Производство № 2-647/2024 (2-8349/2023;)

УИД 28RS0004-01-2023-010470-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Гулак Д.Н., 

с участием представителя истца ООО «Полигон» - ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полигон» к Войту И. В. о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Полигон» обратилось в суд с исковым заявлением, в котором истец указал, что правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Во исполнение ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» 14 мая 2018 г. между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и ООО «Полигон» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, в соответствии с которым Истец наделен статусом Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 10-лет период, начиная с 01 января 2019 г.

31 января 2023 г. Войт И. В. обратился к региональному оператору ООО «Полигон» с заявкой на заключение договора оказания услуг по обращению с ТКО в отношении объекта, расположенного адресу: ***

По результатам рассмотрения заявки специалистами ООО «Полигон» был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 8329. Дата начала оказания услуг по договору № 8329 - 30.01.2023 года.

Руководствуясь тем, что информация о необходимости заключения с региональным оператором ООО «Полигон» договора на оказание услуг по обращению с ТКО была опубликована в газете Амурская правда №132 (28751) от 16.11.2018, а затем, 16.01.2019 года, размещена в сети Интернет на официальном ООО «Полигон» http://полигон28.рф. в период с 01.04.2019 по 29.01.2023 (с 30.01.2023 оказание услуг по вывозу ТКО осуществляется по договору № 8329) договор между ООО «Полигон» и Войт И.В. считается заключенным на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641».

Поскольку указанный договор является публичным договором (ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), в его соблюдении не может быть отказано, а несоблюдение письменной формы договора правого значения не имеет.

Единственной возможной формой осуществления коммерческого учета объёма (массы) твердых коммунальных отходов в период с 01.04.2019 по 29.01.2023 является коммерческий учет расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Амурской области утверждены постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 г. № 606 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области».

Согласно информации, указанной в договоре аренды и заявки, в вышеуказанном нежилом помещении осуществляется следующий вид деятельности: Промтоварный магазин, расчетные единицы: 289,2 кв.м.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 01.03.2019 № 27-пр/у (Приложение № 3) установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Полигон» на 2019 г. (Кластер 4: г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район) и составляет 527,63 руб. за куб. м.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2019 № 167-пр/у (Приложение № 4) установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Полигон» на 2020 г. - 428,42 руб. за куб.м.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2020 № 163-пр/у (Приложение № 4) установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Полигон» на 2021 г. - 415,21 руб. за куб.м.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 17.12.2021 № 154-пр/у (Приложение № 4) на установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Полигон» на 2022 г. - 415,21 рублей за куб. м.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 24.11.2022 № 122-пр/у (Приложение № 4) на установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО «Полигон» с декабря 2022 г. - 497,24 рублей за куб. м.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении 26.02.2016 № 309-ЭС 15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого объекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Истец все свои обязательства перед jтветчиком исполнил своевременно и в полном объёме.

Ранее ООО «Полигон» обращалось к мировому судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 с заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО2 (дело № 2-2761/2023). Судебный приказ по делу был отменен 11.09.2023.

В свою очередь задолженность за оказание услуги по обращению с ТКО за период с 01.04.2019 по 29.01.2023 составила 426 195 рублей 82 копейки.

На основании судебного приказа по делу № 2-2761/2023 отделом судебных приставов по Амурской области была взыскана и перечислена задолженность в размере 35 116,48 рублей.

В связи с частичным поступление взысканных денежных средств от судебных приставов и последующей отмены судебного приказа необходимо произвести зачет встречного однородной требования.

ООО «Полигон» свои обязательства выполнило в соответствии с условиями договора. Претензии относительно качества, объема и своевременности оказанных услуг, зафиксированных в соответствии с п. 16 Типового договора от Потребителя не поступало.

Вместе с тем, поскольку Ответчик в одностороннем порядке уклоняется от исполнения обязательства по оплате оказанных услуг по договору б/н на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами года за период с 01.04.2019 по 29.01.2023 г., сумма задолженности подлежит взысканию в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Взыскать с ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью Полигон» (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>):

- задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 29.01.2023 в размере 426 195 рублей 82 копейки.

- осуществить зачет ранее взысканных денежных средств за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 35 116 рублей 48 копеек;

- всего взыскать с учетом ранее взысканных денежных средств задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 391 079 рублей 34 копейки.

2. Взыскать с ФИО2 в пользу Общества с ограниченной ответственностью Полигон» (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 110 рублей 79 копеек.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал с учетом представленного уточненного расчета составленного по действующему нормативу и тарифу. Пояснил, что расчет по нормативу по отзыву ответчика, неверный, областным судом признаны незаконными эти нормативы. В начале июля 2024 г. приняты нормативы. По доводу об оказании услуги - есть ответ администрации Тамбовского округа о наличии контейнеров ТКО, скриншот со средств накопления, до сих пор ответчик числится за общей площадкой накопления, кроме ул. ***. Есть ещё много домов, площадку обслуживают в соответствии с СанПином, усредненные показатели берутся.

Ответчик иск не признал, в обоснование своих возражений привел доводы, изложенные в отзыве и уточнениям к ним на исковое заявление. Кроме того, указал, что товар продается в заводской упаковке, чеки хранятся у покупателей, другого мусора нет. Представитель ООО "Полигон" не представил доказательств, что его мусор вывозился с площадки в спорный период, то есть что услуги были оказаны. Кроме того, возражает с утверждением, что типовой договор является абонентским. Заявил о пропуске срока исковой давности, требования могут быть удовлетворены только за период с 20.06.2020 года по 29.01.2023 года. Не согласился с расчетом задолженности перед ООО «Полигон», приведя свой контррасчет. На основании согласования с администрацией Тамбовки установлен контейнер с февраля 2023 года.

Третьи лица администрация Тамбовского муниципального округа, Государственная жилищная инспекция в Амурской области, ООО "Единый Расчетный кассовый центр по Тамбовскому району", ООО "Икс Эль", ООО «Спецавтохозяйство» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Войту И.В. на праве собственности принадлежат объект недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 289,2 кв.м., расположенное по адресу: *** (дата регистрации права – 15.03.2016 г.).

На основании положений Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», соглашения от 14.05.2018 г. и дополнений к нему от 25 декабря 2018 года, заключенных между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и ООО «Полигон», последний с 01.01.2019 г. является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер 4» (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район). В обязанности регионального оператора входит сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов. Региональный оператор начал исполнять свои обязанности с 01.04.2019.

Статья 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов. 

Такой договор является публичным для регионального оператора, и региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 (пункт 8) (далее - Правила № 1156).

В силу п. 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) данных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) названных Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из пункта 8 (11) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) данных Правил (пункт 8 (12) Правил № 1156).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18)).

Таким образом, с учетом приведенных Правил, которые вступили в действие в период спорного правоотношения, возникшего между сторонами, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Информация о необходимости заключения с региональным оператором ООО «Полигон» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами вместе с проектом договора, содержащим все его существенные условия была размещена в сети Интернет на официальном сайте ООО «Полигон» http://полигон28.рф.

В 15-дневный срок после опубликования публичной оферты от Войта И.В не поступило заявки на заключение договора, следовательно, данный договор считается заключенным автоматически на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», и вступает в силу на 16-й рабочий день после его публикации на официальном сайте регионального оператора.

Само по себе отсутствие в спорный период договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

Факт отсутствия подписанного истцом и ответчиками письменного договора на бумажном или ином носителе не имеет юридического значения, поскольку ответчик не представил доказательств направления региональному оператору в установленный срок заявки и документов для заключения договора на иных условиях, отличных от типового.

В силу положений ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным договором.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4 ст. 426 ГК РФ).

Таким образом, в спорный период между сторонами был заключен публичный договор в соответствии с требованиями закона и вышеуказанным в законе способом.

По условиям типового договора исполнитель обязуется оказывать услуги по обращению с отходами (регулярному сбору, транспортированию и захоронению твердых коммунальных отходов, согласно утвержденному им графику), а потребитель обязуется производить оплату этих услуг по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет Регионального оператора. В случае изменения установленного тарифа на размер ежемесячной платы подлежат изменению с даты вступления в действие утверждаемого в установленном порядке тарифа на услугу регионального оператора и/или норматива накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что 30.01.2023 г. в адрес ООО «Полигон» поступила заявка ФИО2 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объекта по адресу: *** А, магазин «Дом обуви», путем вывоза ТКО с существующей контейнерной площадки по адресу: *** А, магазин «Дом обуви», объем ТКО – 0,75 м.куб. в месяц.

В адрес ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 8329. Дата начала оказания услуг по договору № 8329 - 30.01.2023 года.

Коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами начислялась истцу со дня начала оказания данной услуги ООО "Полигон" - с 1 апреля 2019 года по 29 января 2023 года, на условиях типового договора. С 30.01.2023 оказание услуг по вывозу ТКО осуществляется по договору № 8329.

Исходя из положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Истец, обращаясь в суд, заявив требования о взыскании задолженности, указывает на обстоятельство того, что Войт И.В. обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 г. по 29.01.2023 г. не выполнил, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 426 195 рублей 82 копейки. При взыскании задолженности просят зачесть ранее взысканные по судебному приказу денежные средства за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 35 116 рублей 48 копеек. 

В судебном заседании представитель истца представил уточненный расчет за период с июня 2020 по январь 2023 года на сумму 90651 рубль 38 копеек, рассчитанную по действующему тарифу и нормативу, которую просил взыскать с ответчика, также просил в счет задолженности зачесть ранее взысканные денежные средства за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 35 116 рублей 48 копеек, взысканные по судебному приказу, письменных уточнений об уменьшении размера исковых требований не представил. Поддержал иск в части размера задолженности на сумму 90651 рубль 38 копеек.

Согласно позиции стороны ответчика услуги по обращению с ТКО истцом ответчику в отношении принадлежащего ему объекта недвижимого имущества фактически не оказывались, кроме того у него имеется склад в городе Благовещенске в торговом центе «Небесный», где происходит подготовка товара к продаже, который в последующем доставляется в магазин в с. Тамбовке, в магазине в с. Тамбовка отходов после продажи обуви не имелось.

Вопреки доводам стороны ответчика, из ответа администрации Тамбовского муниципального округа от 07.02.2024 года № 646 следует, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, места (площадки) сбора ТКО децентрализованным способом установлены вблизи перекрестков ул. Кооперативная-Первомайская в количестве 2 штук. 

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО. 

В представленном суду реестре мест (накоплений) ТКО, расположенных на территории населений *** А включена в адреса строений, которые совместно пользуются контейнерной площадкой, установленной на перекрестке ул. Кооперативная-Первомайская с. Тамбовки. 

Согласно пункту 9 Правил N 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Пунктом 13 Типового договора установлено, что потребитель обязуется осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами; обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Таким образом, определено место накопление ТКО и источник образования отходов в территориальной схеме обращения с отходами. Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит отходы из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.

Доказательств наличия в заявленный период с 1 апреля 2019 года по 29 января 2023 года у ответчика собственной контейнерной площадки, включенной в реестр, и предоставления таких документов региональному оператору, материалы дела не содержат.

Доводы ответчика о том, что отходы, относящиеся к ТКО, в помещении магазина, расположенного по адресу: *** А не образуются, судом отклоняются, поскольку действующее законодательство презюмирует, что в процессе любой деятельности образуются ТКО, обращение с которыми входит в обязанность истца в отсутствие доказательств самостоятельной утилизации таких отходов в соответствии с требованиями законодательства. Доказательств, подтверждающих обращение ответчика с отходами другими, не нарушающими норм действующего законодательства способами, и свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, в материалах дела отсутствуют. Следует также отметить, что в соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимися региональным оператором запрещена. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, по своей правовой природе договор по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг; указанный договор не является абонентским, поскольку не предполагает взимания платы за неоказанную услугу и прямо не поименован в законодательстве в качестве абонентского; если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

В соответствии с пунктом 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 г., плата за оказание услуг по обращению с ТКО может быть уменьшена судом, если собственник ТКО доказал, что региональный оператор оказал услуги не в полном объеме или ненадлежащим образом.

Вместе с тем стороной ответчика каких-либо надлежащих доказательств, подтверждающие данные обстоятельства в материалы дела не представило.

При таком положении, исследовав и оценив представленные участниками разбирательства доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что во исполнение условий типового договора истец надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства за период с апреля 2019 года по январь 2023 года, следовательно, ответчик обязан своевременно и в полном объеме произвести расчет за оказанные услуги.

Согласно уточненному расчету, представленному истцом, задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2020 г. по 29.01.2023 г. составляет 90651 рубль 38 копеек. 

Рассматривая ходатайство ФИО2 о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

На основании ст.195, 196 (п.1) и 199 (п.1 и 2) ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При этом как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43, по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Согласно ст.203 ГК РФ в случае, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В процессе рассмотрения спора установлено, что 20.06.2023 года ООО «Полигон» обращалось к мировому судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 с заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО2 о взыскании задолженности за период с 01.04.2019 года по 29.01.2023 года в размере 426195 рулей 82 копейки (дело № 2-2761/2023). 

Судебный приказ отменен 11.09.2023 г., исковое заявление ООО «Полигон» подано в суд 16.10.2023 г.

С учетом вышеизложенного, ООО «Полигон» пропустило срок исковой давности по заявленным требованиям с 01 апреля 2019 года до мая 2020 года включительно, наличие уважительных причин пропуска данного срока не установлено. 

Таким образом, период, с которого следует взыскать задолженность с ответчика, следует считать с июня 2020 года.

Как видно из уточненного расчета, представленного стороной истца, в рассматриваемый период, расчет платы за услугу по вывозу ТКО в отношении объекта по адресу: *** А, произведен исходя из норматива накопления ТКО 0,22426 для «промтоварного магазина» на 1 кв.м. площади и тарифа 524,15 рубля. Площадь объекта составляет 289,2 кв.м. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что вступившим в законную силу решением Амурского областного суда от 22.11.2023 года, признано недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу постановление Правительства Амурской области от 2 мая 2023 года № 397 «О внесении изменений в Постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года № 606» в части установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области для продуктовых магазинов; специализированных магазинов по продаже винно-водочной продукции; специализированных магазинов по продаже пива; мини-маркетов, магазинов смешанных товаров, магазинов у дома; промтоварных магазинов; магазинов ювелирных изделий; оружейных магазинов; магазинов по продаже мебели, салонов-магазинов; интернет-магазинов, имеющих пункты выдачи товаров; цветочных магазинов; зоомагазинов.

В указанном решении отражено, что Постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года № 606 были утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области. Вступившим в законную силу решением Амурского областного суда от 22 марта 2021 года, принятым по административному делу № 3а-31/2021, указанное Постановление со дня вступления решения суда в законную силу признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов: предприятия торговли: 1. Продовольственный магазин (1 кв. м общей площади); 2. Промтоварный магазин (1 кв. м общей площади).

Во исполнение данного решения суда Правительством Амурской области было принято постановление от 26 июля 2021 года № 521, которым в целях корректировки нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области внесены изменения в постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года № 606 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области». В приложении к постановлению в табличном варианте отражены нормативы накопления ТКО на территории Амурской области.

Указанным постановлением корректировка произведена в части нормативов накопления твердых коммунальных отходов по предприятиям торговли – продовольственные магазины и промтоварные магазины.

Вступившим в законную силу решением Амурского областного суда от 27 декабря 2021 года, принятым по административному делу № 3а-115/2021, постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года № 606 (в редакции постановления Правительства Амурской области от 26 июля 2021 года № 521) со дня вступления решения суда в законную силу признано недействующим в части установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов для продовольственных и промтоварных магазинов.

Во исполнение данного решения суда Правительством Амурской области было принято постановление от 10 октября 2022 года № 999, которым признаны утратившими силу пункты 1, 2 раздела «Предприятия торговли» нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года № 606 (в редакции постановления Правительства Амурской области от 26 июля 2021 года №521) и утверждены временные нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области в отношении категорий объектов согласно приложению к настоящему постановлению.

Вступившим в законную силу решением Амурского областного суда от 28 ноября 2022 года, принятым по административному делу №3а-176/2022, постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года №606 (в редакции постановления Правительства Амурской области от 10 октября 2022 года № 999) со дня вступления решения суда в законную силу признано недействующим.

Во исполнение данного решения суда Правительством Амурской области было принято постановление от 2 мая 2023 года № 397, которым в постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года № 606 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области» внесены изменения, нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области изложены в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Амурского областного суда от 02.02.2024 года, признаны недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 02 ноября 2018 года № 101-пр/y «Об установлении предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению c твердыми коммунальными отходами на 2019 год», в редакции приказов № 27-пр/y от 01 марта 2019 года «O внесении изменений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов области от 02 ноября 2018 года № 101-пр/y»; № 102-пр/y от 27 сентября 2019 года «O внесении изменений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов области от 02 ноября 2018 года № 101-пр/y», в части определения тарифов на услуги региональных операторов по обращению c твердыми коммунальными отходами на территории Амурской области по четвертому кластеру для потребителей ООО «Полигон», по пятому кластеру для потребителей ООО «Спецавтохозяйство». Признано недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18 декабря 2019 года № 167-пр/y «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению c твердыми коммунальными отходами на 2020-2023 гг.», в редакции приказов № 163-пр/y от 18 декабря 2020 года «O внесении изменений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов области от 18 декабря 2019 года 167-пр/y»; № 154-пр/y от 17 декабря 2021 года «O внесении изменений в приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов области от 18 декабря 2019 года № 167-пр/y», в части определения тарифов на услуги региональных операторов по обращению c твердыми коммунальными отходами на территории Амурской области по четвертому кластеру для потребителей ООО «Полигон», по пятому кластеру для потребителей ООО «Спецавтохозяйство».

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 27.02.2024 г. решением Амурского областного суда от 15.09.2023 г. отменено, принято по делу новое решение, признано недействующим со дня принятия приказ управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 24 ноября 2022 года № 122-пр/у «Об установлении (корректировке) предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2023 год; о внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18 декабря 2019 г. № 167-пр/у» в части установления на 2023 год предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами Амурской области для общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (прочие потребители) и общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (прочие потребители и население).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 г. № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», в случае признания судом недействующим нормативного правового акта об установлении регулируемой цены, подлежащей применению в расчетах неопределенного круга лиц с ресурсоснабжающими организациями за поставленный ресурс, с целью надлежащего урегулирования данных отношений соответствующий орган в силу его компетенции, закрепленной законом и иными правовыми актами, и в связи с принятием соответствующего решения суда обязан в установленный судом срок принять нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный судом недействующим (ч. 2 ст. 178, ч. 6 ст. 180, ч. 4 ст. 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 4 названного Постановления споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Из п. 6 Постановления Пленума № 63 следует, что признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу ст. 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.

Данные разъяснения в силу абз. 3 п. 8 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, по общему правилу, подлежат применению и при рассмотрении судами споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги и ресурсы или нормативы потребления коммунальных услуг.

В рассматриваемом случае, на момент рассмотрения спора заменяющим нормативно-правовым актом является постановление Правительства Амурской области от 01.07.2024 № 518, которым внесены изменения в Постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016 г. № 606 и изложены нормативы накопления твердых коммунальных отходов в новой редакции. Также приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области 28.06.2024 года внесены изменения в приказы управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, определен тариф для потребителей в числе прочего по Тамбовскому муниципальному округу 524,15 рублей.

В настоящее время для промтоварных магазинов норматив накопления ТКО составляет – 0,22426 на 1 кв.м., тариф 524,15 рублей.

Руководствуясь разъяснениями п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 г. № 63, с учетом примененного судом срока исковой давности, суд установил, что задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении принадлежащего ответчику объекта по адресу: ***А, за период с 01.04.2019 по 29.01.2023 составляет 90651 рубль 38 копеек.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Полигон» задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2020 по январь 2023 года в размере 90651 рубль 38 копеек, отказав в удовлетворении остальной части данных требований.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения судебного приказа 2П-3235/2023 (2-2761/2023) от 23.06.2023 года были взысканы денежные средства в размере 35116 рублей 48 копеек.

Сторона истца просит суд зачесть удержанные денежные средства в счет погашения суммы задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления. Таким образом, поворот исполнения не осуществляется до момента вынесения нового решения и взысканные ранее суммы могут быть учтены в рамах заявления о зачете.

Согласно п.1 ст. 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Как указано в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года №6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» обязательства могут быть прекращены зачетом после предъявления иска по одному из требований. В этом случае сторона по своему усмотрению вправе заявить о зачете как во встречном иске (ст.137, 138 ГПК РФ, статья 132 АПК РФ, так и в возражении на иск, юридические и фактические основания которых исследуются судом равным образом.

Учитывая данные положения в рамках настоящего спора и в связи с частичным поступление от судебных приставов истцу взысканных по судебному приказу денежных средств и последующей отмены судебного приказа суд приходит к выводу об осуществлении зачета ранее взысканных денежных средств по судебному приказу 2П-3235/2023 (2-2761/2023) от 23.06.2023 года в размере 35116 рублей 48 копеек в счет погашения суммы задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2020 по январь 2023 года в размере 90651 рубль 38 копеек.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании приведенной нормы права с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 009 рублей 73 копейки, пропорционально удовлетворённым требованиям. Факт несения истцом судебных расходов подтверждается платежными поручениями № 1427 от 13.06.2023 г., № 3616 от 02.10.2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Полигон» - удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО2, *** года рождения, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ИНН 

<

***>) задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2020 по январь 2023 года в размере 90651 рубль 38 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1009 рублей 73 копейки.

Осуществить зачет ранее взысканных денежных средств по судебному приказу 2П-3235/2023 (2-2761/2023) от 23.06.2023 года в размере 35116 рублей 48 копеек в счет погашения суммы задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня 2020 по январь 2023 года в размере 90651 рубль 38 копеек.

В удовлетворении требований о взыскании заложенности в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий О.С. Щедрина 

Решение в окончательной форме принято 30.08.2024 г.