Подлинник Дело № 2-3730/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года город Казань

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Валиахметовой Л.В.

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным и признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, УПФР) о признании решения незаконным и признании права на досрочную трудовую пенсию, указывая, что в связи с наступлением 25 летнего срока, в течение которого истицей осуществлялась педагогическая деятельность в общеобразовательных школьных, а также средне-специальных учреждениях и возникновением оснований для назначения трудовой пенсии по старости, 

<

дата изъята> ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани за назначением трудовой пенсии.

Согласно представленным документам в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, включается период работы с 

<

дата изъята>, который указан в трудовой книжке, по дату обращения в Пенсионный фонд, т.е. до 

<

дата изъята>.

Однако, в назначении трудовой пенсии по старости отказано, что обусловлено недостающем педагогическим стажем в должностях и учреждениях, предусмотренных нормативно-правовыми актами.

С принятым решением Пенсионного Фонда истица не согласна.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>. незаконным; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с 25 летней педагогической деятельностью; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Казани назначить истице пенсию по старости в связи с наступлением 25 летнего стажа в осуществлении педагогической деятельности со дня обращения, то есть с 

<

дата изъята>.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. 55 лет для женщин), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно аб. м, п. I постановления Правительства Российской Федерации 01 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лег работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что истица 

<

дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> год - в должности заведующего учебного отдела в ГАООУ «Казанский строительный колледж»; с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> - в должности заместителя директора по учебной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

номер изъят>» Советского района г.Казани.

Указанное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно части 2 статьи 53 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Федеральный Закон «О страховых пенсиях» был призван обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 года, в силу статей 4 часть 2 и 15 часть 1 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3 Конституции РФ), то есть при ухудшении положения прав граждан на досрочную пенсию закон не должен иметь обратной силы.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. 

Согласно справке 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, выданной ГАООУ «Казанский строительный колледж», указано, что с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> количество обучающихся в возрасте до 18 лет по очной форме обучения составляет более 50 %.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 вышеназванных Правил 

<

номер изъят> в стаж работы засчитываемая работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7. 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 

<

дата изъята> независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 

<

дата изъята> засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

ФИО1 представлена справка 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята>, выданная ГАООУ «Казанский строительный колледж», согласно которой с 

<

дата изъята> педагогическая нагрузка истицы составляла 484 часа в год.

При таких обстоятельствах период работы истцы с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> год - в должности заведующего учебного отдела в ГАООУ «Казанский строительный колледж» подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке с 

<

дата изъята> принята на должность заместителя директора по учебной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

номер изъят>» Советского района г.Казани. Однако государственная регистрация учреждения в качестве юридического лица произведена только 

<

дата изъята>. Одновременно в этот период ФИО1 выполняла норму педагогической нагрузки в качестве учителя татарского языка.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в образовательном заведении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом.

Для досрочного назначения пенсии имеет значение вид деятельности учреждения, а не наличие государственной регистрации в качестве юридического лица у организации или учреждения, с которым работник состоял в трудовых отношениях, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Сам по себе факт отсутствия у школы статуса юридического лица не изменяет характера деятельности учреждения и не опровергает факт того, что истица осуществляла педагогическую деятельность в школе, т.е. в учреждении, которое предусмотрено соответствующим списком.

Так как пенсионное законодательство не ставит вопрос о назначении пенсии в зависимость от наличия у образовательного учреждения статуса юридического лица, отказ Пенсионного фонда во включении в педагогический периода работы истицы с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> - в должности заместителя директора по учебной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

номер изъят>» Советского района г.Казани нельзя признать обоснованным и указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истицы за назначением страховой пенсии по старости досрочно – 

<

дата изъята> у нее имелся требуемой продолжительности специальный страховой стаж работы. В связи с этим в данном случае имеются все правовые основания для признания за истицей права на назначение досрочной страховой пенсии и назначения данной пенсии с 

<

дата изъята>. 

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным и признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать решение 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> незаконным.

Признать за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1 периоды: с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> год - в должности заведующего учебного отдела в ГАООУ «Казанский строительный колледж»; с 

<

дата изъята> по 

<

дата изъята> - в должности заместителя директора по учебной работе в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

номер изъят>» Советского района г.Казани.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Казани назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 

<

дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Иванова И.Е. 

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2017 года.

Судья Иванова И.Е.