Дело № 2-663/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 08 ноября 2017 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Липкина Ю.Г.,

при секретаре Корниловой А.Л. 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения г. Мирный от 27 июня 2017 года о снятии с учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании незаконным решения территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 27 июня 2017 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обоснование иска указал, что 06 сентября 2012 года он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства, решением суда он признан утратившим право пользования жилым помещением: кв. *** в г. Мирном, которое ранее занимал на условиях социального найма, при этом являлся не обеспеченным жилой площадью по установленным нормам, иным жилым помещением не обеспечен. Поэтому, решение о снятии его с учета в качестве нуждающегося жилом помещении является незаконным. Просит обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в лице территориального отделения г. Мирный восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма с 06 сентября 2012 года. 

В судебном заседании истец ФИО2 не участвовал, его интересы представлял по доверенности ФИО1, который на исковых требованиях настаивал по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истец, имея необходимую выслугу и основания увольнения, имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, поскольку, в период прохождения военной службы жилым помещением по установленным нормам обеспечен не был.

Представитель ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения г. Мирный ФИО3 представила возражения, в соответствии с которыми ФИО2 ранее был обеспечен от Министерства обороны РФ жилым помещением: кв. *** в г. Мирном, которое оставил бывшей жене. Таким образом, он не имеет возможности сдать жилое помещение, поэтому оснований для его повторного обеспечения жилым помещения за счет средств Министерства обороны РФ не имеется. 

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица - филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»- «2 Финансово-экономическая служба».

Изучив материалы дела, материалы жилищного дела ФИО2, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из приказов командира войсковой части *** от 07 июля 2017 года и войсковой части *** от 12 сентября 2017 года ФИО2 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с 12 сентября 2017 года исключен из списков личного состава воинской части, продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 30 лет 11 месяцев 2 дн. (л.д.12-14). 

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 данного Федерального закона, а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054 утверждены Правила учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку… нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в соответствии с п.7 которых, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются, в том числе наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел. В соответствии с подп. «д» п. 10 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий не признаются военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 03 октября 2012 года ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства г. Балашиха Московской области с датой постановки на учет 06 сентября 2012 года составом семьи из одного человека. ( л.д 10) 

На основании заявления ФИО2 форма обеспечения жилым помещением в 2017 году изменена на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. ( л.д.11)

Решением территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 27 июня 2017 года ФИО2 снят учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием для снятия с учета послужило то обстоятельство, что в период прохождения военной службы ФИО2 был обеспечен жилым помещением по адресу: г.Мирный, ул.***, жилое помещение оставил бывшей жене, тем самым лишен возможности сдать ранее предоставленное жилье от Министерства обороны РФ, поэтому не вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.9). 

В период прохождения военной службы ФИО2 был обеспечен жилым помещением от Министерства обороны РФ по адресу: г. Мирный, ул.***, общей площадью 43,4 кв.м., которое было предоставлено на состав семьи из трех человек с учетом жены ФИО5, дочери ФИО7, что подтверждается ордером от 26 июля 1993 года. В 2002 году в жилое помещение вселен сын ФИО8

Брак между ФИО2 и ФИО5 прекращен в 2009 году (л.д. 34).

Решением Мирнинского городского суда от 15 мая 2013 года ФИО2 признан утратившим право пользования жилым помещением: кв. *** в г. Мирном с мая 2008 года и на основании судебного решения снят с регистрационного учета по месту жительства. ( л.д.28-30)

В настоящее время зарегистрирован по месту пребывания в общ. *** в г. Мирном. ( л.д.32)

Иными жилыми помещениями ФИО2 не обеспечен.

Согласно справки Главы Мирного, в связи с признанием нанимателя ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, с 01 июля 2013 года нанимателем жилого помещения: кв. *** признан другой гражданин, 19 июня 2014 года жилое помещение отчуждено в муниципальную собственность в связи с получением денежной компенсации собственниками жилого помещения. ( л.д.31)

В судебном заседании установлено, что жилое помещение было передано в собственность в порядке приватизации бывшей жене истца и детям, а затем в связи с получением ими компенсации, передано в муниципальную собственность.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статуса военнослужащих» разъяснено, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вопросы принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основания для отказа в принятии на названный учет, правовые основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, условия предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определены в статьях 51 - 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением муниципального Собрания МО Мирный № 60 от 21.12.2005 г. учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв. метров общей площади жилого помещения на человека. 

Должностное лицо, принявшее решение о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося, ссылаясь на отсутствие возможности сдать ранее предоставленное ему жилое помещение, не учло, что дату признания его утратившим право пользования жилым помещением, он не был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, поскольку, на каждого из проживающих в жилом помещении приходилось менее учетной нормы. (43,4/4=10,85 кв.м.)

Таким образом, ФИО2 имел право состоять на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в целях последующего получения жилого помещения по избранному месту жительства.

Действительно, право на получение военнослужащим жилого помещения в постоянное пользование на льготных основаниях может быть осуществлено ими только один раз. В этой связи, в случае реализации права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на получение жилого помещения по избранному месту жительства он обязан сдать ранее предоставленное ему в связи с прохождением военной службы жилое помещение.

При этом, жилое помещение, ранее предоставленное военнослужащему по договору социального найма, подлежит учету при определении общей площади вновь предоставляемого жилья.

ФИО2 в приватизации жилого помещения не участвовал, право собственности на него не приобретал, был признан утратившим право пользования на основании судебного решения. 

Каких-либо гражданско-правовых сделок с жилыми помещением, направленных на ухудшение своих жилищных условий не совершал. Кроме того, жилое помещение собственниками отчуждено в муниципальную собственность, тем самым может быть распределено в том числе и другому военнослужащему. 

Поскольку, ФИО2 в период прохождения военной службы жилым помещением по установленным нормам обеспечен не был, он вправе состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма составом семьи из одного человека.

Таким образом, решение территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» от 27 июня 2017 года о снятии ФИО2 на учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма является незаконным. 

Восстановление нарушенного права подлежит путем возложения обязанности на соответствующий уполномоченный территориальный орган, восстановить ФИО2 на соответствующему учете нуждающихся в жилых по помещениях по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет, т.е. с 06 сентября 2012 года. 

Таким образом, исковые требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить. 

Признать незаконным решение территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 27 июня 2017 года о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения г. Мирный восстановить ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 06 сентября 2012 года. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий Ю.Г. Липкин 

мотивированное решение

изготовлено 09 ноября 2017 года

***

***

***

*** 

***

***

*** 

*** 

***