Дело № 2-484/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года гор. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мамаева С.М., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КМА к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

КМА обратилась с иском к УПФ РФ в Советском районе о включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Советском районе Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ в Советском районе в назначении страховой пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По подсчётам УПФ РФ специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 15 лет 06 месяцев 11дней. УПФ РФ в Советском районе не включило в её специальный стаж периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ детский комбинат «Солнышко» пгт. Арбаж, так как учреждение не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ (по второму варианту учреждение не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком № от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ – командировка. С решением УПФ РФ в Советском районе в части исключения из специального стажа указанных выше периодов работы она не согласна. В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались воспитатели в детских садах и объединённых яслях – садах. Согласно «Инструкции о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад», утверждённой Минпросом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, Минздравом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после объединения указанных детских учреждений им было дано наименование «ясли-сад». На основании Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей давала пенсию за выслугу лет. В соответствии с указанным списком право на досрочную пенсию имели воспитатели детских дошкольных учреждений (детских садов, яслей – садов, детских яслей). В соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочную страховую пенсию имеют воспитатели дошкольных образовательных учреждений: детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей. В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утверждённом ДД.ММ.ГГГГ году и действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, служащая основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 92400 3 указанного классификатора, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли – сады (комбинаты). Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 004-93) термин детский комбинат соотнесён с понятием «ясли-детский сад». Согласно трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Арбажский детский комбинат «Солнышко» воспитателем. В соответствии со сведениями, содержащимися в исторической справке Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» пгт. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ был создан детский комбинат «Солнышко» который ДД.ММ.ГГГГ был переименован в МДОУ «Арбажский детский комбинат «Солнышко» и только ДД.ММ.ГГГГ был переименован в МДОУ «Арбажский детский сад «Солнышко». В исторической справке также указано, что в период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение детский сад – ясли (детский комбинат) «Солнышко» осуществлял свою деятельность в соответствии с Временным положением о дошкольном детском учреждении ясли-саде, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 08.03.19960 № и Типовым положением о ДОУ, утверждённом Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения страховой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. Соответственно, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель МДОУ детский комбинат «Солнышко» пгт. Арбаж должен быть включён в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Курсы повышения квалификации являются обязательными для любого педагогического работника. На курсы направляет работодатель, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата. В периоды нахождения в учебных отпусках за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Таким образом, курсы повышения квалификации также подлежат включению в её специальный стаж работы. Спорные периоды составляют в общей сложности 9 лет 9 месяцев 7 дней. С учётом включения в специальный педагогический стаж вышеуказанных периодов, на дату его обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью, составил 25 лет 03 месяца 18 дней, что достаточно для назначения ей пенсии. Просит обязать УПФ РФ в Советском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель МДОУ детский комбинат «Солнышко» пгт. Арбаж (детские ясли-сад «Солнышко»), в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировка – ДД.ММ.ГГГГ. Признать за ней право на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с УПФ РФ в Советском районе 300 рублей в возмещение понесённых ею судебных расходов. 

В судебном заседании КМА исковые требования поддержала, дополнительно указала, что просит исключить из спорного периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Советском районе Кировской области ТСЮ исковые требования не признала. Суду пояснила, что нормативными документами, которым руководствуется Пенсионный фонд при определении специального стажа, не предусмотрено включение в этот стаж заявленных истцом периодов.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Истица КМА, полагая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 

она имеет необходимый педагогический стаж работы, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. В назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа.

Пенсионный фонд исключил из стажа истицы период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ детский комбинат «Солнышко» пгт. Арбаж, так как учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также курсы повышения квалификации в период работы в должности воспитателя - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и командировку – ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит данный отказ незаконным. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» указанного Списка.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указана должность «воспитатель», а в п. 1.1 раздела «наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Аналогичные должности и общеобразовательные учреждения также были предусмотрены Списком № 463 от 06.09.1991 года и № 1067 от 22.09.1999 года. 

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, данный в приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривалась возможность включения в стаж для назначения пенсии воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов.

Судом установлено, что ясли-сады были созданы в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение.

Разделом 924003 «Дошкольное воспитание» Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. 

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад». Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Из копии трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КМА работала воспитателем в Арбажском детском комбинате «Солнышко», который ДД.ММ.ГГГГ переименован в муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Арбажский детский сад «Солнышко», а с ДД.ММ.ГГГГ – в муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад посёлка 

<

адрес>». 

В соответствии со сведениями, содержащимися в исторической справке Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» пгт. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, 1 детский комбинат «Солнышко» был создан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - переименован в МДОУ «Арбажский детский комбинат «Солнышко» ДД.ММ.ГГГГ - переименован в МДОУ «Арбажский детский сад «Солнышко». До принятия Устава в 1995 году детский сад в своей деятельности руководствовался временным положением о дошкольном детском учреждении яслях – саде, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 08.03.1960 № 237 и Типовым положением о ДОУ, утверждённом Постановлением Правительства от 01.07.1995 № 677.

Ответчиком не оспаривается, что предметом деятельности указанного учреждения в спорный период времени и в настоящее время является дошкольное воспитание детей, а должность истицы связана с педагогической деятельностью.

Право на досрочную страховую пенсию имеют работники образовательных учреждений в связи с характером выполняемой ими работы, т.е. педагогической деятельности, в связи с чем, данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования образовательных учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях. 

Поскольку образовательное учреждение – МДОУ детский комбинат «Солнышко» пгт. Арбаж, в котором истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, является общеобразовательным учреждением, указанный период подлежит включению в её специальный стаж.

Также подлежат включению в специальный стаж КМА периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и служебной командировке – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 167, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в служебную командировку за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Судом установлено, что истица находилась на курсах и в служебных командировках по своей специальности. Направление её на курсы и в служебные командировки подтверждается представленными суду приказами руководителя. За время её нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства дают основание для включения данных периодов в специальный стаж работы КМА

При зачёте вышеуказанных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату её обращения – ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж составлял более 25 лет, соответственно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 88, 94, 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, которые включают в себя расходы по уплате госпошлины, поэтому взысканию с ответчика в пользу истца подлежит 300 рублей, уплаченных при подаче искового заявления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования КМА удовлетворить.

Включить в специальный стаж КМА, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя МДОУ детский комбинат «Солнышко» пгт. Арбаж (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в служебной командировке – ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за КМА право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с 

даты обращения за ней – с 06.09.2018 года.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонное) в пользу КМА 300 рублей – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может обжаловано сторонами в месячный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья С.М.Мамаев