2а-2695/2025

УИД 18RS0004-01-2025-005145-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2025 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Арсаговой С.И.,

при секретаре Питиримовой А.Д., 

с участием помощника прокурора Индустриального района г.Ижевска Долиной А.А., 

представителя административного истца ФКУ ЛИУ №4 УФСИН России по Удмуртской Республике САМ

административного ответчика - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ЛИУ – 4 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО1 об установлении административного надзора

установил:

ФКУ ЛИУ-4 в лице начальника ТМВ (далее - административный истец) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 Требование мотивировано тем, что ФИО1 совершил преступление при рецидиве преступлений и в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить осужденному ФИО1 административный надзор на срок 3 года с перечнем следующих административных ограничений: 

обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

запрещение пребывать в определенных местах общественного пользования (в местах реализации и употребления алкогольных напитков),

запрет выезда за пределы муниципального образования «...».

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ-4 САМ исковые требования поддержал в полном объёме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с административным иском согласен. Не является гражданином Российской Федерации (является лицом без гражданства). Планирует выехать в ..., так как там проживал до -Дата- года, там имеются родственники.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заслушав мнение прокурора, указавшего на наличие правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор согласно статье 2 Федерального закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что приговором Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 20.01.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 158, ч.3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание:

по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде 200 часов обязательных работ;

по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ в виде 300 часов обязательных работ;

На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 400 часов обязательных работ.

Приговором Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 24.06.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ст. 70, 71 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору от 20.01.2016 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из текста приговора усматривается, что суд учел при назначении наказания в качестве отягчающего обстоятельства рецидив преступлений.

26.11.2018 ФИО1 прибыл в исправительное учреждение ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Удмуртской Республике для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы.

По месту отбывания наказания осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно. 21.06.2024 постановлением начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Удмуртской Республике признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, судом установлено, ФИО1 совершил преступление при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания, что является основанием для установления в отношении него административного надзора. 

При этом, суд отмечает, что в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Из материалов дела следует, что Управлением по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике 16.12.2021 ФИО1 выдано удостоверение личности лица без гражданства; указанное удостоверение действительно до 16.12.2031. 

Таким образом, препятствий для применения административного надзора к ФИО1 не усматривается.

Пунктами 29, 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). 

Суд считает необходимым также указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

В соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - 10 года после отбытия наказания. 

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, личности ФИО1, требование административного истца об установлении в отношении него административного надзора на срок 3 года подлежит удовлетворению. 

Рассматривая требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему. 

Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, устанавливает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены при административном надзоре, при этом ограничение в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. 

В материалах дела представлена характеристика ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Удмуртской Республике на ФИО1 от 05.06.2025, согласно которой он по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, за отбытый срок допустил 46 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые к нему были применены меры дисциплинарного воздействия вплоть до водворения в штрафной изолятор и перевода в помещение камерного типа. Администрацией учреждения не поощрялся. За систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания 21.06.2024 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания. 

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённых ФИО1 преступлений, обстоятельства их совершения, а также его поведение за весь период отбывания наказания в виде лишения свободы, суд считает необходимым установить административному ответчику административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая, что указанное количество обязательных явок будет соразмерным и достаточным, чтобы предупредить совершение ответчиком преступлений и других правонарушений, а также для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В силу п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязательным является установление судом административных ограничений в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании, материалов дела (справки о предполагаемом месте жительства после освобождения) следует, что ФИО1 регистрации по месту жительства не имеет, планирует проживать после освобождения по адресу: .... 

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при установлении административного надзора за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Таким образом, в силу вышеуказанных требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, ввиду отсутствия места жительства и пребывания у ФИО1, заявления им о желании проживать после освобождения на территории ..., в отношении ФИО1 подлежит установлению административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «...». 

При определении конкретного муниципального образования суд исходит из населенного пункта планируемого проживания ФИО1 (...) и отмечает, что ФИО1 в силу ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; а также обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершённых ФИО1 преступлений, обстоятельства их совершения, в частности, совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения (по приговорам от 20.01.2016, 24.06.2016), суд полагает обоснованным требование заявителя об установлении в отношении осуждённого запрета на пребывание в местах общественного пользования (в местах реализации и употребления алкогольных напитков), и считает необходимым установить в отношении ФИО1 ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольных напитков.

Следует отметить, что установление в отношении ФИО1 административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает его положения, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения. 

Требования административного искового заявления направлены на предупреждение в дальнейшем возможности совершения административным ответчиком противоправных действий, поэтому административный надзор подлежит установлению в отношении административного ответчика на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть в пределах, заявленных административным истцом требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ЛИУ – 4 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1, -Дата- года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости– 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (по приговору Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 24.06.2016).

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: 

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в местах реализации и употребления алкогольных напитков;

запрета выезда за пределы муниципального образования «...».

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2025

Судья С.И. Арсагова