Дело № 12-29/2019

РЕШЕНИЕ

г. Харовск. 04 апреля 2019 г.

Судья Харовского районного суда Вологодской области Бараева О.В.,

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием 

лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника ОНД и ПР по Харовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области – главного государственного инспектора Харовского района по пожарному надзору ФИО1,

представителей лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Востоклес» ФИО2, директора ООО «Востоклес» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Востоклес» на постановление начальника ОНД и ПР по Харовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области – главного государственного инспектора Харовского района по пожарному надзору ФИО1, № 10 от 22 февраля 2019 г. о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания ООО «Востоклес» по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ :

Постановлением начальника ОНД и ПР по Харовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области – главного государственного инспектора Харовского района по пожарному надзору ФИО1, № 10 от 22 февраля 2019 г. ООО «Востоклес» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей, за то, что ООО «Востоклес» нарушило требования пожарной безопасности, а именно допустило нарушение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».

Данные обстоятельства были установлены в ходе проведенной внеплановой выездной проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, проведенной 28 января 2019 г. в 16 часов 00 минут на основании распоряжения начальника ОНД и ПР по Харовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области – главного государственного инспектора Харовского района по пожарному надзору ФИО1 с целью проверки информации УМВД России по Вологодской области от 01 декабря 2018 г. № 21/11988. По результатам проверки было установлено, что юридическое лицо ООО «Востоклес» правообладатель объекта защиты (здания склада инв. Х, кадастровый Х, площадью Х кв.м., на основании договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности от Х № Х) допустило следующие нарушения:

не была определена категория по пожарной и взрывапожарной опасности помещений складского назначения, а также класс зоны в соответствии с главами 5,7, 8 ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на дверях указанных помещений не обеспечило наличие соответствующих обозначений;

помещения здания склада не оборудованы не оборудованы системой противопожарной защиты (автоматической установкой пожаротушения или автоматической установкой пожарной сигнализации в зависимости от категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности);

помещения здания склада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) 1-го типа;

объект защиты не обеспечен исправными источниками наружного противопожарного водоснабжения;

на объекте защиты изменен класс функциональной пожарной опасности здания Ф5.2 (складские здания), предусмотренный документацией (без проведения в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности и законодательством РФ о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации). Произведено изменение объемно-планировочных и конструктивных решений, в здании склада оборудованы жилые и бытовые помещения;

здание склада, расположенное на территории производственного предприятия, используется для проживания людей;

в здании склада устроены встроенные помещения из горючих материалов;

в помещениях здания склада эксплуатируются электронагревательные приборы;

оборудование здания склада по окончании рабочего дня не обесточивается. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада расположены внутри помещений;

в здании склада эксплуатируются отопительные печи;

металлическая отопительная печь не заводского изготовления, установленная в бытовом помещении здания склада, эксплуатируется в неисправном состоянии. В конструкции печи отсутствует дверца топки, дымовая труба выполнена с нарушениями требований норм проектирования, предъявляемых к системам отопления (дымовая труба выполнена не из глиняного кирпича или жаростойкого бетона, не выступает над плоской кровлей, высотой не менее 500 мм;

перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона не обеспечено проведение очистки дымоходов отопительных печенй от ажи:1 раза в 2 месяца – для печей и очагов непрерывного действия, 1 раз в 1 месяц – для кухонных плит и других печей непрерывной (долговременной) топки;

дымовая труба эксплуатируемой котельной установки, работающей на твердом топливе не оборудована искрогасителями и не очищена от сажи;

при эксплуатации эвакуационных выходов из здания склада изменено направление открывания дверей, расположенных с восточной стороны здания. Двери эвакуационного выхода открываются не по направления выхода из здания;

в помещениях здания склада эксплуатируются электросветильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников;

не обеспечена очистка прилегающей территории к объекту защиты от мусора, горючих отходов деревообработки;

здание складского назначения дополнительно не оснащено передвижными огнетушителями в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара;

пожарные щиты, установленные в здании склада не оборудованы пожарным инвентарем согласно установленным нормам (отсутствуют бочки для хранения воды устанавливаемые рядом с пожарным щитом объем не менее 0,2 куб.метра).

Не согласившись с данным постановлениям ООО «Востоклес» обратилось в суд с жалобой на постановления начальника ОНД и ПР по Харовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области – главного государственного инспектора Харовского района по пожарному надзору ФИО1 о привлечении к административной ответственности, в которых просили данное решение изменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, либо признать административное правонарушение малозначительным, освободить от административной ответственности и вынести ООО «Востоклес» устное замечание, либо снизить размер штрафа, факт совершения правонарушения при этом не оспаривали. 

В судебном заседании представители ООО «Востоклес» доводы жалобы поддержали в полном объеме по основаниям указанным в жалобе. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОНД и ПР по Харовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области – главный государственный инспектор Харовского района по пожарному надзору ФИО1 пояснил, что считают жалобу безосновательной, просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Востоклес» оставить без изменения. 

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобах, заслушав объяснения сторон, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В ходе судебного разбирательства по жалобе ООО «Востоклес» факт совершения ООО «Востоклес» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нашел свое подтверждение, виновность ООО «Востоклес» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. 

Вина ООО «Востоклес» подтверждается доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении Х от 28 января 2019 г., актом проверки Х от 28 января 2019 г., уставом ООО «Востоклес», иными письменными материалами, объяснениями представителей ООО «Востоклес».

Нарушение ООО «Востоклес» требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. При таких обстоятельствах судья полагает, что факт совершения ООО «Востоклес» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании. 

В ходе судебного заседания было установлено, что у ООО «Востоклес» имелась возможность для соблюдения установленных норм и правил, однако ООО «Востоклес» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «Востоклес» требований установленных законодательством РФ не представлено.

Действия ООО «Востоклес» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в том числе при вынесении постановления было учтено, что ООО «Востоклес» привлекался к ответственности впервые, факт совершения правонарушений признает, до вынесения постановления предпринял меры по устранению выявленных недостатков. В то же время правомерно были учтены обстоятельства характера и степени общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, которое содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, причиной данных нарушений является пренебрежительное отношение юридического лица к соблюдению требований пожарной безопасности, также учтено то, что указанные нарушения содержат угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.

Постановление о привлечении ООО «Востоклес» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, существенных нарушений требований процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.4.1.1. КоАП РФ судья также не усматривает.

Вместе с тем согласно п.п. 3.2., 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (п.п.3.2). При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (п.п.3.3).

В связи с тем, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ составляет более ста тысяч рублей, неблагоприятные последствия в результате административного правонарушения, совершенного ООО «Востоклес» не наступили, период деятельности ООО «Востоклес» является незначительным, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, которое в 2018 г. сработало с убытками, суд признает данные обстоятельства исключительными и полагает возможным снизить размер административного штрафа, назначенного постановлением начальника ОНД и ПР по Харовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области – главного государственного инспектора Харовского района по пожарному надзору ФИО1 № 20 от 22 февраля 2019 г. 

При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым изменить данное постановление и назначить ООО «Востоклес» наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ судья

р е ш и л:

Постановление начальника ОНД и ПР по Харовскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области – главного государственного инспектора Харовского района по пожарному надзору ФИО1 № 20 от 22 февраля 2019 г. которым ООО «Востоклес» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменить, назначить ООО «Востоклес» наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии данного решения.

Судья