УИД 61RS0062-01-2024-000581-75

Судья Разина Л.В. № 2-1867/2025 (1-я инст.)

№ 33-3431/2026 (2-я инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Быченко С.И., Гросс И.Н.,

при помощнике судьи Гребенкиной Э.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области,

на решение Сальского районного суда Ростовской области от 07 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию, указывая, что 19.07.2024 обратилась в ОСФР по Ростовской области в г. Сальске с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда.

При обращение в ОСФР по Ростовской области в г. Сальске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставила все необходимые документы и справки подтверждающие льготный характер работы. Так же пенсионным учреждением, была получена справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.11.2019 от компетентных органов - Агентством социальных субсидий Грузии, в срок установленный законодательством РФ.

Решением от 24.07.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вынесенным ОСФР по Ростовской области, в стаж соответствующих видах работ не был включен период работы: с 01.08.1987 по 31.12.1991 дозировщица по наполнению сильнодействующих веществ наркозных и ацетоуксусных эфиров Химико-фармацевтического производства медицинских препаратов города Тбилиси Грузинской ССР.

С 01.01.1992 по 04.04.1995 - дозировщица по наполнению сильнодействующих вей наркозных и ацетоуксусных эфиров, Химико-фармацевтического производства медицинских препаратов города Тбилиси, так как согласно Соглашения от 16.05.1997 и Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 страховой стаж приобретенный на территории Грузии может быть учтен до 31.12.1991. Периоды работы после 01.01.1992 рассматривают периоды работы за границей и не подлежат включению в страховой стаж.

Страховой стаж на дату обращения с заявлением об установлении страховой пенсии по старости составил: 32 года 01 месяц 13 дней. Пенсионный коэффициент 39,86.

На основании изложенного, истец просила суд: признать решение от 24.07.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вынесенное ОСФР по Ростовской области незаконным;

Обязать ОСФР по Ростовской области включить в стаж истца на соответствующих видах работ за период работы: с 01.08.1987 по 31.12.1991 дозировщица по наполнению сильнодействующих веществ наркозных и ацетоуксусных эфиров, Химико-фармацевтического производства медицинских препаратов города Тбилиси Грузинской ССР.

Обязать государственное учреждение ОСФР по Ростовской области досрочно установить ей (истцу) страховую пенсию по старости на соответствующих видах работ, список №1. С момента возникновения права, то есть с возраста 51 год (у женщин).

Ответчик иск не признал, направив отзыв с приведенной правовой позицией.

Решением Сальского районного суда Ростовской области от 06.11.2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 06.03.2025 исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30.07.2025 решение суда от 06.11.2024 и апелляционное определение от 06.03.2025 отменены, дело возвращено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении истец просила суд обязать ОСФР по РО включить в специальный стаж, период 01.08.1987-31.12.1991 дозировщицей по наполнению сильнодействующих веществ наркозных и ацетоуксусных эфиров, Химико-фармацевтического производства медицинских препаратов города Тбилиси Грузинская ССР и назначить досрочную страховую пенсию с 18.07.2024 (с момента обращения)..

Решением Сальского районного суда Ростовской области от 07.11.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области включить в стаж ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения на соответствующих видах работ период с 01.08.1987 по 31.12.1991 дозировщицей по наполнению сильнодействующих веществ наркозных и ацетоуксусных эфиров, Химико-фармацевтического производства медицинских препаратов города Тбилиси Грузинская ССР и назначить досрочную страховую пенсию с 18.07.2024 (с момента обращения).

С решением суда не согласился ОСФР по Ростовской области подав апелляционную жалобу, в которой указал, что судом не устранены недостатки на которые указывал суд кассационной инстанции, фактически повторено ранее принятое решение. Судом не принято во внимание, что согласно данным справки о стаже работы в целях досрочного пенсионного обеспечения от 09.11.2019 № 23/58647, выданной Министерством юстиции Грузии Агентством развития государственных сервисов на ФИО2 в период с 01.08.1987 по 04.04.1995 работодателем вносились страховые взносы для обязательного пенсионного обеспечения, данных о том, что социальное страхование истца осуществлялось согласно Списка №1 производств цехов, профессий и должностей на работах с вредными условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию. на льготных условиях и льготных размерах, в материалах дела не имеется.

Судом остались без внимания доводы ответчика, о том, что истец была принята на работу с вредными условиями труда в возрасте 14 лет с неполным рабочим днем (3 часа 30минут) с переводом на полный рабочий день. Приказ о переводе на полный рабочий день в материалах дела отсутствует, в связи с чем невозможно определить продолжительность специального стажа по Списку №1 в условиях полного рабочего дня. Судом оставлено без внимания, необходимость предоставления доказательств работы не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня, а также представление кода льготной работы в персонифицированном учете. Истцом в материалы дела не представлено справок, подтверждающих льготный характер работы в отношении спорных периодов, либо журналов учета работ по фактически отработанному времени, т.е. документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в льготных условиях труда, дающих право на льготную пенсию. Апеллянт считает, что суд первой инстанции при новом рассмотрении оставил без внимания указания изложенные в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, не проверил и не установил обстоятельства, которые имеют значение в данном споре, в связи с чем принял незаконное решение, которое апеллянт просит отменить.

ФИО1 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит в её удовлетворении отказать, оставив без изменения решение суда первой инстанции.

В заседание судебной коллегии ответчик не явился, уведомлен в установленном законом порядке главы 10 ГПК РФ, не сообщил причины не явки и не ходатайствовал об отложении дела слушанием, судебная коллегия с учетом положений ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть спор в его отсутствие.

Ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражениями, выслушав ФИО1, просившую отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.07.2024 ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.07.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

Не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды:

с 01.08.1987 по 31.12.1991 дозировщица по наполнению сильнодействующих наркозных и ацетоуксусных эфиров на химико-фармацевтическом производстве медицинских препаратов г. Тбилиси Грузинской ССР, так как документально не подтвержден факт работы в особых условиях труда, согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258 н. Имеются расхождения в наименовании должности в трудовой книжке и списке № 1 от 22.08.1956 (согласно списку - производство наркозного и ацетоуксусного эфиров...; рабочие - дозировщики).

с 01.01.1992 по 04.04.1995 - дозировщица по наполнению сильнодействующих веществ наркозных препаратов Химико-фармацевтического производства медицинских препаратов г. Тбилиси, так как, согласно Соглашению от 16.05.1997 между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, страховой стаж, приобретенный на территории Грузии, может быть учтен до 31.12.1991. Периоды работы после 01.01.1992 рассматриваются как периоды работы за границей и не подлежат включению в страховой стаж. Имеются расхождения в наименование должности, указанной в трудовой книжке и со Списком №1 от 1956 года.

Страховой стаж на дату обращения с заявлением об установлении страховой пенсии по старости с учетом включенных ответчиком периодов составил 32 года 01 месяц 13 дней. Пенсионный коэффициент 39,86 Стаж на работах с тяжелыми условиями труда отсутствует.

Принимая решение об удовлетворении исковых требованиях, суд первой инстанции, пришел к выводу, что заявленный период работы с 01.08.1987 по 31.12.1991 дозировщица по наполнению сильнодействующих наркозных и ацетоуксусных эфиров на химико-фармацевтическом производстве медицинских препаратов г. Тбилиси Грузинской ССР подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку факт работы в указанный период подтвержден сведениями отраженными в трудовой книжке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной на имя ФИО3 (ФИО4, ФИО5), согласно которой 01.08.1987 принята дозировщицей по наполнению сильнодействующих веществ наркозного препаратов Химико-фармацевтического производства г. Тбилиси Грузинской СР (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.08.1987) уволена 04.04.1995 (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.04.1995). Справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.11.2025 Министерства юстиции Грузии о том, что ФИО3 (ФИО5, ФИО4) О.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения действительно работала дозировщицей по наполнению сильнодействующими веществами наркозных и ацетоуксусных эфиров на химико-фармацевтическом производстве медицинских препаратов города Тбилиси Грузинской ССР Полная рабочая неделя, с 08:00 до 17:00.

С 01.08.1987 г. (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.08.1987) до 04.04.1995 (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.04.1995) вносились страховые взносы для обязательного пенсионного обеспечения, также социальное страхование осуществлялось согласно списка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Указанное утверждено Постановлением № 1173 от 22.08.1956 Совета Министров СССР «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», предусмотрен соответствующий период выполнения работ, который наступил до 01.01.1992. Учитывая, что на момент обращения страховой стаж истца составит 31год 01 месяц 13 дней, специальный стаж 4 года 4 месяца, возраст 51 год, суд признал за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии с 18.07.2024, т.е. с момента обращения.

Суд также указал, что фактов выполнения истцом иной работы на условиях неполной занятости не установлено, а также доказательств работы истца в условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, материалы дела не содержат, а невозможность получения истцом справок, уточняющих особый характер работ и занятость в течение полного рабочего дня на указанных работах, ввиду не передачи необходимых документов на архивное хранение не может лишать гражданина права на пенсионное обеспечение, с учетом доказанности факта работы истца в тяжелых условиях труда и отсутствия доказательств изменения его трудовой функции либо работы с неполной занятостью, является, по мнению суда, основанием для включения спорного периода работы истца в специальный стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда, в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно разделу XVIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов», право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют: рабочие — дозировщики (химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство; производство наркозного и ацетоуксусного эфиров).

Понятие полного рабочего дня раскрывается в п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При новом рассмотрении спора судом первой инстанции оставлены без внимания доводы ответчика о том, что согласно справке от 18.08.2016 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец была принята на работу с вредными условиями труда в возрасте 14 лет с неполным рабочим днем (3 часа 30 минут) с переводом на полный рабочий день. Приказ о переводе на полный рабочий день в материалах дела отсутствует, в связи с чем определить продолжительность специального стажа по Списку N 1 в условиях полного рабочего дня невозможно. Судом не принято во внимание, что для учета периодов в специальный стаж по Списку № 1 предусмотрено требование выполнение работы постоянно, полный рабочий день. Между тем ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения на дату принятия на работу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА достигла возраста 14 лет рабочий день установлен 3 часа 30 минут, на дату ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА достигла возраста 18 лет.

Согласно п.6,7 Раздела 2 Трудового кодекса Грузинской ССР продолжительность рабочего времени несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет не может превышать 36 часов в неделю и 6 часов в рабочий день. Продолжительность рабочего времени несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет не может превышать 24 часов в неделю и 4 часов в рабочий день.

В материалах дела отсутствует справка уточняющая особый характер труда или условия труда ФИО1 в период с 01.08.1987 по 31.12.1991.

Справка от 03.11.2025 не может быть принята во внимание к спорному периоду, поскольку изложенные в ней сведения о полной рабочей неделе с 08.00 до 17.00 не относятся к спорному периоду работы истца, поскольку противоречат ранее представленным доказательствам об установлении истцу в спорный период иного графика работы.

Вывод суда о полной занятости истца в спорный период противоречит представленным доказательствам.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что ранее спорный период являлся предметом рассмотрения Сальского городского суда Ростовской области от 06.06.2019 и апелляционного определения от 29.08.2019, которыми в удовлетворении требований ФИО1 о включении в том числе и спорного периода в специальный страховой стаж было отказано.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не имелось, в связи с чем решение суда от 07.11.2025 подлежит отмене с отказом ФИО1 в удовлетворении исковых требований о включении спорного периода в специальный страховой стаж и назначении пенсии с 18.07.2024 на основании п.1 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сальского районного суда Ростовской области от 07 ноября 2025 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Председательствующий

Судьи

Полный текст составлен 10.03.2026