Председательствующий: Васильченко О.Н. Дело № 33-7022/2025

2-2897/2025

55RS0002-01-2024-006949-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 18 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Калининой К.А., Савчук А.Л.,

при секретаре Ахметвалееве И.М.,

с участием прокурора Марченко Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 28 августа 2025 года по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», Министерству труда и социального развития Омской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты.

Заслушав доклад судьи Калининой К.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту - БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», ответчик), Министерству труда и социального развития Омской области о признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование указали, что их сын Ж. А.Ж., 

<

...> года рождения, принимал участие в специальной военной операции в период с 14 ноября 2022 года по 15 февраля 2023 года для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боев в городе Артемовске на территории Донецкой Народной Республики 15 февраля 2023 года Ж. А.Ж. геройски погиб и был посмертно награжден государственной наградой - медалью «За отвагу».

В мае 2024 года истцы обратились в БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлениями о предоставлении единовременной денежной выплаты членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, и о назначении ежемесячного материального обеспечения постоянно проживающим на территории Омской области членам семей погибших (умерших), пропавших без вести военнослужащих.

Письмом от 04 июня 2024 года истцам отказано в получении единовременной денежной выплаты и в назначении ежемесячного материального обеспечения как членам семьи погибшего участника специальной военной операции в связи с отсутствием в военных комиссариатах Омской области сведений, подтверждающих гибель (смерть) Ж. А.Ж.

С учетом изложенного истцы просили признать за ними право на получение в равных долях единовременной денежной выплаты членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших к в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, признать за ФИО1, ФИО2 право на назначение ежемесячного материального обеспечения постоянно проживающим на территории Омской области членам семей погибших (умерших), пропавших без вести военнослужащих в соответствии со статьей 26 Закона Омской области от 04 июля 2008 года № 1061-03 «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан».

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 22 ноября 2024 года (с учетом определения об исправлении описки от 31 января 2025 года) исковые требования к БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» удовлетворены частично, за ФИО1 и ФИО2 признано право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной статьей 26 Закона Омской области от 04 июля 2008 года № 1061-О3 «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», в виде ежемесячного материального обеспечения постоянно в размере 750 рублей на каждого, в удовлетворении остальной части исковых требований к БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» отказано, в удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социального развития Омской области отказано, с БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19 марта 2025 года решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 22 ноября 2024 года (с учетом определения об исправлении описки от 31 января 2025 года) оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июня 2025 года решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 22 ноября 2024 года (с учетом определения об исправлении описки от 31 января 2025 года) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19 марта 2025 года отменено в части требования ФИО1, ФИО2 о признании права на получение единовременной денежной выплаты членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Куйбышевский районный суд г. Омска. В остальной части решение суда и апелляционное определение оставлены без изменения, кассационная жалоба БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - без удовлетворения.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, полагая заявленные требования необоснованными. Указала, что Ж. А.Ж. принимал участие в специальной военной операции в период с 14.11.2022 по 15.02.2023 как доброволец в составе формирования ЧВК «Вагнер», не заключал контракты о пребывании в добровольческих формированиях в соответствии с порядком, определенным Министерством обороны Российской Федерации. По денежному довольствию, страховым выплатам и социальным гарантиям участники ЧВК «Вагнер» не приравниваются к участникам добровольческих формирований.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Полагал Министерство ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку предоставление гражданам ЕДВ относится к полномочиям БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 28 августа 2025 года постановлено:

«Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в части требований о признании права на получение единовременной денежной выплаты удовлетворить.

Признать право ФИО1, 

<

...> г.р. (паспорт серия № 

<

...> № 

<

...>) и ФИО2 

<

...> г.р. (паспорт серия № 

<

...> № 

<

...>) на получение в равных долях единовременной денежной выплаты членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 11.04.2022 № 53.

Исковые требования к Министерству труда и социального развития Омской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН № 

<

...>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 руб.».

В апелляционной жалобе ответчик БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в лице представителя ФИО4 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд при вынесении решения не учел, что меры социальной поддержки, установленные Указом Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года № 53 «О дополнительной мере социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции» в отношении военнослужащих, не распространяются на добровольцев (членов их семей), заключивших контракт с ЧВК «Вагнер», следовательно, выплаты, предусмотренные указанным нормативным актом, им не полагаются.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик Министерство труда и социального развития Омской области в лице представителя ФИО5 поддержал доводы апелляционной жалобы.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы ФИО1, ФИО2 в лице представителя ФИО3 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Центрального административного округа г. Омска Клевакин А.М. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагал решение суда законным и обоснованным.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании до отложения против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения.

Представитель ответчика БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда в оспариваемой части отменить.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал доводы апелляционной жалобы БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

В изложенном суду заключении прокурор полагала решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия полагала возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО4, представителя ответчика Министерства труда и социального развития Омской области ФИО5, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений и отзыва на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам, оснований для апелляционного вмешательства не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по сведениям Национального центра управления обороной Российской Федерации, Ж. А.Ж., 

<

...> года рождения, поступил в состав ЧВК «Вагнер» непосредственно из исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний.

Формирования группы «Вагнер» относились к числу содействующих организаций, в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входили, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороной РФ в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» не являлись.

Согласно сведениям Национального центра управления обороной РФ Минобороны России ФИО6 действительно выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

По сведениям Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, Ж. А.Ж. Указом Президента Российской Федерации от 10 июня 2023 года награжден медалью «За отвагу» посмертно.

Согласно сведениям Национального центра управления обороной Российской Федерации № 

<

...> решение комиссии о подтверждении факта участия Ж. А.Ж. в боевых действиях в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, принято на основании Указа Президента Российской Федерации от 10 июня 2023 года о награждении погибшего медалью «За отвагу» (посмертно) № 

<

...> и свидетельства о смерти серии V-AH № 

<

...> от 25 марта 2023 года.

Выписка из протокола решения комиссии о подтверждении направлена в адрес военного комиссариата Омской области для выдачи удостоверения.

Истцы ФИО7, ФИО2 являются родителями Ж. А.С., 

<

...> года рождения, погибшего 

<

...>, место смерти – 

<

...>, ДНР, РФ.

По сведениям Военного Комиссариата Омской области, удостоверение членов семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий Ж. А.Ж. выдано ФИО1 20 мая 2024 года под роспись в военном комиссариате Центрального и Советского АО г. Омска № 

<

...> от 14 мая 2024 года, ФИО2 – 20 мая 2024 года под роспись в военном комиссариате Центрального и Советского АО г. Омска удостоверение № 

<

...> от 14 мая 2024 г.

25 мая 2024 года ФИО1 и ФИО2 обратились в БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлениями:

- о назначении ежемесячного материального обеспечения, предусмотренного Законом Омской области от 04 июля 2008 года № 1061-03 «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» (заявления №№ 

<

...>, № 

<

...>),

- о предоставлении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, предусмотренной Указом Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года № 53 (заявления №№ 

<

...>, № 

<

...>).

Истцам отказано в получении единовременной денежной выплаты и в назначении ежемесячного материального обеспечения как членам семьи погибшего участника СВО в связи с отсутствием в военных комиссариатах Омской области сведений, подтверждающих гибель (смерть) Ж. А.Ж. (ответы от 04 июня 2024 года).

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 22 ноября 2024 года (с учетом определения об исправлении описки от 31 января 2025 года) исковые требования ФИО1, ФИО2 к БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» удовлетворены частично, за ФИО1 и ФИО2 признано право на получение меры социальной поддержки постоянно проживающим на территории Омской области членам семьи погибших (умерших) участников боевых действий, смерть которых наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств, за исключением случаев, когда смерть участников боевых действий наступила в результате их противоправных деяний, участников боевых действий, пропавших без вести в районах боевых действий на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств, предусмотренной статьей 26 Закона Омской области от 04 июля 2008 года № 1061-03 «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» в виде ежемесячного материального обеспечения постоянно в размере 750 рублей на каждого, в удовлетворении остальной части исковых требований к БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» отказано, исковые требования к Министерству труда и социального развития Омской области оставлены без удовлетворения, с БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19 марта 2025 года решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 22 ноября 2024 года (с учетом определения об исправлении описки от 31 января 2025 года) оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июня 2025 года решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 22 ноября 2024 года (с учетом определения об исправлении описки от 31 января 2025 года) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19 марта 2025 года отменено в части требования ФИО1, ФИО2 о признании права на получение единовременной денежной выплаты членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Куйбышевский районный суд г. Омска. В остальной части решение суда и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда оставлены без изменения, кассационная жалоба БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - без удовлетворения.

Судом первой инстанции дело рассмотрено в части требования ФИО1, ФИО2 о признании права на получение единовременной денежной выплаты членам семьи погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, предусмотренной Указом Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года № 53.

Разрешая требование истцов в указанной части, суд первой инстанции установил, что погибший Ж. А.Ж. имел правоотношения с частной военной компанией «Вагнер» как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, в силу подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий, в связи с чем родители Ж. А.Ж. – ФИО1 и ФИО2 имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, а также на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные в данном случае Указом Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года № 53.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.

В ответах БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 04 июня 2024 года об отказе в назначении единовременной денежной выплаты и ежемесячного материального обеспечения как членам семьи погибшего участника специальной военной операции указано на отсутствие в региональном нормативном правовом акте норм, устанавливающих меры социальной поддержки категории лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции. В связи с изложенным в удовлетворении требований о предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с положениями вышеуказанного акта в виде единовременной денежной выплаты в размере 1 000 000 рублей отказано.

Вместе с тем доводы ответчика БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» об отсутствии в региональном нормативном правовом акте норм, устанавливающих меры социальной поддержки категории лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно статье 75.1 Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий отнесены, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, при этом действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 названного Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач (пункт 2 статьи 28 Федерального закона «О ветеранах»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 519 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее по тексту - Инструкция от 20 июня 2013 года № 519).

Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее в приводимых нормах инструкции соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (пункт 1 Инструкции от 20 июня 2013 года № 519).

Абзацами первым и четвертым пункта 2 Инструкции от 20 июня 2013 года № 519 (в редакции, действовавшей на дату выдачи ФИО1 и ФИО2 удостоверений члена семьи погибшего ветерана боевых действий – 14 мая 2024 года) предусмотрено, что выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 года № 553, уполномоченными органами, в частности, гражданам, являющимся членами семей военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, - военными комиссариатами.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Указом Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года № 53 установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции (далее соответственно - единовременная денежная выплата, участники специальной военной операции) (абзац 1 пункта 1 Указа от 11 апреля 2022 года № 53 в редакции на дату обращения истцов в БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» за выплатой 25 мая 2024 года).

Единовременная денежная выплата в размере 1 000 000 рублей в равных долях предоставляется членам семьи участника специальной военной операции, имевшего место жительства на территории Омской области на день гибели (смерти), либо если погребение (захоронение или кремация с последующим захоронением урны с прахом) участника специальной военной операции произведено на территории Омской области (абзац 2 пункта 1 Указа от 11 апреля 2022 года № 53).

Согласно подпункту 1 пункта 2 Указа от 11 апреля 2022 года № 53 к членам семьи участника специальной военной операции относятся являющиеся гражданами Российской Федерации родители (не лишенные родительских прав и не ограниченные в родительских правах).

Из приведенных нормативных положений следует, что лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, относятся к категории ветеранов боевых действий, в связи с чем на них распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, в случае гибели ветерана боевых действий его родители (независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы) имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, реализация этих мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Выдача данных удостоверений производится военным комиссариатом на основании личного заявления члена семьи погибшего ветерана боевых действий, а членам семей ветеранов боевых действий, погибших и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий - на основании также документов, подтверждающих факт гибели и факт участия погибшего в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнении специальных задач.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Ж. А.Ж., являясь бойцом частной военной компании «Вагнер», погиб 15 февраля 2023 года при освобождении 

<

...> в ходе проводимой Российской Федерацией с 24 февраля 2022 года специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, поэтому частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Таким образом, погибший Ж. А.Ж., имевший правоотношения с частной военной компанией «Вагнер» как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, в силу подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» относится к ветеранам боевых действий, в связи с чем родители Ж. А.Ж. - истцы ФИО1 и ФИО2 имеют право на меры социальной поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий, а также на дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные в данном случае Указом Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года № 53.

В перечне документов, необходимых для получения единовременной денежной выплаты по Указу Губернатора Омской области от 11 апреля 2022 года № 53 не указано на необходимость предоставление сведений о прохождении военной службы в Вооруженных силах РФ, справки о гибели при исполнении обязанностей военной службы в Вооруженных силах РФ.

По смыслу пп. 10 пункта 7 Порядка № 190-п требуются документы, подтверждающие факт гибели, смерти или признание участника боевых действий пропавшим без вести в районах боевых действий.

Таким документом суд первой инстанции обоснованно признал удостоверения членов семьи ветерана боевых действий, выданные по результатам рассмотрения комиссии и установления факта участия в боевых действиях.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание факт награждения Ж. А.Ж. медалью «За отвагу» посмертно.

Указом Президента Российской Федерации от 07 сентября 2010 года № 1099 утверждено Положение о медали «За отвагу» (далее - Положение о медали «За отвагу».

Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные:

в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации;

при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;

при защите государственной границы Российской Федерации;

при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали «За отвагу»).

Награждение медалью «За отвагу» может быть произведено посмертно (пункт 2 Положения о медали «За отвагу»).

Таким образом, медалью «За отвагу» награждается (в том числе посмертно) гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Награждение бойца частной военной компании «Вагнер» Ж. А.Ж. посмертно медалью «За отвагу» за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» присвоение ему статуса ветерана боевых действий.

Вопреки доводам апелляционной жалобы выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу статьи 330 ГПК РФ являются основанием для отмены или изменения решения, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 28 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 января 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: