «ФИО29» не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, изучив, огласив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ред. от 29.07.2018 г.) подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Указанное в части 1 настоящей статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 2 названного Федерального закона теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности(п. 8); система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями (п. 14); теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) (п. 11); теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей)(п. 16).

Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения утверждены постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83.

Настоящие Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения(п. 1).

Пунктом 3 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения», (вместе с «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 г. № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила) договор о подключении к системе теплоснабжения (далее - договор о подключении) является публичным для теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, в том числе единой теплоснабжающей организации. Подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении к системам теплоснабжения. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению. Основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения.

Согласно п.29 Правил в случае несогласия заявителя с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта договора о подключении направляет исполнителю извещение о намерении заключить указанный договор на иных условиях и прилагает к проекту договора протокол разногласий.

Согласно подпункта «в» пункта 10 Правил срок действия технических условий, исчисляемый с даты их выдачи и составляющий (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее 5 лет, а в остальных случаях - не менее 3 лет.

Пунктом 11 указанных правил предусмотрено, теплоснабжающие и теплосетевые организации в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязаны предоставить технические условия либо мотивированный отказ в выдаче указанных технических условий при отсутствии технической возможности подключения к системе теплоснабжения.

В соответствии с положениями пункта 42 указанных Правил нормативный срок подключения не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя. Если более длительные сроки подключения указаны в инвестиционной программе исполнителя, а также в инвестиционных программах организаций, владеющих на праве собственности или на ином законном основании смежными тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии, с которыми заключены договоры о подключении, в связи с обеспечением технической возможности подключения, срок подключения не должен превышать 3 лет. Срок подключения, указанный в договоре о подключении, может быть продлен по соглашению сторон на основании обращения заявителя.

Анализ указанных положений Правил подключения к системам теплоснабжения позволяет сделать вывод о том, что на теплоснабжающие и теплосетевые организации распространяются правила заключения публичного договора о подключении к системам теплоснабжения в порядке ст. 426 ГК РФ; на лиц, не являющихся теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которым принадлежат на праве собственности или ином законном основании, обязанность по безусловному согласованию возможности подключения к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании тепловым сетям не возложена. Таким образом, собственник (балансодержатель) тепловых сетей вправе самостоятельно определять возможность (невозможность) использования его имущества третьими лицами.

Судом установлено, что истец ФИО1, имеет жилой дом по адресу: ....... (Якутия),........ 

[Дата] ресурсоснабжающей организацией ООО «ФИО30» выданы истцу технические условия на подключение к сетям отопления, холодного водоснабжения жилого дома по адресу: ....... с которыми истец не согласился.

Срок действия технических условий [Номер], выданных [Дата] истцу ФИО1 ответчиком ООО «ФИО32» на подключение жилого дома, расположенного по адресу: ....... системе тепловодоснабжения ООО ФИО31 установлен до [Дата] (далее - Условия).

В соответствии с техническими условиями подключение жилого домавозможно к котельной ООО «ФИО33» по ......., ТК-12, способпрокладки трубопровода надземный, вне территории ООО «ФИО34», длинатеплопровода 70м, диаметр - 76мм, теплопровод проложить с обязательнымутеплением. Все работы подлежат выполнению согласно СНиП 2 от 04 мая1991г., в месте врезки установить запорную арматуру, байпас диаметром20мм, смотровой (соединительный) колодец. Получить в ООО «ФИО35»разрешение на подключение в июле 2018г. с составлением акта допуска вэксплуатацию узла учета. Срок годности технический условий установлендо [Дата] 

До настоящего времени каких-либо действий по выполнению технических условий истцом ФИО1 выполнено не было.

Кроме, того в виду истечения определенного времени, ООО «ФИО36» передало на баланс котельную ООО «ФИО37», тем самым фактически передав функции по теплоснабжению.

Вместе с тем, наличие предполагаемой возможности подключения непосредственно к теплосетям ООО «ФИО38» не обязывает ответчика, являющегося ресурсоснабжающей организацией, к заключению договора на подключение к системе теплоснабжения.

Согласно п. 14 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от [Дата] [Номер], следует, что в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения.

Проанализировав положения приведенных норм права, суд приходит к выводу, что заявителю, планирующему осуществить подключение жилого дома к инженерным сетям тепловодоснабжениядолжны быть выданы технические условия на подключение, согласованные с организациями, владеющими указанными сетями.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 технические условия выданы от ООО «ФИО39», однако заявление на согласование подключения жилого дома ФИО1 к инженерным сетям тепловодоснабжения от истца в адрес ответчика ООО «ФИО40» не поступало. 

Как балансодержатель тепловых сетей ООО «ФИО41» возражает против подключения к системе тепловодоснабжения, по причине отсутствия технической возможности подключения жилого дома ФИО1

Указанное обстоятельство подтверждается актом списания двух котлов, и схемой теплоснабжения указывающих на замены котлоагрегатов котельной «ФИО42», таблицей показателей тепловой энергии, что свидетельствует о падении объема теплоснабжения и отсутствия возможности присоединения абонента. 

Следовательно, технических условий на подключение жилого дома к инженерным сетям тепловодоснабжения, согласованных с владельцем инженерных сетей, применительно к требованиям Постановления Правительства РФ от [Дата] [Номер] истцом получено не было, оснований для возложения на ООО «ФИО43», являющегося балансодержателем сетей тепло и водоснабжения, так и ООО «ФИО44 « обязанности по заключению договора с истцом на подключение к системе тепло-водоснабжения у суда не имеется. 

Кроме того, судом установлено, что жилой дом ФИО1 имеет возможность согласования подключения тепло-водснабжения с другими специализированными организациями, в частности с АО «ФИО45» и котельной «ФИО46».

При таких обстоятельствах требования истца об обязании заключения договора на подключение к системе теплоснабжения жилого дома, не могут подлежать удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО47», Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО48» об обязании заключения договора на подключение к системе теплоснабжения жилого дома, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия)в течение одного месяца.

Судья С.К. Степанов