Дело №2-282/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.02.2020 г. 

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.,

при секретаре Енове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации Новоегорлыкскоого сельского поселения о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, Администрации Новоегорлыкскоого сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, указывая на то, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с КН № общей площадью 5060+/-25, согласно Выписки из похозяйственной книги Администрации Новоегорлыкского сельского поселения Сальского района Ростовской области о наличии у гражданина права на земельный участок от 29.06.2017года, право собственности зарегистрировано 12.07.2017года. 

Данный земельный участок был предоставлен ему для жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства в 1965 году. Новоегорлыкским сельским советом народных депутатов Сальского района Ростовской области. 

На земельном участке он возвел жилой дом в 1966 году, жилой площадью 38,7 кв.м., в данном доме проживает по настоящее время, однако правоустанавливающих документов на жилой дом нет. Право на построенный жилой дом подтверждается выпиской из похозяйственной книги Новоегорлыкского сельского поселения начиная с 12.10.1992года, на основании Постановления главы Администрации 

<

адрес> № от 08.06.1992года. 

За время проживания в жилом доме была произведена реконструкция, возведена пристройка к нему, в связи с чем изменилась площадь жилого дома. 

Он пытался в досудебном порядке оформить право собственности на жилой дом, но при обращении в МФЦ Сальского района РО в конце ноября 2019года, ему было рекомендовано обратиться в суд. 

Просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 84.7 кв.м., жилой 49.9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно поступившего заявления просил суд рассмотреть дело в его от отсутствие, на исковых требованиях настаивает просит удовлетворить по основаниям изложенным в письменном заявлении. (л.д.55) Суд считает неявка истца не препятствует рассмотрению дела в отсутствии не явившегося истца с учетом положений ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель Ответчика Администрации Новоегорлыкского сельского поселения Сальского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены своевременно, надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие,(л.д.50) применительно ст. 167 ГПК РФ неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена своевременно, надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.51) применительно ст. 167 ГПК РФ неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие

Суд, исследовав материалы дела, суд считает, требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

Из материалов дела видно, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, КН № общей площадью 5060+/-25, на основании Выписки из похозяйственной книги Администрации Новоегорлыкского сельского поселения Сальского района Ростовской области о наличии у гражданина права на земельный участок от 29.06.2017года, право собственности зарегистрировано 12.07.2017года, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.16-18). 

Земельный участок был предоставлен истцу для ведения жилищного строительства и подсобного хозяйства в 1965 году 

<

адрес> Сальского района Ростовской области. 

На земельном участке был в 1966 г. возведен жилой дом площадью 38,7 кв.м., после окончания строительства объект не был введен в эксплуатацию, на учет был поставлен в Новоегорлыкском сельском совете народных депутатов, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Новоегорлыкского сельского поселения начиная с 12.10.1992года, на основании Постановления главы Администрации 

<

адрес> № от 08.06.1992года (л.д.15). 

Из технического паспорта изготовленного ГБУ РО «ЦСРИ-ЗО РО», следует жилой дом имеет общую площадь 84,7 кв. м, жилую 49,9 кв. м, разрешение на строительство не предъявлено (л.д.21-26).

Предъявляя требования о признании права собственности на жилой дом, истец ссылается на то, что обратившись регистрирующий орган о регистрации права на жилой дом, ему было отказано из-за отсутствия разрешительных документов. 

Согласно ст. ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их (каждая сторона должна доказательств те обстоятельства, на которые она ссылается как в обосновании заявленных требования, так и возражений; доказательства предоставляются сторонами - ст.ст.56-57 ГПК РФ), суд считает, требования истца подлежат удовлетворению, в судебном заседании нашли подтверждение заявленные истцом требования. 

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно постановлению Совмина РСФСР от 01.03.1949 г. N 152 "О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 01.02.1949 г. ", передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В силу п. 2 Постановления Совмина СССР от 26.08.1948 N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно п. 1 п. п. 5 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно Закона РСФСР от 19.07.1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящихся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, утв. Приказом МКХ РСФСР 21.02.1968 г. N 83 установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 г. N 112/5, данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги. Приказом N 10 от 05.01.1979 г. Центрального статистического управления ССР "О формах первичного учета для сельских Советов народных депутатов" утверждена измененная форма похозяйственной книги, действующая на сегодняшний день.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве РФ.

Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.

Согласно Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина, права на жилой дом от 19.08.2019, выданной Администрацией Новоегорлыкского сельского поселения, указано, что ФИО1 , на праве собственности принадлежит жилой дом 1966 года постройки жилой площадью 38,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>(л.д.15) 

Согласно Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина, права на земельный участок от 29.06.2017г, выданной Администрацией Новоегорлыкского сельского поселения, указано, что ФИО1 , на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 5060 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.14) 

Актом обследования ГБУ РО «ЦСРИ-ЗО РО», № от 09.12.2019 подтверждено, что жилой дом соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушает права и интересы, охраняемые законом, других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.31).

Согласно заключению филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в РО» в 

<

адрес> условия проживания в жилом доме, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному. Искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (л.д.29-30).

Согласно заключению ГУ МЧС при обследовании жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, не выявлено нарушений норм и правил пожарной безопасности (л.д.28).

Давая оценку представленным истцом доказательствам, у суда нет оснований усомниться в их достоверности и объективности, судом они принимаются как допустимые (ст. 60 ГПК РФ).

Как установлено судом истцом по окончания строительства жилого дома без получения соответствующего разрешения была произведена реконструкция жилого дома, возведена пристройка к жилому дому.

Согласно положениям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" образование объекта недвижимости возможно в том числе в результате раздела, выдела, реконструкции или иного соответствующего законодательству действия с преобразуемым объектом недвижимости, учет отдельных изменений помещения, касающихся характеристик здания в целом (например, в случае пристройки, в результате которой изменилась площадь помещения), без внесения изменений в сведения о здании в целом не допускается.

Таким образом, если проведенные работы в отношении помещения, являющегося частью здания, повлекли изменение характеристик всего здания (изменение конфигурации, внешних границ всего здания), кадастровый учет таких изменений не может быть осуществлен без соответствующих изменений в сведениях о здании.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества в результате которой возник новый объект (постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12 ГК РФ).

Право ФИО1 на земельный участок предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства площадью 5060 кв.м., подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 29.06.2017, выданной Администрацией Новоегорлыкского сельского поселения, таким образом, жилой дом возведен ФИО1 на земельном участке, отведенном под жилищное строительство, жилой дом соответствует Градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и интересы, охраняемые законом других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что в судебном заседании было установлено, истец на земельном участке возвел жилой дом в 1966 года постройки общей площадью 84,7 кв.м., в том числе жилой 49,9кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, строительство выполнено согласно строительным нормам и правилам, на земельном участке, отведенном под индивидуальное строительство, не нарушает права и интересы, охраняемые законом других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, на земельном участке, предоставленном в пользование, суд считает, следует признать за ФИО3 право собственности на жилой дом общей площадью 84.7 кв.м., жилой 49.9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 84.7 кв.м., жилой 49.9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде 13.02.2020 г.