№ 12-142/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

08 ноября 2017 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А., рассмотрев материал по жалобе представителя по доверенности ООО «Форас» ФИО1 на постановление № 2860-Р/772-300-Ю от 18.10.2017 года, вынесенное Врио руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 о назначении административного наказания по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Врио руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 18 октября 2017 года № 2860-Р/772-300-Ю юридическое лицо – ООО «Форас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Форас» ФИО1 просит указанное постановление отменить. Считает, что у административного органа отсутствовали основания для признания виновным ОО «Форас» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании представители ООО «Форас» по доверенности ФИО1 и ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Представители Средне-Поволжского управления ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании просили постановление оставить без изменения, а доводы жалобы - без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 12 сентября 2017 года по 09 октября 2017 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Форас» должностными лицами Средне-Поволжского управления Ростехнадзора выявлен факт невыполнения требований 36 пунктов предписания Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 09.06.2017 г. № 172-рп/П в срок до 11.09.2017 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения ООО «Форас» к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Форас» от 06.09.2017 г. №2860-Р; актом проверки от 09.10.2017 г. № 06-10-17-150-КП; предписанием Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 09.10.2017 г. № 06-10-17-150-КП; протоколом об административном правонарушении № 2860-Р/772-300-Ю от 12.10.2017 г., постановлением о назначении административного наказания от 18.10.2017 г. № 2860-Р/772-300-Ю, а также другими материалами дела.

Доводы жалобы о том, что Общество приняло все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений, не могут повлечь удовлетворение жалобы и отмену по существу законного и обоснованного судебного решения.

Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа.

Срок исполнения предписания от 09.06.2017 г. № 172-рп/П был определен Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора до 11.09.2017 года.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства и по исполнению предписания в срок, указанный административным органом.

Довод заявителя о малозначительности не устраненных пунктов предписания, так как их не устранение не запрещает эксплуатацию промышленного объекта, является несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства совершенного ООО «Форас» правонарушения, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ООО «Форас» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для устранения нарушений требований законодательства, указанных в предписании должностного лица Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 09.06.2017 г., в связи с чем вывод должностного лица является правильным.

Действия юридического лица – ООО «Форас» правильно квалифицированы по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного юридическому лицу – ООО «Форас» наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В жалобе Общество заявляет, что ООО «Форас» находится в крайне сложном финансовом положении, а именно в стадии банкротства.

С учетом положений частей 3.2, 3 КоАП РФ и приведенных выше обстоятельств, назначенное наказание ООО «Форас» в виде административного штрафа в размере 400000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах, постановление Врио руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 18 октября 2017 года, вынесенные в отношении ООО «Форас» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до 200000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п. 2, 30.10 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление № 2860-Р/772-300-Ю от 18 октября 2017 года, вынесенное Врио руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Форас» - изменить в части назначения административного наказания.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Форас» наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Форас» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 ноября 2017 года.

Судья