РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 23 июля 2025 года 

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Федорове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 на постановление от 19 июня 2025 года мирового судьи судебного участка Светловского судебного района Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Светловского судебного района от 19 июня 2025 года (с учетом определения от 23 июня 2025 года) генеральный директор ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, а именно за непринятие по представлению от 3 марта 2025 года ПУ ФСБ России по Калининградской области мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. 

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, генеральный директор ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 просил отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что представление было исполнено, информация о принятых мерах по исполнению представления была направлена 19 мая 2025, но с указанием о том, что ранее по аналогичным представлениям давался ответ 17 марта 2025, в связи с чем был нарушен только срок направления ответа на представление, и действия директора подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник ООО «За Родину-Балтика» Вира С.В. настаивала на прекращении дела об административном правонарушении по доводам, изложенным в жалобе.

Заслушав доводы защитника Вира С.В., и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 29.13 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

В соответствии со статьей 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы о том, что названным лицом, занимавшим должность генерального директора ООО "За Родину-Балтика", по представлению государственного инспектора РФ по ГК в сфере ОМБР отделения РКМ (с дислокацией в г. Балтийске) ПУ ФСБ России по Калининградской области от 3 марта 2025 года не принято мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Указанным представлением, внесенным в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении капитана рыболовного судна «За Родину» ФИО5, генеральному директору ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 было предложено принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, а именно: провести с экипажами судна (судов), занятия по надлежащему исполнению требований в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, обеспечить контроль по неукоснительному соблюдению должностными лицами, требований природоохранного законодательства РФ, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ уведомить Пограничное управление ФСБ России по Калининградской области не позднее одного месяца со дня его получения.

Указанное представление было получено ООО «За Родину-Балтика» 3 марта 2025 года.

Вместе с тем, ответ на представление был представлен должностному лицу только 19 мая 2025 года. 

То обстоятельство, что 17 марта 2025 года генеральным директором общества был направлен ответ на ранее вынесенное представление от 25 февраля 2025 года №, не может служить основанием для выводов о том, что данным ответом было исполнено представление от 5 марта 2025 года, поскольку ответ был направлен на другое представление, вынесенное должностными лица ПУ ФСБ России по Калининградской области, не в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО5 Кроме того, представленный ответ не отменяет обязанности генерального директора рассмотреть каждое представление и в установленный срок.

Таким образом, 5 апреля 2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу: 

<

адрес> генеральный директор ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 не исполнил в срок до 4 апреля 2025 года представление государственного инспектора РФ по ГК в сфере ОМБР отделения РКМ (с дислокацией в г. Балтийске) ПУ ФСБ России по Калининградской области от 3 марта 2025 года о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении от 27 мая 2025 года №, копия постановления по делу об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ ФИО5,, копия представления от 3 марта 2025 года, сообщение о принятых мерах от 16 мая 2025 года, которым мировой судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 данного Кодекса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что непринятие по представлению от 3 марта 2025 года в месячный срок мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, образует в бездействии генерального директора ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований для переквалификации бездействия генерального директора ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 на ст. 19.7 КоАП РФ не имеется, поскольку представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения вынесено должностным лицом ПУ ФСБ России по Калининградской области не при осуществлении контрольной или надзорной деятельности, а при производстве по делу об административном правонарушении.

Постановление о назначении административного наказания от 19 июня 2025 года в отношении генерального директора ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ. 

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного генеральным директора ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из материалов дела усматривается, что 10 марта 2025 года генеральным директором ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 с работниками было проведено обучающие мероприятие по законодательству о рыбопромысловой деятельности, на котором в том числе присутствовал и капитан ФИО5, тем самым суд приходит к выводу, что генеральным директором ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 принимались меры, направленные на исполнение представления от 3 марта 2025 года.

Принимая во внимание вышеизложенное и то, что совершенное генеральным директором ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 бездействие не повлекло вредных последствий, вред кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, судья приходит к убеждению, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное в отношении генерального директора ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу - прекращению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от 19 июня 2025 года (с учетом определения мирового судьи от 23 июня 2025 года) по делу об административном правонарушении № 5-301/2025, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить генеральному директору ООО «За Родину-Балтика» ФИО1 устное замечание.

Судья А.В. Федотов