56RS0030-01-2024-004907-73

№ 2-3318/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года г. Оренбург 

Промышленный районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Кильдяшевой С.Ю.,

при секретаре Зиненко Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» о признании незаконным отказа в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно, взыскании расходов на проезд,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области, в звании 

<

данные изъяты>

На основании приказа в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он находился в основном ежегодном отпуске ДД.ММ.ГГГГ, с выездом в 

<

адрес> с супругой С. 

Проезд к месту проведения отпуска (г. Севастополь) и обратно (г.Оренбург) он совершил на личном автомобиле 

<

данные изъяты>, г/н №. 

ДД.ММ.ГГГГ приступив к исполнению служебных обязанностей после ежегодного отпуска, он подал рапорт по месту службы в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области о возмещении мне расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в сумме 25941 рубль, с приложением всех необходимых документов. Каких-либо возражений, в том числе по процедуре и порядку оформления отчетных документов со стороны ответчика в ее адрес не предъявлялось и не поступало. Ранее в ДД.ММ.ГГГГ он право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно не использовал.

Однако, согласно письму ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в возмещении расходом, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в связи с отсутствием такого права и отсутствия финансирования.

Считает, что отказ в возмещении расходов на проезд к месту проведения очередного отпуска и обратно является незаконным и необоснованным, поскольку до настоящего времени не издан подзаконный нормативный акт, устанавливающий перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации сотрудниками ФПС социальной гарантии по возмещению расходов за проезд на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно. Также отсутствует ссылка на такой правовой акт и в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. В сложившейся ситуации, считает, что следует руководствоваться ч. 3 ст. 11 ГПК РФ. Сотрудники ФПС, проходящие службу на территории Оренбургской области, относятся к сотрудникам, имеющим право на оплату проезда к месту отпуска и обратно, то есть на безвозмездной основе. Законодательством РФ сотруднику предоставлено права на возмещение расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Отсутствие финансирования не должно являться основанием для отказа сотруднику в предоставлении такого права и нарушения требований законодательства и трудовых прав. 

Просил признать незаконным отказ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в возмещении ему расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно в ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в пользу истца расходы в сумме 25941 рубль в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно в ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились, были извещены о дне и месте судебного заседания. 

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании. 

ВрИО начальника ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ майор внутренней службы 

<

данные изъяты> в письменном отзыве на исковое заявление полагал, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Материалами дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России в звании 

<

данные изъяты>

В период очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 следуя к месту отдыха и обратно, совершил поездку автомобильным видом транспорта, к месту проведения отпуска в 

<

адрес>. Стоимость проезда составила 25941 рубль.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к начальнику ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области с рапортом о возмещении понесенных расходов, связанных с проездом в сумме 25941 рубль, приложив к нему подтверждающие документы: кассовые чеки автозаправочных станций по оплате ГСМ, копию свидетельства о регистрации транспортного средства 

<

данные изъяты>, г/н №, фотоотчет показаний спидометра транспортного средства 

<

данные изъяты>, г/н №, скриншот геоинформационных и навигационных систем, размещенных в сети Интернет, имеющих возможность прокладки маршрута по территории Российской Федерации. 

Согласно письму ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в оплате проезда истцу отказано в связи с отсутствием такого права и отсутствия финансирования.

Вместе с тем, ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что указанный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в ФПС ГПС, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий. 

В силу ч.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Место службы ФИО1 расположено в 

<

адрес>.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы ГПС. 

Согласно п.2 Порядка возмещению (оплате. Компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности военнослужащему, сотруднику или члену его семьи. Расходы, связанные с проездом на личном транспорте, подлежат возмещению в случае следования к месту проведения отпуска и обратно или к новому месту военной службы.

В соответствии с п. 6.1. Порядка возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте производится только при совместном следовании военнослужащего, сотрудника и членов его семьи, имеющих право на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно. Возмещение расходов производится на основании рапорта военнослужащего, сотрудника, копий документов, подтверждающих право собственности на личный транспорт, на котором осуществлялась поездка, при документальном подтверждении пребывания военнослужащего, сотрудника и членов его семьи в месте проведения отпуска. Расходы возмещаются по фактическим затратам, согласно предъявленным контрольно-кассовым чекам автозаправочных станций по пути следования, но не более стоимости проезда, рассчитанной, исходя из средней стоимости одного литра топлива, протяженности кратчайшего маршрута следования от места военной службы к месту проведения отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно, и расхода топлива 9 литров (для автомобилей с установленным газобаллонным оборудованием 12 литров) на 100 километров пробега.

Кроме того, согласно п. 48 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами РФ, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительством РФ. 

В соответствии с п. 29 Правил, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии полного комплекта документов, необходимого для возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом, возмещение (оплата) производится в срок до 20 рабочих дней после принятия решения руководителем органа, учреждения о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду в порядке очередности согласно поданным рапортам (заявлениям) о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях установлен перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями в целях дополнительного материального стимулирования лиц, проходящих службу на соответствующих территория» Оренбургская область отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Поскольку подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано, суд применяет к спорным правоотношениям вышеуказанные положения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, иное, привело бы к нарушению гарантий, предусмотренных приведенными нормативными актами.

Предусмотренный законом Порядок оформления документов в целях возмещения расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно ФИО1 соблюден. 

С учетом указанного, заявленный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению, денежные средства в пользу истца подлежат взысканию с его работодателя ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» о признании незаконным отказа в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно, взыскании расходов на проезд, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» в удовлетворении заявления ФИО1 о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Оренбургской области» в пользу ФИО1 денежные средства в возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно ДД.ММ.ГГГГ в размере 25941 рубль.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 16 декабря 2024 года. 

Судья Кильдяшева С.Ю.