ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 г. г.Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Ишбаевой Н.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к ФИО3 об освобождении части самовольно захваченного земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Уфимский районный суд РБ с иском к ФИО3 об освобождении части самовольно захваченного земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1616 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным инспектором отдела муниципального контроля администрации муниципального района Уфимский район ФИО5 на основании результатов проверки (обследования), изложенных в Акте от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденным Решением Совета муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, составлено предписание № на имя ФИО3 (далее - Ответчик).

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства при проведении мероприятий муниципального земельного контроля выявлены признаки нарушения ст. 25, 26 ЗК РФ, выразившиеся в самовольном занятии части земель общего пользования с кадастровым номером квартала 

<

данные изъяты> площадью самовольного занятия 20 кв.м., в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав науказанный земельный участок, путем размещения септика, погреба, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ. Предписано устранить нарушения и привести в соответствии с действующим земельным законодательством РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный настоящим предписанием срок Ответчику необходимо было предоставить в администрацию MP Уфимский район РБ документы, подтверждающие устранение вышеуказанного нарушения.

В связи с истечением срока исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, распоряжением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан «О проведении внеплановых проверок» от ДД.ММ.ГГГГ установлено провести проверку в отношении физических лиц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик извещен о проведении внеплановой проверки исполнения предписания органа муниципального контроля, а так же о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10.40 по адресу: 

<

адрес>, каб.36, с документами, подтверждающими исполнение предписания органа муниципального контроля, кроме того, был предупрежден о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в. случае непредставления запрашиваемыхдокументов. 

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделамуниципального контроля ФИО6 выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного надзора (контроля), органов муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ 

На основании результатов проверки, изложенных в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчику вновь вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до 

<

данные изъяты>. выявленного нарушения. 

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела муниципального контроля ИсмагиловымА.С. составлен протокол №ФЛ-04/1314-228 об административном правонарушении по ч.1ст. 19.5 КоАП РФ, Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица),осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушенийзаконодательства»). "

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в суд общей юрисдикции.

Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу Ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. ДД.ММ.ГГГГ постановление суда вступило в законную силу.

Истец, просил суд, обязать ФИО2 освободить часть самовольно захваченного земельного участка общей площадью 20 кв.м., путем демонтажа незаконно размещенного септика, погреба расположенных в кадастровом квартале 02:47:190101, по адресу: РБ, 

<

адрес>, СП ФИО7 с/с, 

<

адрес>, рядом с домом 19.

ФИО4, надлежаще извещенная о дне, месте и времени судебного заседания, по всем имеющимся адресам, в суд не явилась. 

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца ФИО8, в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что, ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> кадастровым номером 02:47:190101:21, площадью 1616 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным инспектором отдела муниципального контроля администрации муниципального района Уфимский район ФИО5 на основании результатов проверки (обследования), изложенных в Акте от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Положением о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденным Решением Совета муниципального района Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, составлено предписание № на имя ФИО3 (далее - Ответчик).

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства при проведении мероприятий муниципального земельного контроля выявлены признаки нарушения ст. 25, 26 ЗК РФ, выразившиеся в самовольном занятии части земель общего пользования с кадастровым номером квартала 02:47:190101, площадью самовольного занятия 20 кв.м., в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав науказанный земельный участок, путем размещения септика, погреба, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ. Предписано устранить нарушения и привести в соответствии с действующим земельным законодательством РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Предписано привести в соответствии с действующим земельным законодательством РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный настоящим предписанием срок Ответчику необходимо было предоставить в администрацию MP Уфимский район РБ документы, подтверждающие устранение вышеуказанного нарушения.

В связи с истечением срока исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства, распоряжением администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан «О проведении внеплановых проверок» от ДД.ММ.ГГГГ установлено провести проверку в отношении физических лиц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик извещен о проведении внеплановой проверки исполнения предписания органа муниципального контроля, а так же о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10.40 по адресу: 

<

адрес>, каб.36, с документами, подтверждающими исполнение предписания органа муниципального контроля, кроме того, был предупрежден о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в случае непредставления запрашиваемыхдокументов. 

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделамуниципального контроля ФИО6 выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного надзора (контроля), органов муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ 

На основании результатов проверки, изложенных в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчику вновь вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до 08

<

данные изъяты>. выявленного нарушения. 

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела муниципального контроля ФИО1А.С. составлен протокол №

<

данные изъяты> об административном правонарушении по ч.1ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица),осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушенийзаконодательства»). "

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в суд общей юрисдикции.

Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу Ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. ДД.ММ.ГГГГ постановление суда вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с ч. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений статьи ст. 72 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 3 ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений, ;

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных. муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ и положений ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» орган местного самоуправления при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, реализует полномочия собственника.

Пунктом 1.1 Положения об Отделе муниципального контроля администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Отдел муниципального контроля администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан является структурным подразделением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, созданным для осуществления муниципального контроля за использованием земель на территориимуниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. 

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ, Кодексом РБ об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-3 «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, иными актами.

Согласно пункту 3.1 Положения об Отделе муниципального контроля администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Отдел муниципального контроля администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Отдел муниципального контроля) обеспечивает, выявляет и предупреждает правонарушения в области использования и охраны земель, предусмотренных КоАП РФ, КоАП РБ, а также другими нормативно-правовыми актами, устанавливающими ответственность за земельные правонарушения на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 3.2 вышеуказанного Положения Отдел муниципального контроля осуществляет контроль за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

В пределах своих полномочий в случаях, предусмотренных ст. 15.1. КоАП РБ составляет протокол об административном правонарушении (п. 3.4 Положения).

Главой 4 Положения предусмотрены права и обязанности Отдела муниципального контроля.

Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденное решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №), устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения № объектом муниципального земельного контроля являются все земельные участки, находящиеся в границах муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, независимо от формы собственности.

Согласно п. 1.5 Положения № муниципальный земельный контрольосуществляется уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля должностными лицами (далее - муниципальные инспекторы). 

Главой 3 Положения № определен порядок осуществления муниципального земельного контроля.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок на основании решений органов муниципального земельного контроля (п. 3.1 Положения №).

В силу п. 3.8.1 внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Башкортостан проводятся в случаях:

1. предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 

2. выявления по итогам проведения обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Башкортостан, за которые соответствующим законодательством предусмотрена административная и иная ответственность; 

3) поступления в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, граждан.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Пунктом 3.12 предусмотрено, что по результатам каждой проверки муниципальными инспекторами составляется акт проверки.

В акте проверки указываются:

1. дата, время и место составления акта проверки; 

2. наименование органа муниципального земельного контроля; 

дата и номер решения органа муниципального земельного контроля о проведении проверки;

фамилия, имя, отчество должностного лица органа муниципального земельного контроля, проводившего проверку;

наименование проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

1. сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований земельного законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения в отношении проверяемого объекта земельных отношений; 

2. сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи; 

3. подпись должностного лица уполномоченного органа муниципального земельного контроля, проводившего проверку. ; 

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством (п. 3.16 Положения №).

В соответствии с ч. 8 ст. 72 ЗК РФ в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение; к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений п. 45 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие),нарушающие право истца. 

Согласно п. 47 указанного Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишенцем владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Таким образом, поскольку актом № от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 самовольно и без законных оснований используется земельный участок, находящийся на территории земель общего пользования, расположенный в кадастровом квартале 02:47:190101. Этим нарушаются права и законные интересы третьих лиц, которые имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты, поданное исковое заявление, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 234, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к ФИО3 об освобождении части самовольно захваченного земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО3 освободить часть самовольно захваченного земельного участка общей площадью 20 кв.м., путем демонтажа незаконно размещенного септика, погреба расположенных в кадастровом квартале 

<

данные изъяты>, по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> с/с, 

<

адрес>, рядом с домом 

<

данные изъяты>.

Ответчик вправе обратиться в Уфимский районный суд РБ с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца.

Судья А.В. Кузнецов