Дело № 2-32/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Новый Уренгой 

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осмоловской А. Л.,

при секретаре Микрюковой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоуренгойский городской суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое о назначении страховой пенсии с 28 апреля 2018 года. В обоснование заявления указала, что 9 апреля 2018 года обратилась к ответчику за установлением страховой пенсии. 28 апреля 2018 году истцу исполнилось 50 лет. В уведомлении о принятии документов ответчиком истцу было предложено представить дополнительные справки о заработной плате и периодах работы. 11 июля 2018 года решением Новоуренгойского городского суда было вынесено решение о признании периодов работы ФИО1 с 25.09.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 25.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 01.09.2002 г. в ООО «ТАТ-ХАЛТАН» в качестве уборщицы производственных помещений как в районе Крайнего Севера подлежащими включению в ее специальный страховой стаж для назначения трудовой пенсии. 19 июля 2018 года истец направила копию решения суда ответчику. 26 октября 2018 года истцу была выдана справка об установлении пенсии по старости с 20 июля 2018 года. Считает, что имеет право на назначение пенсии с 28 апреля 2018 года. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новом Уренгое об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 28 апреля 2018 года, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенного отношения заработков (то есть 1,7) при определении расчетного размера страховой пенсии.

10 января 2019 года представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования. Просит признать отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое № 49952/2018 незаконным; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, а именно с 28 апреля 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, просила иск удовлетворить по изложенным в нем доводам с учетом уточнений. Считает, что пенсия по старости полагается к назначению истцу с момента первичного обращения в пенсионный орган – с 28 апреля 2018 года.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала. Указала, что решением суда от 11 июля 2018 года истцу установлены периоды работы, подлежащие включению в страховой стаж. 10 июля 2018 года было вынесено решение об отказе в назначении пенсии. Однако пенсионный фонд, не дожидаясь вступления в законную силу решения суд, пошел навстречу пенсионеру, и назначил пенсию с 20 июля 2018 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года (в редакции, действующей на дату возникновения права истца на пенсию), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии со статьёй 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 09 апреля 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в удовлетворении заявления решением от 10 июля 2018 года было отказано, так как отсутствует необходимый льготный стаж, общий страховой стаж составил 13 лет 5 месяцев 24 дня, стаж работы в районе Крайнего Севера 9 лет 4 месяца 25 дней (л.д. 62).

При этом истец до вынесения решения об отказе в назначении пенсии обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением о включении периодов работы в специальный стаж.

Решением суда от 11 июля 2018 года ее иск был удовлетворен. Признаны периоды работы ФИО1 с 25.09.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 25.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 01.09.2002 г. в ООО «ТАТ-ХАЛТАН» в качестве уборщицы производственных помещений как работа в районе Крайнего Севера подлежащими включению в ее специальный страховой стаж для назначения трудовой пенсии. Решение вступило в законную силу 17 августа 2018 года.

Истец 19 июля 2018 года направила в адрес Пенсионного фонда копию указанного решения суда.

3 сентября 2018 года истец направила в адрес ответчика письмо с просьбой уведомить ее о дате назначения пенсии либо отказе в ее назначении.

21 сентября 2018 года ответчик уведомил ФИО1 о вынесенном решении об отказе в установлении пенсии № 49952/18.

Как установлено в судебном заседании, пенсия по старости была назначена ответчиком истцу 20 июля 2018 года.

Возражая по исковым требованиям, ответчик исходил из того, что, истцом при первоначальном обращении к ответчику с заявлением 29 марта 2018 года не были предоставлены документы, подтверждающие факт работы с 25.09.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г., с 01.01.2001 г. по 25.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 01.09.2002 г. в ООО «ТАТ-ХАЛТАН» в качестве уборщицы производственных помещений.

Работа истца в спорные периоды засчитана пенсионным органом в стаж как работу в районе Крайнего Севера только в связи с имеющимся вступившим в законную силу решением суда от 11 июля 2018 года. Следовательно, оснований для назначения истцу пенсии с даты первоначального обращения не имеется, поскольку необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии был установлен судом только 11 июля 2018 года.

Доводы ответчика суд находит ошибочными.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, назначение истцу пенсии с 28 апреля 2018 года, возможно при одновременном наличии следующих условий: подача заявления о назначении пенсии и возникновение права на досрочную пенсию.

Следовательно, имеющими значение для настоящего дела при решении вопроса о праве заявителя на досрочное назначение пенсии с 28 апреля 2018 года, является фактическое наличие у неё на указанную дату достаточного специального стажа, а не только наличие доказательств, подтверждающих данный стаж.

Вместе с тем, ответчиком, при решении вопроса о наличии (отсутствии) оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения с соответствующим заявлением, не дана оценка наличию у нее специального стажа, установленного решением Новоуренгойского городского суда от 11 июля 2018 года, и не исследован вопрос о достаточности этого стажа для назначения льготной пенсии с 28 апреля 2018 года.

Ответчик обосновал свой вывод лишь отсутствием у истца на дату первоначального обращения с заявлением доказательств, подтверждающих специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом, из протокола ответчика не усматривается, что истцом дополнительные документы в трехмесячный срок в пенсионный орган не предоставлены по неуважительной причине.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что отсутствие необходимого у истца специального стажа работы в районе Крайнего Севера на 28 апреля 2018 года было связано с непринятием пенсионным фондом периода работы истца с 25 июня 1996 года по 1 сентября 2002 года в ООО «Тат-Халтан» в качестве уборщицы производственных помещений.

Решением суда от 11 июля 2018 года спорные периоды работы включены в специальный стаж истца как работа в районе Крайнего Севера.

Включение судом спорных периодов работы свидетельствует о возникновении у истца права на досрочную пенсию на льготных условиях с28 апреля 2018 года, то есть с момента первичного обращения.

Аналогичная позиция содержится в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «Опрактике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Новом Уренгое № 49952/2018 об отказе в назначении пенсии ФИО1 с 28 апреля 2018 года.

Принимая во внимание, что страхового стажа истца достаточно для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд считает обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с 28 апреля 2018 года, то есть с момента возникновения права на ее назначение.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое № 49952/18 об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Новом Уренгое назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 28 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа подачей апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: А. Л. Осмоловская

Решение в окончательной 

форме изготовлено 14.01.2019