Дело №2-1879/2024

УИД 50RS0042-01-2024-001682-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года г. Сергиев Посад, МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Л.В. при секретаре судебного заседания Ярославцевой К.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР России по г. Москве и Московской области о зачете в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2023 года ФИО1 обратилась в филиал № 6 ОСФР России по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ, в чем ей было отказано, в связи с отсутствием стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет. Право на назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Закона при наличии не менее 08 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда возникнет при достижении возраста не менее 51 год, т.е. с 19.11.2024 года (л.д. 12).

Не согласившись с указанным отказом, ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР России по г. Москве и Московской области о зачете в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку №2 с учетом уточнения, периода работы с 01.01.2017 года по 31.12.2019 года ( за исключением сентября 2017 года) в должности старшей медицинской сестры ГБУЗ МО «ПБ № 5», назначении досрочной страховой пенсии с 19.11.2023 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске и пояснила, что из специального стажа исключен период ее работы в должности старшей медицинской сестры, в том числе с 01.01.2017 года по 31.12.2019 года, по причине отсутствия доказательств занятости полный рабочий день непосредственно по обслуживанию больных, в связи с чем специальный стаж составил 08 лет 07 месяцев 21 день. Полагала, что оснований для исключения из специального стажа периода ее работы в должности старшей медицинской сестры не имеется, поскольку она работала полный рабочий день с тяжелыми условиями труда. Ее работа связана с непосредственным обслуживанием больных в психиатрической больнице, в том числе выполнение врачебных указаний; оказание доврачебной медицинской помощи при возникновении неотложных состояний; прием и проведение осмотра вновь поступающих пациентов на наличие телесных повреждений, посторонних предметов; проведение проверки качества санитарной обработки вновь поступивших пациентов. Также старшая медицинская сестра осуществляет уход и наблюдение за больными; контролирует мытье рук пациентов перед едой; участвует в обходе врачей, докладывает о состоянии здоровья больных и т.д. Работа в указанные периоды дает право на получение пенсии на льготных основаниях и льготных размерах в соответствии со Списком №2, просит суд исковые требования удовлетворить. 

В последующем истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее интересы представляла по доверенности ФИО2, которая уточненные исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава РФ, должность старшей медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу, должностное наименование «старшая» установлено в связи с возложением на сотрудника руководство подчиненными ему исполнителями. Квалификационные требования для медицинской сестры и старшей медицинской сестры одинаковы, должностные обязанности выполняются в полном объеме в соответствии с имеющейся специальностью «сестринское дело». За особый характер, специфику труда, непосредственное обслуживание или контакт с больными, возможность инфицирования вследствие выполнения служебных обязанностей истцу осуществляется доплата в размере 25 %, она имеет дополнительный отпуск в количестве 35 дней, работодатель уплачивает страховые взносы по дополнительному тарифу, в связи с чем, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ОСФР России по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Пояснил, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях " от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» ( код позиции 2260000в) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 пользуется средний и младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях дома ребенка ( 80% и более рабочего времени), который постоянно и непосредственно занят обслуживанием больных. Под непосредственных обслуживанием больных понимают работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента ( выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятия по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима – массажи, инъекции, процедуры, манипуляции. 80 % рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленных ТК РФ. Указал, что оснований для зачета в специальный стаж периода работы ФИО1 в 01.01.2017 года по 31.12.2019 года в должности старшей медицинской сестры психиатрического отделения № 11 ГБУЗ МО «Психиатрическая больница № 5» не имеется, поскольку доказательства ее постоянной и непосредственной занятости в течение полного рабочего дня обслуживанием больных отсутствуют. Более того, согласно должностной инструкции, действующей в спорный период на ФИО1 были возложены следующие должностные обязанности: подбор, расстановка, рациональная организация труда среднего и младшего персонала отделения; составление графиков работы среднего и младшего медицинского персонала, учет рабочего времени; своевременное и тщательное оформление и подготовка всей необходимой для работы документации; организация и проведение мероприятий по повышению квалификации, аттестации и переаттестации персонала, проведение конкурсов профессионального мастерства, технической учебы, конференций, т.е. выполнение административных функций. Без учета указанных периодов продолжительность специального стажа ФИО1 составит 08 лет 07 месяцев 21 день, что менее требуемого ( 10 лет). Подтверждая начисление и оплату работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу за ФИО1, пояснил, что поскольку в сводной ведомости специальной оценки условий труда сведения по должности «Старшая медицинская сестра» отсутствуют, то у работодателя не возникло обязанности по уплате дополнительного тарифа. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО ПБ № 5 по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, пояснила, что должность старшей медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу, что с учетом занятости постоянно и непосредственно обслуживанием больных, выполнением со стороны работодателя обязательных условий по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу, дает ей право на назначение пенсии по Списку № 2, поскольку она, действительно, в течение полного рабочего дня занята выполнением тяжелых работ. При этом, обращала внимание на постоянную нехватку медицинского персонала, в связи с чем нагрузка по обслуживанию больных повышается и распределяется между на всеми сотрудниками.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по 

возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях " страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми, условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (Список № 2).

Работа в должностях среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка в соответствии с поз. 2260000в Раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» дает право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2.

Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 года № 1183н, которая действовала в спорный период работы ФИО1 должность старшей медицинской сестра отнесена к среднему медицинскому персоналу. Аналогичное распределение предусматривает Номенклатура, утвержденная приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н (ред. от 04.12.2023) действующая с 01.09.2023 года. 

Судом установлено, что целями деятельности ГБУЗ МО ПБ № 5 является оказание специализированной психиатрической и наркологической медицинской помощи, проведение профилактических, лечебно-диагностических, медико-социальных, психологических, социально-правовых, реабилитационных мероприятий по улучшению и сохранению психического здоровья обслуживаемого населения в стационарных и амбулаторных условиях. Для достижения целей деятельности Учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе оказание специализированной медицинской помощи, психиатрии-наркологии (л.д.78-81), учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе на осуществление специализированной медицинской помощи по психиатрии, психиатрии-наркологии (л.д.99-107).

Судом установлено, что ФИО1 со 02.09.2002 года по настоящее время работает в ГБУЗ МО ПБ № 5: со 02.09.2002 года в должности палатной медсестры в отделении, с 01.08.2005 года по настоящее время в должности старшей медицинской сестры (л.д.15-17,20-22).

Из акта документальной (выездной) проверки сведений о периодах работы застрахованного лица, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение от 21.08.2023 года усматривается, что в тарификационных списках с 01.01.2016 года по 2021 год ФИО1 значиться «старшей медицинской сестрой» в психиатрическом отделении № с нагрузкой 1,0 ставка; в поименных списках для назначения досрочной страховой пенсии за 2019 год указана старшая медицинская сестра в психиатрической отделении № ФИО1 В штатном расписании предусмотрена 1 штатная единица старшей медицинской сестры. Исследована должностная инструкция старшей медицинской сестры, действующая в период с 2017 по 2019 год, из которой усматривается, что должностными обязанностями старшей медицинской сестры являются подбор, расстановка, рациональная организация труда среднего и младшего персонала отделения; составление графиков работы среднего и младшего медицинского персонала, учет рабочего времени; своевременное и тщательное оформление и подготовка всей необходимой для работы документации; организация и проведение мероприятий по повышению квалификации, аттестации и переаттестации персонала, проведение конкурсов профессионального мастерства, технической учебы, конференций. Согласно карточки учета страховых взносов ФИО1 страховые взносы начислялись по дополнительному тарифу за 2017,2018. На основании сводной ведомости от 2019 года имеется карта СОУТ № на старшую медицинскую сестру в психиатрическом отделении №, с итоговой оценкой условий труда – 3,2. Оценивая представленные документы, специалисты ОСФР России по г. Москве и Московской области пришли к выводу, что за период с 01.08.2005 года по 08.01.2020 года не подтверждена полная занятость рабочего дня непосредственно с обслуживанием больных. (л.д.59-66)

Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.

Согласно Приложению 1 к ним относятся: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Также определены Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Приложением 2 Указания определён Примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2. К ним, в том числе относится старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указание в должностных обязанностях старшей медицинской сестры в должностной инструкции от 01.06.2018 года только административных функций само по себе не освобождало ее от выполнения возложенных обязанностей по приему больных в учреждение, отделение; организацию питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замену отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении; производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов, что прямо предусмотрено нормативно-правовыми документами. 

Должностная инструкция, утвержденная 09.01.2020 года, соответствует Указаниям Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У в части определения круга должностных обязанностей старшей медицинской сестры, к которым, наряду с выполнением административных функций относятся выполнение врачебных указаний и осуществление контроля за своевременностью выполнения медицинскими сестрами врачебных указаний, качеством ухода за пациентами; оказание доврачебной медицинской помощи при возникновении неотложных состояний; прием и проведение осмотра вновь поступающих пациентов на наличие телесных повреждений, посторонних предметов; проведение проверки качества санитарной обработки вновь поступивших пациентов. Также старшая медицинская сестра осуществляет уход и наблюдение за больными; контролирует мытье рук пациентов перед едой; участвует в обходе врачей, докладывает о состоянии здоровья больных, определяет необходимые мероприятия по уходу за больными и т.д. 

Суду представлена информация о недостаточности кадров, а именно палатных медицинских сестер, в обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление ухода и наблюдения за больными, выполнение назначений лечащего врача, подготовка пациента к лабораторным исследованиям, в спорный период (2017-2019 год). Так вместо 12 единиц по штату ( 10,75 – в 2019 году) работало 9 палатных медицинских сестер (л.д.75), что дополнительно возлагало на старшую медицинскую сестру обязанность по оказанию медицинской помощи пациентам.

Факт непосредственного обслуживания старшей медицинской сестрой ФИО1 пациентов, подтверждается в том числе медицинскими картами стационарных больных, страдающих сосудистой деменцией со смешанными симптомами, шизофренией параноидной с аффективно-бредовым синдромом, с кататоническим синдромом, в которых проставлена подпись ФИО1, выполняющей указание лечащего врача. (л.д.45-45,53,56)

19.12.2019 года была проведена оценка специальных условий труда старшей медицинской сестры психиатрического отделения №, подтверждающая наличие у старшей медицинской сестры права на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2. (л.д.10).

Дополнительный тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, который уплачивается в целях досрочного назначения страховых пенсий по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вносился работодателем в отношении ФИО5 за период с 2017 ( за исключением сентября 2017 года) по настоящее время, что бесспорно подтверждает право ФИО5 на получение пенсии по Списку № 2. 

Учитывая письмо Письмо Минфина России от 22 апреля 2021 года N 03-15-06/30635, ФНС России от 24 мая 2017 года N БС-4-11/9763, устанавливающее, что страховые взносы по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, начисляются независимо от того, была ли в отношении его рабочего места проведена специальная оценка условий труда, суд отклоняет доводы ответчика об отсутствии у работодателя оснований для уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу при отсутствии оценки специальных условий труда.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО5, работая в период с 01.01.2017 года по 31.12.2019 года ( за исключением сентября 2017 года) была непосредственно занята обслуживанием психических больных полный рабочий день, на полную ставку; должностные обязанности старшей медицинской сестры, подтвержденные в последующем специальной оценкой условий труда; уплата страховых взносов по дополнительному тарифу, бесспорно подтверждают право истца на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по Списку № 2, период ее работы с 01.01.2017 года по 31.12.2019 года. ( за исключением сентября 2017 года) 

С учетом зачтенных ответчиков в специальный стаж ФИО5 периодов работы в количестве 8 лет 7 месяцев 21 дня, а также спорных периодов, по состоянию на дату обращения специальный стаж ФИО5 составит более 10 лет. 

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика назначить ФИО5 пенсию по Списку № 2 с 19.11.2023 года. 

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР России по г. Москве и Московской области о зачете в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить. 

Обязать ОСФР России по г. Москве и Московской области засчитать ФИО1 в специальный стаж для назначения пенсии по Списку №2 период ее работы с 01.01.2017 года по 31.12.2019 года ( за исключением сентября 2017 года) в должности старшей медицинской сестры ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №5» и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с 19.11.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сергиево - Посадский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 11 июля 2024 года.

Судья подпись Л.В.Сергеева