Дело № 2-29/2024

УИД 45RS0008-01-2023-001261-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кетовский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре судебного заседания Боблевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2024 г. в с. Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению высшего образования «Курганский государственный университет», Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, 

установил:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному общеобразовательному учреждению высшего образования «Курганский государственный университет» (далее - ФГБУ ВО «КГУ») о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. 

В обоснование требований указано, что 21.12.1979 ФИО2 и ее дочь ФИО1 были вселены на основании ордера в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: Курганская область, Кетовский район (Ныне – Кетовский муниципальный округ (далее – Кетовский МО), 

<

адрес>, п. КГСХА, 

<

адрес>. 15.07.2008 между ФГОУ ВПО «Курганская сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева», действующей от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации, и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №10. Согласно условиям данного договора, совместно с нанимателем жилого помещения (ФИО2) в квартиру вселена ее дочь (истец). 03.02.2021 ФИО2 умерла, ФИО1 продолжила проживать в квартире. В апреле 2022 года истец обратилась к ФГБОУ ВО «КГСХА им Т.С. Мальцева» с вопросом приватизации квартиры. 25.04.2022 между ФГБОУ ВО «КГСХА им Т.С. Мальцева» и ФИО1 заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность. Истец обратилась в регистрирующий орган, однако регистрация спорного жилого помещения была приостановлена. 03.02.2023 ФГБУ ВО «КГУ» (правопреемник - ФГБОУ ВО «КГСХА им Т.С. Мальцева») ФИО1 дан ответ, что в связи с отсутствием согласия учредителя, основания для передачи спорной квартиры в собственность истца отсутствуют, а заключенный договор о безвозмездной передачи жилья в собственность правовых оснований не имеет. ФИО1 полагает, что данный отказ является неправомерным. В связи с изложенным просит признать в порядке приватизации право собственное на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (ныне – Кетовский МО), 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

На основании определения Кетовского районного суда Курганской области от 21.11.2023 в качестве ответчиков по делу привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО3, который в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГБУ ВО «КГУ» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями не согласилась, ссылаясь на отсутствие согласия собственника на приватизацию спорной квартиры. Поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, полагала, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика - Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика - Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители третьего лица - Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица - Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о причинах неявки не сообщил.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

С учетом мнения явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 08.12.1979 ФИО2 выдан ордер №250 на право занятия 1 комнаты, площадью 17,1 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, студгородок, 

<

адрес>., в составе семьи указана ФИО1 (дочь). Ордер выдан на основании решения исполкома Кетовского Совета депутатов трудящихся от 05.12.1979.

15.07.2008 между ФГОУ ВПО «Курганская сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» (наймодатель), действующий от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации на основании свидетельства имущества, закрепленного на праве оперативного управления от 25.03.1999 №04500076, и ФИО2 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №10 (далее – Договор), по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 1 комнаты в квартире, общей площадью 32,9 кв.м., в том числе жилой – 17,2 кв.м., по адресу: 

<

адрес> (ныне – Кетовский МО), п. КГСХА, 

<

адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает за плату предоставление коммунальных услуг (п. 1 Договора).

В силу пункта 3 Договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселена дочь ФИО1 

Во исполнение вышеуказанного Договора между его сторонами оформлен акта приема-передачи квартиры от 15.07.2008.

ФИО2 умерла 03.02.2021, о чем представлено свидетельство о смерти.

По сведениям, содержащимся в ЕГРН спорное жилое помещение числится зарегистрированным под кадастровым номером 45:08:000000:4275, площадью 33,1 кв.м, местоположение: 

<

адрес> (ныне – Кетовский МО), 

<

адрес>, мкр. КГСХА, 

<

адрес>; собственник-Россия, с 18.07.2023 находится в оперативном управлении ФГБОУ ВО «КГУ», 

Согласно делу правоустанавливающих документов в отношении вышеуказанной квартиры, следует, что на основании распоряжения Департамента государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка от 25.03.1999 №04500076 имущественный комплекс Курганской сельскохозяйственной академии включен в реестр федерального имущества за номером №04500076.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 18.06.2007 № 987 пункт 1 вышеуказанного распоряжения изложен в следующей редакции: «Внести в реестр федерального имущества и закрепить на праве оперативного управления за Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» федеральное имущество, находящееся на балансе учреждения, в том числе объекты недвижимости, согласно Приложению №1 к настоящему распоряжению».

Спорное жилое помещение числится в вышеуказанном перечне за номером 202.

Таким образом, квартира по адресу: 

<

адрес> (ныне – Кетовский МО), 

<

адрес>, п. КГСХА, 

<

адрес>, является государственной собственностью Российской Федерации и передана в оперативное управление ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева».

Ввиду того, что ФИО1 ранее право приватизации жилого помещения не использовала, что подтверждается ответом Администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области, Кетовским районный комитетом по Управлению муниципальным имуществом 25.04.2022 между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» (далее – Академия) в лице ректора ФИО5 и ФИО1 (далее – Гражданин) заключен договор, согласно которому Академия передает, а гражданин принимает в собственность занимаемую квартиру по адресу: 

<

адрес> (ныне- Кетовский МО), 

<

адрес>. п. КГСХА, 

<

адрес>, общей площадью 32,9 кв.м., кадастровым номером № (п.1).

Указанная квартира передается в собственность гражданину бесплатно (п.2).

Гражданин приобретает право собственности (владения, пользования, распоряжения на квартиру с момента регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (п.3).

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Так, пользуясь предусмотренными ст. 296 ГК РФ правами, ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» предоставило ФИО1 спорную квартиру на основании вышеуказанного договора от 25.04.2022 о безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан Российской Федерации.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ФГБОУ ВПО «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» прекратило деятельность 21.11.2022 путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является ФГБОУ ВО «КГУ».

Для регистрации своего права на спорное жилое помещение ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Курганской области.

Вместе с тем, 12.05.2022 регистрирующий орган вынес уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в отношении спорной квартиры в связи с наличием запрета на совершение действий по регистрации за номером 80840517/4528 от 26.04.2022 выданного МО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области.

28.12.2022 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав ФИО1 в связи с поступлением в регистрирующий орган заявления о прекращении государственной регистрации от ФГБОУ ВО «КГУ» на вышеуказанный объект недвижимости.

Из уведомления от 20.01.2023 следует, что государственная регистрация спорной квартиры приостановлена до 18.07.2023.

18.07.2023 регистрирующим органом вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав ФИО1 в связи с поступлением в регистрирующий орган заявления о прекращении государственной регистрации от ФГБОУ ВО «КГУ» на вышеуказанный объект недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В силу п. 1 ст. 217 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно ч. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. 

Как следует из положений ст. 47 ЖК РСФСР, действующего до 1 марта 2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР договор социального найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон № 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Как следует из статьи 2 данного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 6 указанного Закона № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 18 Закона № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст. 11 Закона № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со ст. 8 Закона № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. 

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 названного Закона, ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ).

Статьями 92, 94 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению.

В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу части 2 статьи 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Из представленных в дело доказательств в их совокупности, усматривается, что спорное жилое помещение не имеет статуса специализированного жилого помещения, не является жилым помещением, расположенным в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежитии, а также клинической базы.

Согласно выписке из ЕГРН спорная квартира находится в федеральной собственности и закреплена на праве оперативного управления за ФГОУ ВПО «Курганская сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева». Документы об отнесении жилого помещения к числу служебных, не представлены. Истец ФИО1 вселена в квартиру в качестве члена семьи бывшего нанимателя ФИО2 (матери), которой квартира предоставлена по ордеру 08.12.1979. С ФИО2 заключен договор социального найма. Доказательства недействительности ордера и заключенного с матерью истца ФИО2 договора социального найма не представлены, в связи с чем истец, как член ее семьи имеет такое же право пользования жилым помещением, а также правом на приватизацию спорной квартиры.

Приобретенное истцом на основании ордера в соответствии с ранее действовавшим Жилищным кодексом РСФСР (статья 47) право пользования спорным жилым помещением является бессрочным. После вступления в силу Жилищного кодекса РФ данное право не может быть поставлено в зависимость от даты перезаключения договора социального найма и не подлежит прекращению в связи с приобретением нанимателем в собственность другого жилого помещения, так как такое основание прекращения договора социального найма законом не предусмотрено.

В том числе, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в письме от 08.02.2010 за номером АО-15-25/900, на обращение ФГОУ ВПО «Курганская сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева», указало об отсутствии возражений против передачи жилого фонда в составе жилых домов №1,2,3,4,5,6,7, расположенных по адресу: Курганская область, Кетовский район (ныне – Кетовский МО), с. Лесниково, мкр. КГСХА, находящихся на праве оперативного управления Учреждения (ФГОУ ВПО «Курганская сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева»), из федеральной собственности в муниципальную собственность администрации Лесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области, в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение требований закона о передаче жилищного фонда и отсутствие необходимых документов на жилище не должно влиять на право граждан, в чью собственность предоставлено спорное жилое помещение. 

При этом ответчиками не представлено доказательств препятствий приватизации обозначенной квартиры, перечисленных в статье 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Истец выбрал надлежащий способ защиты нарушенного права, предусмотренный статьей 12 ГК РФ, подлежащий рассмотрению судом.

Таким образом, суд полагает, что требования ФИО1 являются обоснованными, в таком случае за ней следует признать право собственности на спорную квартиру.

Руководствуясь ст.ст.198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>, Кетовский муниципальный округ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 1 апреля 2024 г.

Судья У.А. Аверкина