дело № 12-30/2017 ......

Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 18 мая 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Рукин Д.Ю.

с участием заявителя ФИО1

защитника Буистова Н.Р. 

главного государственного инспектора труда

Государственной инспекции труда во Владимирской области ФИО2

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области ФИО2 от 15.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15.03.2017г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда во Владимирской области ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, которым ФИО1 признан виновным в совершении нарушения государственных нормативных, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ...... рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что по итогам проведенной 02.03.2017 г. в ЗАО «Блокформ» проверки составлен акт о выявленных нарушениях: отсутствуют документы, подтверждающие выдачу работникам по профессии аппаратчик СИЗ органов зрения (очки защитные), и органов дыхания (маска или полумаска со сменными фильтрами). Сведения о своевременной выдачи указанных средств индивидуальной защиты в личных карточках учета средств индивидуальной защиты, специальной одежды и обуви, отсутствуют; указаны даты выдачи, превышающие год; отсутствуют документы об устранении выявленных дефектов, указанных в техническом отчете от 31.08.2015; нарушены требования трудового законодательства: Правил устройства электроустановок, Правил пожарной безопасности при эксплуатации предприятий химической промышленности ВНЭ 5-79 ППБО-103-79; нарушение правил по охране руда при использовании химических веществ ПОТ Р М-004-97 в помещениях, где проводятся работы с вредными химическими веществами, а также в местах хранения не выполнены соответствующие знаки. На основании чего составлен протокол об административном правонарушении и вынесено указанное выше постановление о назначении административного наказания в виде штрафа ...... рублей. Считает данное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению. Отмечает, что средства индивидуальной защиты органов дыхания выдавались всем работникам ЗАО «Блокформ», что подтверждается личными карточками учета средств индивидуальной защиты. Указание в личной карточке П. даты выдачи средств индивидуальной защиты органов зрения превышающей год имело место быть, вместе с тем фактически данное средство выдавалось ему в надлежащие сроки. В части несвоевременного приобретения диэлектрических перчаток, считает, что инспектором не учтено, что срок нарушения является не значительным, в 18 дней. Полагает данное правонарушение является малозначительным, поскольку каких-либо вредных последствий в результате его совершения не наступило. Кроме того, данное правонарушение было им совершено впервые. Просит суд отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель и защитник поддержали жалобу, изложив суду содержащиеся в ней доводы. 

Рассмотрев жалобу, заслушав заявителя, инспектора Государственной инспекции труда во Владимирской области, защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит следующее.

Частью 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Согласно статье 221 Трудового кодекса Российской Федерации, а также Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года N 290, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261 нормы и сроки эксплуатационных электрических испытаний средств защиты –диэлектрических перчаток 1 раз в 6 месяцев.

Согласно п.п.3.21,6.36,6.64,7.24 Правил по охране труда при использовании химических веществ ПОТ Р М-004-97, утвержденных Минтруда РФ от 17.09.1997 г., № 44, в помещениях, где проводятся работы с вредными химическими веществами, а также в местах хранения должны быть соответствующие знаки, местах хранения химических веществ - знаки безопасности, опасное оборудование окрашено в сигнальные цвета.

Согласно п.4.3 ГОСТ Р 12.04.026-2001 должны быть определены виды и места опасности на производственных объектах и в иных местах исходя из условий обеспечения безопасности и обозначены виды опасности, опасные места и возможные опасные ситуации сигнальными цветами, знаками безопасности и сигнальной разметкой.

Как усматривается из материалов дела, 02 марта 2017 г. на основании ст.360 ТК РФ, ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля», распоряжением зам. руководителя Государственной инспекции труда во Владимирской области № 8-ПП/2017-1/15/0047/5/1 от 30.01.2017 в отношении ЗАО «Блокформ» проведена плановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.В результате проверки установлено, что в нарушение требований трудового законодательства, обязательных требований иных (нормативных) правовых актов: отсутствие подтверждающих документов выдачи работникам по профессии аппаратчик СИЗ органов зрения (защитные очки) и органов дыхания (маска или полумаска со сменными фильтрами); сведения о своевременной выдачи указанных средств индивидуальной защиты в личных карточках учета СИЗ, специальной одежды и обуви отсутствуют, указанные даты выдачи СИЗ, превышают 1 год; испытание диэлектрических перчаток № 3,45 производились последний раз 19.07.2016; отсутствуют документы об устранении выявленных дефектов, указанных в техническом отчете от 31.08.2015 г.; нарушены требования ст.ст. 212,215 Трудового кодекса РФ, п.7 Правила устройства электроустановок (ПУЭ) 7-ое издание. п.7 Правил пожарной безопасности при эксплуатации предприятий химической промышленности ВНЭ 5-79 ППБО-103-79; в нарушении п.п. 3.21. 6.36 6.64, 7.24 Правил по охране труда при использовании химических веществ ПОТ Р М-004-97 в помещениях, где проводятся работы с вредными химическими веществами, а также в местах хранения не выполнены соответствующие знаки; места хранения химических веществ не имеют знаков безопасности, опасное оборудование (его отдельные части) не окрашены в сигнальные цвета; в соответствии с п.4.3 ГОСТ Р 12.4.026-2001 не определены виды и места опасности на производственных объектах и в иных местах исходя из условий обеспечения безопасности и не обозначены виды опасности, опасные места и возможные опасные ситуации сигнальными цветами, знаками безопасности и сигнальной разметкой.

Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от 02.03.2017 г. и послужили основанием для вынесения должностным лицом постановления №8-ПП/2017-1/15/0047/5/22 о привлечении главного инженера ЗАО «Блокформ» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа ......

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: распоряжением от 30.01.2017 № 8-ПП/2017-1/15/0047/5/1; актом проверки от 02.03.2017 г. № 8-ПП\2017-1/15/0047/5/2; предписанием № 8-ПП/2017-1/15/0047/5/3 от 02.03.2017г.; протоколом об административном правонарушении от 03.03.2017 № 8-ПП/2017-1/15/0047/5/19; актом проверки от 09.10.2013 г.; личными карточками учета СИЗ

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридические значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно должностным обязанностям, главный инженер предприятия несет ответственность за «обеспечение соблюдения законодательства о труде, правил и норм охраны труда, техники безопасности». Приказом генерального директора предприятия на ФИО1 возложена ответственность за организацию работы по охране труда в целом по предприятию. 

Должностное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи.

Доводы жалобы о выдачи средств индивидуальной защиты работникам фактически в надлежащие сроки суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются карточками учета средств индивидуальной защиты. Как и доводы в части незначительного нарушения срока приобретения диэлектрических перчаток.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также конкретных обстоятельств совершения противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выразившемся в игнорировании установленных действующим законодательством требований по охране труда, направленных не только на обеспечение права работников на охрану здоровья, но и на обеспечение общественной безопасности, предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. 

Вместе с тем, постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания в виде штрафа.

Согласно требованиям ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание должностному лицу в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Таким образом, на ФИО1 наложен штраф в максимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи. Вместе с тем, данных о том, что он ранее привлекался за подобные правонарушения, либо по делу имеются отягчающие наказание обстоятельства, не имеется.

Поэтому, суд считает снизить назначенное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области ФИО2 от 15.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить: назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере ...... рублей; в остальном доводы жалобы оставить без удовлетворения, а постановление – без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Судья ...... Д.Ю. Рукин 

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......