ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № 3га-557/2024

17 октября 2024 года

г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Абдульманове А.И., 

при участии прокурора Байковой А.Ф.,

с участием представителя административного истца Г.О.В. – С.С.В., представителя административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – Б.В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г.О.В. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими в части нормативных правовых актов,

У С Т А Н О В И Л:

приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года №3473 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2023 год).

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12 декабря 2023 года №3122 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2024 год).

Пунктом №... Перечня на 2023 год, пунктом №... Перечня на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

Данные документы опубликованы на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до начала наступления налогового периода.

Административный истец Г.О.В., являющаяся собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами 02№..., входящих в состав нежилого здания с кадастровым номером №..., обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия нормативных правовых актов в части включения в пункт №... Перечня на 2023 год, в пункт №... Перечня на 2024 год объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №.... 

В обоснование требований указано, что спорный объект недвижимости и земельный участок, на котором он расположен, не соответствуют критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ. Включение вышеуказанного объекта недвижимости в оспариваемые Перечни нарушает права истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

В судебном заседании представитель административного истца Г.О.В. – С.С.В., действующий по доверенности от дата, административный иск поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – Б.В.А., действующая по доверенности от дата, иск не признала, суду пояснила, что спорное здание было включено в оспариваемые Перечни на законных основаниях. 

Административный истец Г.О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом. 

В соответствии с положениями статьи 150, части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, проверив Перечни на 2023, 2024 годы в оспариваемой части на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Административным истцом не оспаривалась компетенция Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на принятие оспариваемых нормативных правовых актов.

Суд считает, что на основании положений пункта «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з, Постановления Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года №180 «О Порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», постановления Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения», административные ответчики являлись органами, которые на момент издания нормативных правовых актов обладали достаточной компетенцией для их принятия.

Порядок опубликования нормативных правовых актов не нарушен, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации были размещены на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан http://www.mziorb.ru/ до наступления первого числа очередного налогового периода.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 этого кодекса.

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 141-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года № 142-3 «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Башкортостан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 года введен налог на имущество организаций и физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества. 

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса РФ).

В силу статьи 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Статьей 402 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Объекты недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, перечислены в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ, в том числе к ним отнесены административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1), нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2).

В силу положений пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з (в редакции, действовавшей на дату утверждения Перечня на 2023 год), на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта), налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, или если соответствующие здания (строения, сооружения) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

3) отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от 28 ноября 2003 года №43-з (в редакции, действовавшей на дату утверждения Перечня на 2024 год) налоговая база с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещения в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, отвечают хотя бы одному из следующих условий:

а) расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

б) предназначены для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

в) фактически используются (независимо от вида разрешенного использования земельного участка) в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

4) расположенные в многоквартирных домах нежилые помещения, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащие одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В период с 23 мая 2018 года по настоящее время действует Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года № 233 «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения».

Вышеуказанным Порядком определения вида фактического использования зданий определены условия включения зданий (строений, сооружений) в Перечни на 2023, 2024 годы.

В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Республики Башкортостан в перечень включаются объекты недвижимого имущества, перечисленные в пунктах 1, 3 - 4 части 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций».

Из приведенных предписаний федерального и регионального законодательства в Перечень подлежит включению такое отдельно стоящее нежилое здание соответствующей площади, которое отвечает одному из критериев, установленных названными выше правовыми нормами.

Установлено, что в пункт №... Перечня на 2023 год, в пункт №... Перечня на 2024 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, было включено нежилое здание с кадастровым номером №... назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес

Согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 11 сентября 2024 года в состав объекта недвижимости с кадастровым номером №... входят помещения, имеющие назначение – нежилое, наименования – нежилое помещение, помещение, производственное, помещение-производственное, нежилые помещения 2 этажа, помещения, нежилые помещения в административно-бытовом корпусе, нежилые помещения, помещение в производственном корпусе, помещение – административное, помещение – административно-бытовое, торговое, административное, помещение – административно-производственное, административно-производственное.

Административный истец Г.О.В. является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами №..., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 06 сентября 2024 года.

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан от 16 сентября 2024 года следует, что по состоянию на 13 декабря 2022 года, 12 декабря 2023 года у объекта недвижимости с кадастровым номером №... была установлена связь с земельным участком с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «Для эксплуатации административно-производственных и торгово-складских помещений».

Вид разрешенного использования земельного участка «Для эксплуатации административно-производственных и торгово-складских помещений» безусловно не свидетельствует о том, что на таком земельном участке предусмотрено размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости, или представлены сведения, содержащиеся в кадастровом паспорте данного объекта или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры не менее 20 процентов общей площади административного здания. 

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» по состоянию на дата на нежилое 2-х этажное строение, пристроенное к 3-х этажному нежилому зданию и одноэтажного пристроя к нему, по адресу: адрес, спорный объект недвижимости состоит из литеры А (наименование – Административно-бытовой корпус, фактическое использование – по назначению), литеры А1 (наименование – Производственный корпус, фактическое использование – по назначению), литеры А2 (наименование – Энергокорпус, фактическое использование – по назначению), и следующих помещений: запасный выход, лестничная клетка, коридор, теплоузел, тамбур, санузел, кабинет, электрощитовая, венткамера, склад, гардероб, кладовая, магазин (49,9 кв.м.), компрессорная, холодильная камера, вестибюль, доготовочная, комната кладовщика, офис (... кв.м.), трансформ. подстанция, ОГС, медпункт, вахта, хлеборезка (... кв.м.), грузовая площадка, помещение персонала, моечная КП (... кв.м.), горячий цех (... кв.м.), подсобное, холодный цех (... кв.м.), моечная СП (... кв.м.), обеденный зал (... кв.м.), кухня (... кв.м.), столовая (... кв.м.), архив, зал заседаний, касса (... кв.м.), АТС, приемная, бытовка, комната охраны, дизельная, насосная водоснабжения, дозаторная, электролиз, помещение фильтров, насосная, склад химикатов, производственное, эмульсионная, станция очистки ПС, лифт грузовой, трансформаторная, ремучасток, механический цех, компрессорная, мастерская, гараж, гальванический цех, комната персонала, уч-к пригот. эл-за, уч-к пригот. пов., упаковочный цех, цех, лаборатория, очистные сооружения, участок литья, фотолаборатория, ОТК, производственный цех, расточный участок, сборочный цех, лифтовая площадка, электролитная, зарядная, КИП, участок окраски, калориферная, библиотека, шкаф, помещение, служебное, общей площадью ... кв.м. 

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение объектов общественного питания, торговли – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет 2,6% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного Республиканским управлением учета, инвентаризации и оценки недвижимости по состоянию на дата на здания и сооружения ... по адресу: адрес, спорный объект недвижимости состоит из литеры А (наименование – Адм. быт. корпус, фактическое использование – офис), литеры А1 (наименование – Производств. корп., фактическое использование – по назначению), литеры А2 (наименование – Энергокорпус, фактическое использование – по назначению), и следующих помещений: тамбур, лестничная клетка, санузел, кабинет, коридор, эл. щитовая, венткамера, склад, гардероб, кладовая, магазин (... кв.м.), компрессорная, холод. камера, вестибюль, теплоузел, доготовочная, кладовщик, цех, трансформ. подст., ОГС, медпункт, вахтерская, хлеборезка (... кв.м.), грузовая площадка, помещение персонала, моечная КП (... кв.м.), горячий цех (... кв.м.), холодный цех (... кв.м.), моечная СП (... кв.м.), обеденный зал (... кв.м.), кухня (... кв.м.), столовая (... кв.м.), архив, зал заседаний, касса (... кв.м.), АТС, приемная, запасной выход, насосная пожаротуш., насосная водоснабж., дозаторная, электролиз, помещение фильтров, насосная, склад химикатов, станция очистки ПС, эмульсионная, грузовой лифт, ремучасток, бытовка, механический цех, комната охраны, дизельная, гальванический цех, участок приг. эл-за, участок подг. пов., гальванический уч., упаковочный цех, склад гот. изделий, мастерская, термический цех, механический цех, лаборатория, очистные сооружен., участок питья, производств. цех, фотолаборатория, ОТК, расточной участок, сборочный цех, лифтовая площ-ка, зарядная, краскопригот. уч-к, КИП, участок окраски, технологический уч., библиотека, шкаф, гараж, общей площадью ... кв.м. 

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение объектов общественного питания, торговли – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет 2% от общей площади здания (... кв.м.).

При этом суд учитывает, что наличие помещений с наименованием «кабинет» не свидетельствует об использовании таких помещений для размещения офисов в силу того, что термин «кабинет» не является тождественным термину «офис». 

Таким образом, документами технического учета (инвентаризации) на спорный объект недвижимости в целом не подтверждается, что спорное здание подлежало включению в оспариваемые Перечни исходя из критерия предназначения расположенных в нем помещений. 

Также из представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан технической документации следует, что в спорном здании имеются нежилые помещения, на которые были изготовлены самостоятельные технические паспорта, которые содержат сведения о наличии помещений, предназначенных для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, офисов: 

Так, по сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» по состоянию на 01 октября 2010 года на нежилое помещение второго этажа 3 этажного нежилого здания, спорный объект недвижимости состоит из литеры А1 (наименование – Нежилое помещение, фактическое использование – общественная баня), и следующих помещений: вестибюль, гардероб, электрощитовая, коридор, санузел, гардероб персонала, кладовая, кухня (... кв.м.), кладовая бара (... кв.м.), бар (... кв.м.), раздевалка, душевая, тамбур, насосно-фильтровальная, топочная, парильная, венткамера, гладильная, кладовая чистого белья, комната отдыха, подсобное, общей площадью ... кв.м. 

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение объектов общественного питания – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет 0,3% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» по состоянию на 20 апреля 2010 года на нежилые помещения 2-го этажа 3-х этажного нежилого здания, спорный объект недвижимости состоит из литеры А1 (наименование – Нежилое помещение, фактическое использование – торговое), и следующих помещений: торговое (... кв.м.), служебное, санузел, общей площадью ... кв.м. 

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение объектов торговли – ... кв.м., что составляет 5,8% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» по состоянию на 21 января 2011 года на нежилые помещения 3-го этажа 3-х этажного нежилого здания, спорный объект недвижимости состоит из литеры А1 (наименование – Нежилое помещение, фактическое использование – вспомогательное), и следующих помещений: лестничная клетка, склад, вестибюль, офис (... кв.м.), коридор, тамбур, касса (... кв.м.), общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение объектов торговли, офисов – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет 0,1% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 29 ноября 2007 года на нежилые помещения на 2-ом этаже в производственном здании, спорный объект недвижимости состоит из литеры А1 (наименование – Производственные помещения, фактическое использование – по назначению), и следующих помещений: кладовая, санузел, коридор, электрощитовая, кабинет, лестница, торговый зал (... кв.м.), общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение объектов торговли – ... кв.м., что составляет 0,9% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 27 июня 2007 года на нежилые помещения, расположенные в одноэтажном энергокорпусе, объект недвижимости состоит из литеры А2 (наименование – Нежилые помещения, фактическое использование – торговая деятельность), и следующих помещений: торговое помещение (... кв.м., ... кв.м., ... кв.м.), санузел, касса (... кв.м.), лестница, общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение объектов торговли – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет 8,1% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» по состоянию на 22 ноября 2012 года на нежилые помещения 2-го этажа 3-х этажного нежилого пристроя к двухэтажному нежилому зданию, спорный объект недвижимости состоит из литеры А1 (наименование – Нежилое помещение, фактическое использование – офисно-складское), и следующих помещений: кабинет, офисное помещение (... кв.м.), склад, бытовое помещение, лестничная клетка, площадка, санузел, кладовая, общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение офисов – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет 0,6% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 01 декабря 2004 года на нежилые помещения на 1-ом этаже 3-х этажного производственного корпуса, спорный объект недвижимости состоит из литеры А1 (наименование – Нежилые помещения на 1-ом этаже 3-х этажного производственного корпуса, фактическое использование – администр.-складское), и следующих помещений: склад, электрощитовая, комната отдыха, техническое помещение, коридор, бытовка, тамбур, кабинет, касса (... кв.м.), вестибюль, кладовая, санузел, сауна, оздоровительный комплекс, помещение охраны, выставочный зал, общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – ... кв.м., что составляет 0,01% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 26 февраля 2007 года на нежилые помещения, расположенные в 3-х этажном производственном здании и в 2-х этажном административно-бытовом корпусе, спорный объект недвижимости состоит из литеры А (наименование – Административные помещения, фактическое использование – по назначению), литеры А1 (наименование – Производственные помещения, фактическое использование – по назначению), и следующих помещений: кабинет, тамбур, служебное, санузел, коридор, приемная, кладовая, электрощитовая, лестница, торговый зал (... кв.м.), шкаф, общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – ... кв.м., что составляет 0,8% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 13 апреля 2006 года на нежилые помещения на 1-м этаже в 3-х этажном производственном корпусе, спорный объект недвижимости состоит из литеры А1 (наименование – Нежилые помещения на 1-м этаже в 3-х этажном производственном корпусе, фактическое использование – торговая деятельность), и следующих помещений: торговый зал (... ....), кабинет, санузел, тепловой узел, инвентарная, тамбур, торговое помещение (... кв.м.), подсобное помещение, склад, общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет 9,9% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 29 апреля 2004 года на нежилые помещения, расположенные на 1-м этаже в 3-х этажном административно-бытовом корпусе, спорный объект недвижимости состоит из литеры А (наименование – Нежилые помещения, фактическое использование – торговая деятельность), и следующих помещений: коридор, кабинет, бытовка, торговый зал (... кв.м.), касса (...), санузел, душевая, гардероб, склад, электрощитовая, тамбур, мастерская, общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – ....м. (... кв.м.), что составляет 0,2% от общей площади здания ... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 21 ноября 2006 года на помещения, расположенные на 1-м этаже в 2-х этажном административно-бытовом корпусе, спорный объект недвижимости состоит из литеры А (наименование – Помещения в административно-бытовом корпусе, фактическое использование – торговое), и следующих помещений: электрощитовая, санузел, комната персонала, тамбур, торговый зал (... общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – ... кв.м., что составляет 0,3% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного Республиканским управлением учета, инвентаризации и оценки недвижимости по состоянию на 09 июля 2001 года на помещения в энергокорпусе, спорный объект недвижимости состоит из литеры А2 (наименование – Помещения в энергокорпусе, фактическое использование – адм.-произ), и следующих помещений: склад, санузел, технич. помещение, бытовое, сушилка, пультовая, ремонтная мастерс., коридор, мойка а/маш., служебное, кладовая, магазин (... кв.м.), кабинет, касса ... кв.м.), лестница, общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет 0,3% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 31 марта 2006 года на нежилые помещения, расположенные в одноэтажном энергокорпусе, спорный объект недвижимости состоит из литеры А2 (наименование – Нежилые помещения, фактическое использование – торговая деятельность), и следующих помещений: торговое помещение (847,9 кв.м., 920,3 кв.м.), коридор с лестницей, склад, санузел, техническое помещение, бытовое, лестница, общей площадью 1 873,2 кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – 1 768,2 кв.м. (847,9 кв.м. + 920,3 кв.м.= 1 768,2 кв.м.), что составляет 7,9% от общей площади здания (22 322,7 кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 09 июня 2006 года на нежилые помещения на 1-м этаже в 3-х этажном производственном корпусе, спорный объект недвижимости состоит из литеры А1 (наименование – Нежилые помещения на 1-м этаже в 3-х этажном производственном корпусе, фактическое использование – торговая деятельность), и следующих помещений: служебное, тамбур, торговый зал (... ... кв.м.), кабинет, санузел, тепловой узел, инвентарная, торговое помещение (... кв.м.), коридор, подсобное помещение, склад, общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет 10% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 01 июня 2007 года на нежилые помещения, расположенные на 1-м этаже в 3-х этажном административно-бытовом корпусе, спорный объект недвижимости состоит из литеры А (наименование – Нежилые помещения, фактическое использование – торговая деятельность), и следующих помещений: коридор, кабинет, бытовка, торговый зал (... кв.м.), касса (... кв.м.), санузел, душевая, гардероб, склад, электрощитовая, тамбур, мастерская, холл, общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет 0,2% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 23 декабря 2005 года на помещения, расположенные в 2-х этажном административно-бытовом корпусе и в 3-х этажном производственном корпусе, спорный объект недвижимости состоит из литеры А (наименование – Помещения, расположенные в административно-бытовом корпусе, фактическое использование – административно-бытовое), литеры А1 (наименование – Помещения, расположенные в производственном корпусе, фактическое использование – производств.), и следующих помещений: запасный выход, лестничная клетка, коридор, теплоузел, вестибюль, трансформ. подстанция, склад, кабинет, тамбур, санузел, вахта, шкаф, архив, бытовка, зал заседаний, АТС, приемная, цех, лифт грузовой, механический цех, бытовка, пожарная лестница, лаборатория, комната персонала, очистные сооружения, производственное, раздевалка, электрощитовая, венткамера, бокс для а/маш., торговое помещение (... кв.м.), служебное, торговый зал (... кв.м.), кладовая, лестница, машинное отд., общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет 21,5% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 20 апреля 2006 года на нежилые помещения, спорный объект недвижимости состоит из литеры А1 (наименование – Нежилые помещения на 1-м этаже в 3-х этажном производственном корпусе, фактическое использование – торговая деятельность), и следующих помещений: торговое помещение (... кв.м.), подсобное помещение, электрощитовая, коридор, кладовая, холл, тамбур, лестничная клетка, санузел, умывальная, общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет 3% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 19 апреля 2007 года на нежилые помещения на 2-м этаже производственного здания, спорный объект недвижимости состоит из литеры А1 (наименование – Производственные помещения, фактическое использование – по назначению), и следующих помещений: кладовая, санузел, коридор, электрощитовая, кабинет, лестница, торговый зал (... кв.м.), общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – ... кв.м., что составляет 0,8% от общей площади здания ... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 08 декабря 2003 года на нежилые помещения, расположенные на 1 этаже в производственном корпусе, спорный объект недвижимости состоит из литеры А1 (наименование – Помещения в производственном корпусе, фактическое использование – офисно-торгово-складское), и следующих помещений: торговый зал (... кв.м.), санузел, склад, кабинет, лестница, общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – ... кв.м., что составляет 0,7% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 25 января 2006 года на нежилое помещение, расположенные на 2 этаже в 3-х этажном производственном корпусе, спорный объект недвижимости состоит из литеры А1 (наименование – Помещение в производственном корпусе, фактическое использование – торговая деятельность), и помещения: торговое помещение (... кв.м.), общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – ... кв.м., что составляет 0,5% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 31 марта 2006 года на нежилые помещения, расположенные на 2 этаже в 3-х этажном производственном корпусе, спорный объект недвижимости состоит из литеры А1 (наименование – Нежилые помещения в производственном корпусе, фактическое использование – торговая деятельность), и помещения: тамбур, служебное, помещение охраны, торговое помещение (... кв.м.), лестничная клетка, общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – ... кв.м., что составляет 0,09% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Республиканский центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости» по состоянию на 05 марта 2003 года на часть зданий и сооружений, спорный объект недвижимости состоит из литеры А (наименование – Помещения в административно-бытовом корпусе, фактическое использование – по назначению), литеры А1 (наименование – Помещения в производственном корпусе, фактическое использование – по назначению), и следующих помещений: запасный выход, лестничная клетка, коридор, теплоузел, санузел, тамбур, склад, компрессорная, холодильная камера, вестибюль, тепловой узел, цех, кладовая, трансформ. подстанция, кабинет, медпункт, вахта, подъемник, грузовая площадка, малый зал (... кв.м.), моечная (... кв.м.), подсобное, кухня (... кв.м.), шкаф, моечная ... кв.м.), обеденный зал (... кв.м.), малый зал (... кв.м.), архив, бытовка, зал заседаний, АТС, приемная, дизельная, механический цех, пожарная лестница, производственное, лаборатория, комната персонала, очистные сооружения, раздевалка, электрощитовая, венткамера, бокс для а/маш., множительный цех, фотолаборатория, мастерская, библиотека, лестница, машинное отд., общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение объектов общественного питания – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет 2,1% от общей площади здания (... кв.м.).

По сведениям технического паспорта, составленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан» по состоянию на 15 апреля 2008 года на помещения, расположенные в 2-х этажном административно-бытовом корпусе и 3-х этажном производственном корпусе, спорный объект недвижимости состоит из литеры А (наименование – Помещения в административно-бытовом корпусе, фактическое использование – административно-бытовое), литеры А1 (наименование – Помещения в производственном корпусе, фактическое использование – производств.), литеры Б (наименование – Проходная, фактическое использование – по назначению) и помещений: запасной выход, лестничная клетка, лестница, коридор, теплоузел, вестибюль, трансформ. подстанция, склад, кабинет, тамбур, санузел, кладовая, вахта, шкаф, архив, бытовка, зал заседаний, служебное, АТС, приемная, лифт грузовой, механический цех, электрощитовая, производственное, венткамера, помещение, эстакада с мойкой, эстакада, бокс для а/маш., выставочный зал, торговое помещение (... кв.м.), душевая, раздевалка, гардероб, курительная, зона ТО, тамбур-шлюз, касса (... кв.м.), горячий цех ... кв.м.), моечная (... кв.м.), холодный цех ... кв.м.), обеденный зал (... кв.м.), прилифтовая, грузоподъемник, офис (... кв.м.), бойлерная, машинное отд., цех (... кв.м.), кухня (... кв.м.), проходная, общей площадью ... кв.м.

Площадь помещений, наименование которых предполагает размещение торговых объектов – ... кв.м. (... кв.м.), что составляет 2% от общей площади здания (... кв.м.).

Вышеперечисленные технические паспорта, изготовленные на отдельные помещения, входящие в состав спорного объекта недвижимости, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в оспариваемые Перечни на 2023, на 2024 годы был включен объект недвижимости в целом – нежилое здание с кадастровым номером №....

Частью 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Ответчиком представлены акты обследования фактического использования спорного объекта недвижимости, составленные по состоянию на 23 августа 2022 года, 05 апреля 2023 года.

В актах обследования здания доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет 100%. 

Согласно пункту 5 акта обследования от 23 августа 2022 года в ходе фактического обследования установлено, что в здании ведется торговая и бытовая деятельность: ...

Из пункта 5 акта обследования от 05 апреля 2023 года следует, что в здании ведется: административная деятельность – ...»; торговая деятельность – ...»; бытовая деятельность – ...

Заключение о фактическом использовании объекта недвижимого имущества: объект соответствует критериям, указанным в ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункты 6 актов обследования).

Фактическое обследование спорного объекта недвижимости должно быть проведено в строгом соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 мая 2018 года №233, и акт обследования должен позволять сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и т.д., и что их общая площадь превышает 20 процентов от общей площади спорного здания.

Пунктом 2.1 данного Порядка предусмотрено, в ходе проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются: визуальный осмотр объекта недвижимости; фотосъемка (при необходимости видеосъемка), фиксирующая фактическое использование указанного здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемка (при необходимости видеосъемка) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом объекте недвижимости, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на обследуемых зданиях (строениях, сооружениях).

В соответствии с Методикой определения вида фактического использования зданий, являющейся приложением к Порядку определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, комиссией на основании документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений о таком учете (инвентаризации), сведений из ЕГРН и (или) результатов фактических обследований подлежат определению: а) общая площадь здания (строения, сооружения); б) общая сумма полезной нежилой площади здания (строения, сооружения), а также полезной нежилой площади, используемой для осуществления каждого из видов деятельности (например, площадь офисов, площадь объектов общественного питания, площадь объектов бытового обслуживания, площадь торговых объектов); в) площадь помещений общего пользования (п.2.1. Методики).

Представленные акты обследования не соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных актов и не содержат номеров помещений с учётом сведений о размере площади помещений, используемых для размещения офисных помещений и иных целей, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации; не определена площадь помещений общего пользования.

Вместе с тем, несмотря на то, что акты обследования фактического использования здания имеют нарушения отдельных требований Порядка и Методики определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в совокупности с иными представленными в дело доказательствами они свидетельствуют о фактическом использовании спорных помещений в целях размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Так, в частности, указанные в актах обследования организации: ... содержатся также в сведениях Управления ФНС России по Республике Башкортостан от 12 сентября 2024 года. 

Кроме того, стороной административного истца, а также в ответ на запрос суда были представлены следующие договора аренды, действующие в юридически значимые периоды времени:

Согласно договору аренды №б/н от дата, заключенному между К.Л.Ш., К.Д.П., Н.П.Н. и др. (Арендодатели) и ... (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются во временное пользование для осуществления любой деятельности, предусмотренной уставом, а также назначением арендуемых помещений. Основным видом деятельности ... является 96.40 «Деятельность физкультурно-оздоровительная», что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости. 

Согласно договору аренды №АМ-2386-15/2021 от дата, заключенному между ИП П.А.В. (Арендодатель) и ... (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются для торговли в качестве универсама под коммерческим обозначением ... или другим коммерческим обозначением. 

Согласно договору аренды №1 от дата, заключенному между ... (Арендодатель) и ... (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются для свободного назначения. Основной вид деятельности ... по ОКВЭД - Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Согласно договору аренды №б/н от дата, заключенному между ... (Арендодатель) и ... (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются под офис. Кроме того, из ответа ... следует, что помещения площадью ... кв.м. также используются под офис. 

Согласно договору аренды №4-17 от дата, заключенному между ИП Г.О.В. (Арендодатель) и ...» (Арендатор), с учетом дополнительных соглашений от дата, дата, помещения общей площадью ... кв.м. передаются для размещения и эксплуатации офиса, а также административных, складских, технических и иных целей, связанных с такой деятельностью. Из ответа ... следует, что помещения использовались под торговое предприятие. 

Согласно договору аренды №ДА08/16/1-2021 от дата, заключенному между ... (Арендодатель) и ИП Ш.Е.Б. (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются под сервис по оказанию шиномонтажных услуг и прочего. 

Согласно договору аренды №1 от дата, заключенному между ... (Арендодатель) и ... (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются для административных целей. 

Согласно договору аренды №Э/2020 от дата, заключенному между ИП Ш.И.Н. (Арендодатель) и ...Арендатор), с учетом дополнительного соглашения от дата, помещения общей площадью ... кв.м. передаются под оптовую и розничную торговлю промышленными товарами. 

Согласно договору аренды №12-19 от дата, заключенному между ИП Г.О.В. (Арендодатель) и ... (Арендатор), с учетом дополнительных соглашений от дата, дата, помещения общей площадью ... кв.м. передаются для размещения офиса.

Из ответа ... следует, что помещение площадью ... кв.м. используется в целях размещения офисов. 

Согласно договору аренды №112 от дата, заключенному между ИП П.Н.В. (Арендодатель) и ...Арендатор), с учетом дополнительного соглашения от дата, помещения общей площадью ... кв.м. передаются для размещения магазина.

Согласно договору аренды №140 от дата, заключенному между ИП К.О.А. (Арендодатель) и ... (Арендатор), с учетом дополнительного соглашения от дата, помещения общей площадью ... кв.м. передаются для размещения магазина.

Согласно договору аренды №5-20 от дата, заключенному между ИП Г.О.В. (Арендодатель) и ... (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются для размещения офиса.

Согласно договору аренды №6-20 от дата, заключенному между ИП Г.О.В. (Арендодатель) и ... (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются для размещения офиса.

Согласно договору аренды №3-19 от дата, заключенному между ИП Г.О.В. (Арендодатель) и ... (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются для размещения офиса.

Согласно договору аренды №7-20 от дата, заключенному между ИП Г.О.В. (Арендодатель) и ... (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются для размещения офиса.

Согласно договору субаренды №б/н от дата, заключенному между ... (Арендатор) и ИП П.З.М. (Субарендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются для размещения студии танцев.

Согласно договору аренды №25-07 от дата, заключенному между ИП М.А.Р., ИП М.А.С. (Арендодатели) и ИП М.Л.Ю. (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются для размещения склада.

Согласно договору аренды №б/н от дата, заключенному между ИП П.А.В. (Арендодатели) и ИП С.О.С. (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются для размещения студии танцев.

Согласно договору аренды №б/н от дата, заключенному между ИП А.А.Ф., ИП Л.А.М. (Арендодатели) и ...» (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются для размещения склада.

Согласно договору аренды №б/н от дата, заключенному между ИП А.А.Ф., ИП Л.А.М. (Арендодатели) и ... (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются для размещения склада.

Согласно договору аренды №1/2022 от дата, заключенному между ИП К.А.В. (Арендодатель) и ... (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются для оказания услуг населению физкультурно-оздоровительного характера.

Согласно договору аренды №1/2023 от дата, заключенному между ИП К.А.В. (Арендодатель) и ... (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются для оказания услуг населению физкультурно-оздоровительного характера.

Согласно договору аренды №ДА09/01/1-2021 от дата, заключенному между ...Арендодатель) и ... (Арендатор), помещения общей площадью ... кв.м. передаются под торговый зал – ... кв.м. и склад – ... кв.м. 

Согласно договору аренды №19-06-10 от дата, заключенному между ...Арендодатель) и ... (Арендатор), с учетом дополнительного соглашения от дата, помещения общей площадью ... кв.м. передаются для размещения гипермаркета «...», а также для административных, складских, технических целей, а также Арендатор имеет право разместить магазин «...» или «...». 

Из пункта 1.3 Договора №19-06-10 от дата следует, что на основании ряда технических паспортов, составленных по состоянию на различные даты, определяются нумерация и расположение помещений в здании. В случае, если на основании технического паспорта невозможно точно определить местоположение и границы помещения, подписание сторонами акта приема-передачи, опосредующего передачу помещений Арендодателем Арендатору, признается сторонами достаточным для идентификации помещения (согласования предмета настоящего Договора). 

По смыслу приведенных положений, указанные в пункте 1.2 вышеуказанного Договора наименования помещений не определяют их предназначения при фактическом использовании их Арендатором, а служат иной цели – определению предмета Договора. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и пунктом 14 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года №582-ст, торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Согласно пункту 38 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 магазином является стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

Таким образом, указанные в договорах аренды №ДА09/01/1-2021 от дата, №19-06-10 от дата подсобные помещения, предназначенные для обеспечения деятельности торговли, подлежат учету при определении общей площади помещений, используемых под торговую деятельность.

Стороной административного истца в материалы дела также представлены следующие ответы собственников помещений, расположенных в спорном здании: Х.Р.Р. помещение площадью ... кв.м. используется под склад, З.Р.С. помещение площадью ... кв.м. используется под швейный цех, З.И.В. помещение площадью дата кв.м. используется под склад, ... помещения площадью ... кв.м. используется под студию социальных танцев «...».

Следовательно, площадь помещений, используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания, по состоянию на дату утверждения Перечня на 2023 год составляет: ... кв.м. (... кв.м.), то есть 31,6% от общей площади здания – ... кв.м.;

по состоянию на дату утверждения Перечня на 2024 год площадь помещений, используемых для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания, составляет: ... кв.м. (... кв.м.), то есть 32,8 % от общей площади здания – ... кв.м. 

Таким образом, представленными в материалы дела договорами аренды нежилых помещений, действующих на даты утверждения оспариваемых Перечней, а также актами обследования фактического использования спорного объекта недвижимости в совокупности, подтверждается использование более 20 процентов общей площади спорного объекта недвижимости под размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Учитывая, что статья 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, устанавливая виды недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, предусмотрела, что для включения объекта налогообложения в соответствующий перечень достаточно, чтобы он отвечал хотя бы одному из перечисленных в ней условий, то есть соответствия такого объекта совокупности всех критериев одновременно не требуется. 

При таких обстоятельствах, исходя из вида фактического использования объект недвижимого имущества с кадастровым номером 02:55:000000:2238 соответствует критериям, установленным в статье 378.2 Налогового кодекса РФ, следовательно, обоснованно был включен в оспариваемые Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. 

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований Г.О.В. о признании недействующими Перечней объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость на 2023 и 2024 годы, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Г.О.В. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими в части нормативных правовых актов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова