Дело № 2а-1918/2020

64RS0045-01-2020-002129-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года город Саратов 

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием помощника прокурора города Саратова – Горина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора городаСаратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

заместитель прокурора г. Саратова обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, мотивируя требования следующим.

Прокуратурой города 10.02.2020 г. проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере охраны природы, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах с доменными именами: https://aliexpress.ru/item/4000103108427.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/special-seven-tooth-fork-spear-head-stainless-steel-barbed-harpoons-large-barbed-fish-fork-ice-fashing-for-fish-hook-plug-weir-60359967400.html, https://www.ebay.com/itm/5-Prong-8mm-Head-Harpoon-Fishing-Frog-Eel-Salmon-Barbed-Diving-Spear-Rod-Gun-Gig/312415308569 предоставлена информация об изготовлении запрещенных колющих орудий лова водных животных.

Указанные сайты на территории Российской Федерации не зарегистрированы, в связи с чем, установить место нахождения их владельцев не представляется возможным.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Вместе с тем, информация о способах изготовления запрещенных колющих орудий лова водных животных, размещенная в сети Интернет на указанных Интернет-сайтах, в нарушение Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18.11.2014 № 453, нарушает законодательство об охране окружающей среды.

Как указывает административный истец, на момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют.

На основании вышеизложенного заместитель прокурора просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах: https://aliexpress.ru/item/4000103108427.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/special-seven-tooth-fork-spear-head-stainless-steel-barbed-harpoons-large-barbed-fish-fork-ice-fashing-for-fish-hook-plug-weir-60359967400.html, https://www.ebay.com/itm/5-Prong-8mm-Head-Harpoon-Fishing-Frog-Eel-Salmon-Barbed-Diving-Spear-Rod-Gun-Gig/312415308569 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации в соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу ст. 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 24 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Саратова – Горин И.А., поддержал заявленные требования с учетом позиции административного ответчика, просил удовлетворить административный иск по основаниям, изложенным выше.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также позицию по делу, в которой указало, что информация по упомянутым в заявлении указателям страниц сайтов в сети «Интернет»: https://aliexpress.ru/item/4000103108427.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/special-seven-tooth-fork-spear-head-stainless-steel-barbed-harpoons-large-barbed-fish-fork-ice-fashing-for-fish-hook-plug-weir-60359967400.html, https://www.ebay.com/itm/5-Prong-8mm-Head-Harpoon-Fishing-Frog-Eel-Salmon-Barbed-Diving-Spear-Rod-Gun-Gig/312415308569 доступна.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. 

Пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования, могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно п. 15.2 Правилам рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18.11.2014 № 453, запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с помощью орудий и способов, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Положениями п. «б» ч. 1 ст. 256 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершенно с применением электротока, либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальности собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Судом установлено, что в целях ограничения доступа к страницам сайтов: https://aliexpress.ru/item/4000103108427.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/special-seven-tooth-fork-spear-head-stainless-steel-barbed-harpoons-large-barbed-fish-fork-ice-fashing-for-fish-hook-plug-weir-60359967400.html, https://www.ebay.com/itm/5-Prong-8mm-Head-Harpoon-Fishing-Frog-Eel-Salmon-Barbed-Diving-Spear-Rod-Gun-Gig/312415308569 содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц данных сайтов в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют («http://eais.rkn.gov.ru»).

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заместителя прокурора г. Саратова является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию об изготовлении запрещенных колющих орудий лова водных животных, размещенную на страницах сайтов: https://aliexpress.ru/item/4000103108427.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/special-seven-tooth-fork-spear-head-stainless-steel-barbed-harpoons-large-barbed-fish-fork-ice-fashing-for-fish-hook-plug-weir-60359967400.html, https://www.ebay.com/itm/5-Prong-8mm-Head-Harpoon-Fishing-Frog-Eel-Salmon-Barbed-Diving-Spear-Rod-Gun-Gig/312415308569 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: https://aliexpress.ru/item/4000103108427.html, https://russian.alibaba.com/product-detail/special-seven-tooth-fork-spear-head-stainless-steel-barbed-harpoons-large-barbed-fish-fork-ice-fashing-for-fish-hook-plug-weir-60359967400.html, https://www.ebay.com/itm/5-Prong-8mm-Head-Harpoon-Fishing-Frog-Eel-Salmon-Barbed-Diving-Spear-Rod-Gun-Gig/312415308569 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 27 мая 2020 года. 

Судья Е.Б. Сорокина