Дело № 4а-303/19 Судья Морозова А. Н.

(№ 12-477/2018) Санкт-Петербург

Постановление

25 марта 2019 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Кудряшова В. В., рассмотрев жалобу ФИО1, действующего в защиту 

должностного лица – генерального директора ООО «Невский стиль» Миллера И.А., 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 210 Санкт-Петербурга от 01 октября 2018 года и решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 210 Санкт-Петербурга от 01 октября 2018 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Невский стиль» Миллер И. А. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2018 года постановление изменено, действия Миллера И. А. переквалифицированы на ст. 7.22 КоАП РФ. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, ФИО1, действующий в защиту Миллера И. А., просит принятые судебные решения отменить, поскольку судьями не были приняты во внимание значимые для разрешения дела обстоятельства, неправильно применены нормы материального и процессуального права, кроме того, указывает на незаконную и необоснованную переквалификацию судьей районного суда действий Миллера И. А. на ст. 7.22 КоАП РФ.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения генерального директора ООО «Невский стиль» Миллера И. А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы об осуществлении им предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ, а именно: 07 июня 2018 года в 11 час. 15 мин. в ходе проведения выездной внеплановой проверки соблюдения ООО «Невский стиль» (далее – Общество), расположенного по адресу: 

<

...>, лит. А, пом 10-Н, лицензионных требований, было установлено, что генеральным директором Общества Миллером И. А., при исполнении обязанностей по руководству вышеуказанной управляющей организацией, нарушены лицензионные требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, допущенные при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, защитником Миллера И. А. Зимовцом С. была подана жалоба в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга. 

Рассматривая жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи, судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга пришел к выводу об изменении постановления мирового судьи в части квалификации совершенного Миллером И. А. правонарушения, а именно действия последнего были квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ. 

Вместе с тем с данным выводом судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга нельзя согласиться по следующим основаниям. 

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении. 

По ст. 7.22 КоАП РФ наказуемо нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением. 

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. 

Подпункт «б» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110) к лицензионным требованиям относит соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, в соответствии с которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. 

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией. 

Следовательно, управляющая организация, допустившая нарушение лицензионных требований в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, несет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являющейся специальной по отношению к ст. 7.22 КоАП РФ. 

При этом по ст. 7.22 КоАП РФ могут быть привлечены к административной ответственности иные субъекты, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений. 

Между тем, несмотря на схожесть составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ст. 7.22 КоАП РФ, они имеют разные родовые объекты посягательства, в связи с чем переквалификация действий с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на ст. 7.22 КоАП РФ и наоборот невозможна. 

Таким образом, изменяя постановление мирового судьи судебного участка № 210 Санкт-Петербурга от 01 октября 2018 года, судья Смольнинского районного суда неправильно применил указанные выше нормы права, следовательно, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене. При этом дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Невский стиль» Миллера И.А. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга. 

Жалобу ФИО1, действующего в защиту Миллера И. А., удовлетворить частично.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского 

городского суда В. В. Кудряшова