36RS0029-01-2024-000187-42

Дело № 2-191/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 27 мая 2024 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С. 

при секретаре Летуновской Е.С.,

с участием истца – помощника прокурора Никифорова В.В.,

представителя ответчика - администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по иску Поворинского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, на автомобильных стоянках автотранспортных средств, расположенных перед зданием историко-краеведческого музея Поворинского муниципального района Воронежской области и зданием МКОУ «СОШ №1» г. Поворино места для парковки автотранспортных средств инвалидов не выделены.

На момент проверки на поверхности покрытия стоянки специальная разметка с обозначением места парковки инвалида в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 отсутствовала, знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) не продублирована.

27.09.2023 в адрес главы администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений в указанной сфере, однако выявленные нарушения действующего законодательства администрацией не устранены

Согласно ответу врио главы администрации при формировании местного бюджета на 2024 г. будут учтены нарушения, указанные в представлении, и устранены, то есть будут установлены дорожные знаки 6.4 с табличкой 8.17 «Парковка для инвалидов» с нанесением соответствующей горизонтальной дорожной разметки около МКОУ «СОШ №1» по пер. Школьному и около историко-краеведческого музея по ул. Советская г. Поворино Воронежской области.

Однако, согласно акту проверки от 28.03.202 нарушения не были устранены. Данное обстоятельство явилось причиной обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Никифоров В.В. исковое заявление поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика – администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснила, что в настоящее время выполнены работы по нанесению на поверхность автомобильных стоянок автотранспортных средств перед зданием историко-краеведческого музея Поворинского муниципального района Воронежской области и зданием МКОУ «СОШ №1» г. Поворино необходимые разметки, объявлено о проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке дорожных знаков.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации принадлежащих им прав и свобод. Права каждого человека независимо от его личных качеств, физических данных или социального статуса являются равными. Инвалиды, возможности которых в той или иной степени являются ограниченными, нуждаются в социальной защите больше, нежели иные категории граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 1 названного Федерального закона определяет инвалида как лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно статье 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. 

Аналогичные нормы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры закреплены статьей 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», которая предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно части 9 статьи 15 Закона на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки автотранспортных средств бесплатно. 

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2019 и ПДД, на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019.

В ходе проведенной Поворинской межрайпрокуратурой проверки установлено, что в нарушение указанных требований, на автомобильной стоянке автотранспортных средств, расположенной у здания историко-краеведческого музея Поворинского муниципального района Воронежской области и здания МКОУ «СОШ №1» г. Поворино места для парковки автотранспортных средств инвалидов не выделены. На поверхности покрытия стоянки специальная разметка с обозначением места парковки инвалида в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 отсутствовала, знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) не продублирована.

27.09.2023 межрайонной прокуратурой по указанному факту, в адрес главы администрации городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений в указанной сфере. Согласно ответу врио главы администрации, при формировании местного бюджета на 2024 год администрацией городского поселения г. Поворино будут учтены нарушения указанные в представлении и устранены, то есть будут установлены дорожные знаки 6.4 с табличкой 8.17 «Парковка для инвалидов» с нанесением соответствующей горизонтальной дорожной разметки около МКОУ «СОШ №1» 

<

...> и около историко-краеведческого музея по ул. Советская. Однако выявленные нарушения действующего законодательства администрацией не устранены на момент обращения прокурора в суд с настоящим иском, как и не устранены в полном объеме на момент рассмотрения дела (л.д. 10-23, 3-38), поскольку в соответствии пунктом 5.9.24 и пунктом 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», а также наносят горизонтальную разметку для обозначения границ площади, выделенной для двух и более парковочных мест. 

Указанные нарушения являются недопустимыми и требуют устранения.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском и избранный способ защиты соответствует требованиям ст. 45 ГПК Российской Федерации и ст. 12 ГК Российской Федерации. 

При вышеизложенных обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь cт., ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения города Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области организовать места для парковки инвалидов у здания историко-краеведческого музея Поворинского муниципального района Воронежской области и здания МКОУ «СОШ №1» города Поворино Воронежской области в соответствии с пунктом 5.9.24 и пунктом 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.С. Кирпичева 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.05.2024.