Дело № 2а-76/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года с. Караидель

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Хусаеновой Ф.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет на льготную очередь на получение жилья по программе дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец мотивирует свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на льготную очередь на получение жилья по программе дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. О том, что истец была ребенком, оставшимся без попечения родителей, подтверждается копиями свидетельств о смерти родителей. Недвижимого имущества, находящегося на праве собственности, она не имеет. Однако ответчиком в постановке на учет на льготную очередь на получение жилья ей было отказано по причине достижения истцом двадцати трех лет. Полагает данный отказ незаконным.

Административный истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, пояснив также о том, что на период, когда она осталась без попечения родителей, отец умер, а мать была признана безвестно отсутствующей, у нее не имелось никакого жилья, органами опеки и попечительства она была передана под опеку старшей сестре. Дом, расположенный в 

<

адрес>, был непригоден для жилья, в ДД.ММ.ГГГГ сестра его оформила на свое имя и в ДД.ММ.ГГГГ продала.

Представитель административного ответчика администрации МР Караидельский район РБ ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, пояснив, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет на льготную очередь на получение жилья по программе дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 отказано законно, так как она обратилась с данным заявлением после достижения истцом 23-летнего возраста.

Исследовав в совокупности материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Учитывая, что данная категория дел рассматривается судами общей юрисдикции Российской Федерации в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, поименованное ФИО1 как исковое заявление, является административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно постановлению администрации МР 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, отцом являлся З., матерью - З1

Согласно свидетельству о смерти отец истца - З. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Караидельского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ мать истца - З1 была признана безвестно отсутствующей.

Исходя из указанного, следует, что ФИО1 до достижения 18-летнего возраста осталась без попечения родителей.

Между тем, доводы истца об отсутствии у нее жилого помещения после того, как она осталась без попечения родителей, в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

Как следует из представленных материалов, постановлением администрации 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 была передана под опеку своей сестре Г., кроме того, данным постановлением за ФИО1 было закреплено жилье, (жилой дом), расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, в последующем в связи с произошедшей переадресацией почтовый адрес изменился на 

<

адрес>, также из справок 

<

адрес> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 закреплен, кроме вышеуказанного жилого дома, и земельный участок по указанному адресу.

Как следует из акта проверки сохранности закрепленного за несовершеннолетней ФИО1 жилья от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: РБ, 

<

адрес> на момент проверки был пригоден для проживания.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как за истцом на тот период, когда она осталась без попечения родителей, имелось закрепленное за ней жилье, которым она вправе была владеть, пользоваться и распоряжаться на правах собственника.

Факт того, что в настоящее время у истца отсутствует жилое помещение, о чем она представила суду договор купли-продажи вышеуказанного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ее сестрой Г., оформившей на себя право собственности на дом и земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, не может служить основанием в признании ФИО1 ребенком, оставшимся без попечения родителей, нуждающейся в жилье, так как на момент продажи дома ФИО1 было 24 года. О том, что вышеуказанный дом в ДД.ММ.ГГГГ оформлен на имя сестры, а также о сделке она знала. Указанная сделка является волеизъявлением всех лиц, в том числе и ФИО1 

Оценив вышеприведенные доказательства, суд приходит к мнению необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, так как они не основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет на льготную очередь по получению жилья по программе дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Е.Н. Фахретдинова