Дело № 2а-261/2024

22RS0040-01-2024-000372-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 г. с. Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ершовой И.В., при секретаре Юдиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Поспелихинского района ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, 

У С Т А Н О В И Л:

АО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным иском, указав, что в ОСП Поспелихинского района находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ

В установленный законом срок требования исполнительного документа не исполнены. Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем в период со дня возбуждения исполнительного производства по настоящее время не приняты все необходимые меры, предусмотренные законом, направленные на создание условий для своевременного, полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Не надлежащим образом проверено имущественное положение должника, не приняты меры по установлению его места жительства, на установление имущества должника, не обращено взыскание на заработную плату, иные доходы и имущество должника.

Бездействие должностного лица нарушает права банка на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по непринятию полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа, в том числе, выразившееся в отсутствии проверки имущественного положения должника по месту проживания, обязать устранить допущенные нарушения.

В качестве административного ответчика привлечен начальник отделения-старший судебный пристав ОСП Поспелихинского района ФИО3.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административные ответчики, заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. 

В письменных возражениях на административный иск судебный пристав-исполнитель указала, что исполнительное производство возбуждено в установленный законом срок, направлены запросы с целью установления имущественного и семейного положения должника. В соответствии с поступившими ответами, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в банках. Осуществлен выход по месту жительства, должник и имущество не установлены. Все процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства, направлены в адрес взыскателя посредством ЕПГУ. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц, что не противоречит требованиям ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 3 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ). 

В соответствии с ч. 1, 8, 12, 14.1, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 указанного закона).

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, то есть судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерой принудительного исполнения среди прочих является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (ст. 68 Закона). 

Денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (ст. 110 Закона об исполнительном производстве). 

Согласно ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Суд установил, что в ОСП Поспелихинского района находится исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности по кредитному договору, которое возбуждено ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство по должнику №-СД.

Учитывая период бездействия, который оспаривается административным истцом, установленный законом срок обращения в суд им не пропущен.

Согласно сводке и реестру по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что направлены запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе (недвижимости, транспортных средств), источниках дохода, наличии счетов в банках, операторам сотовой связи, ГУ МВД России, ФНС России, ГИБДД МО МВД России «Поспелихинский», гостехнадзор, росреестр, семейного положения и занятости - ЗАГС, ЦЗН. 

Согласно поступившим ответам на запросы установлен адрес регистрации должника, наличие счетов банке. 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в кредитных организациях. 

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: 

<

адрес>, согласно которому должник и имущество, на которое возможно обратить взыскание, не установлены. Согласно справке сельсовета должник не проживает в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор. 

Согласно письменным пояснениям административного ответчика, материалам исполнительного производства все вынесенные по исполнительному производству процессуальные документы направлены сторонам посредством ЕПГУ в день вынесения.

Согласно сводке по исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ суммы в погашение долга по исполнительному документу не поступали. Сумма долга в пользу АО «Альфа-Банк» составляет 520054,90 рублей. 

При проверке судом имущественного положения должника, в том числе его трудоустройства, пенсии, личного подсобного хозяйства, судом установлено, что должник имеет доход в виде заработной платы, иного имущества, на которое возможно обратить взыскания, не установлено.

Согласно информации Отделения СФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является застрахованным лицом. Согласно сведениям его индивидуального лицевого счета, он в период с 

<

данные изъяты> г. трудоустроен в ООО «Торговая компания «ГОЛДСИБУПАК» 

<

данные изъяты>), имеются сведения о его заработной плате, работодателем начисляются страховые взносы. 

Кроме того, согласно сведениям ЗАГС, поступившим по запросу суда, имеются сведения о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ Сведения о расторжении брака отсутствуют.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства предприняты меры, предусмотренные действующим законодательством, а именно, в установленный законом срок возбуждено исполнительное производство, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней, применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства в банках, проверено имущественное положение должника по месту регистрации. Все вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления направлены взыскателю посредством ЕПГУ в день вынесения.

Вместе с тем, сведения о трудоустройстве судебным приставом-исполнителем должным образом не проверены. Также не приняты меры к установлению места фактического проживания должника, что судебный пристав-исполнитель не был лишен возможности сделать, направив соответствующий запрос работодателю. Кроме того, должник состоит в браке, имущественное положение супруга не проверялось, не устанавливалось наличие совместного имущества супругов, при его наличии – возможность обратить взыскание на долю должника в совместном имуществе. 

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, с учетом приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем в период с января по ДД.ММ.ГГГГ допущено бездействие, выразившееся в непринятии достаточных мер к своевременному установлению места работы должника, обращении взыскания на его заработную плату. 

Суд приходит к выводу, что допущенное бездействие, о котором указано выше, учитывая общий срок нахождения исполнительного производства на исполнении, сумму долга, нарушает права и законные интересы взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При установленных обстоятельствах, учитывая период нахождения исполнительного производства на исполнении, суд приходит к выводу о том, что несмотря на то, что запрос в ОСФР направлен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения в отношении должника, в том числе данные его СНИЛС, обращение на заработную плату согласно данным исполнительного производства и письменным пояснениям административного ответчика по состоянию на день судебного заседания не произведено, удержания по исполнительному документу не производятся.

Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать неисполнение последним обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

Вопреки доводам письменных возражений административного ответчика, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не выполнены все действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Доказательств наличия уважительных причин невозможности своевременного исполнения исполнительного документа, а также документов, свидетельствующих о совершении необходимых исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем не представлено.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (от 27 октября 2015 года N 2380-О, от 14 мая 2012 года N 11-П и др.) судебная защита прав и свобод человека и гражданина, организации не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В данном случае принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения оказались явно недостаточными для выполнения задач исполнительного производства, учитывая, что за период с января по июль 2024 г. с должника денежные средства не были удержаны. Весь перечень полномочий, представленных законом судебному приставу-исполнителю при совершении исполнительных действий применительно к данному исполнительному производству, не использован. Указанное бездействие административного ответчика влечет нарушение прав административного истца на своевременное и полное исполнение судебного акта.

Суд считает, что с целью восстановления нарушенного права административного истца следует возложить на должностное лицо обязанность принять предусмотренные законом меры к устранению допущенных нарушений.

С учетом изложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования акционерного общества «Альфа-Банк» удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Поспелихинского района, выразившееся в непринятии достаточных мер к исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Поспелихинского района обязанность по совершению исполнительных действий и принятию мер принудительного исполнения, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Об исполнении решения сообщить в Поспелихинский районный суд Алтайского края и взыскателю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Ершова

Мотивированное решение составлено 24 июля 2024 г.