Дело № 12-23/2019

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2019 года г. Абакан Республики Хакасия 

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Федорченко В.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Абакана и Алтайского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Хакасия № от 26.12.2018 г. в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», юридический адрес: 

<

адрес>, о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Огласив жалобу, заслушав защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела Абаканский городской суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Абакана и Алтайского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Хакасия № от 26.12.2018 г. ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ОАО «РЖД» Федорченко В.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить. 

Ссылаясь на время оформления процессуальных документов, полагает, что протокол об административном правонарушении составлен раньше проверки и оформления ее результатов в виде акта. Также обращает внимание на разные месте проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении, в которых одно и то же должностное лицо административного органа ФИО1 не мог находиться. По мнению защитника на момент составления протокола об административном правонарушении орган пожарного надзора не располагал доказательствами совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник ОАО «РЖД» Федорченко В.А. поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что согласно техническому паспорту нежилого здания, составленному филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по РХ по состоянию на 24.03.2011г. здание Дворца железнодорожников, расположенное 

<

адрес>, построено в 1972 году. Капитальный ремонт и реконструкция данного здания ОАО «РЖД» не проводило. Вменяемые пунктами 10, 13, 14, 15, 17, 22, 27, 29 Постановления и протокола № от 21.12.2018г. нарушения пожарной безопасности, относятся к конструктивному, объемно-планировочному и инженерно-техническому режиму эксплуатации здания (лестничные марши, эвакуационые выходы, лестницы, проемы в противопожарной преграде), а не к противопожарному режиму в отличие от остальных вменяемых Постановлением нарушений.

Указанными пунктами административный орган вменяет ОАО «РЖД» нарушения Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о ТПБ», Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», СНиП 21-01-97*, МДС 21-1.98 Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СП 4.13130.2013, СП 1.13130.2009, СП 118.13330.2012, Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.

Все вышеперечисленные нормативные акты введены в действие после 1972 года, т.е. не применялись при проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию здания Дворца культуры железнодорожников в г.Абакане.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Пунктом 1.1. СП 4.13130.2013 определено:

Настоящий свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Департаментом надзорной деятельности МЧС России направлено в территориальные органы государственного пожарного надзора указание от 28.12.2015 № 43 - 6281 - 19 о том, что на объектах капитального строительства запроектированных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» должны соблюдаться не все требования данных правил, а только те из них, которые относятся к режиму противопожарного содержания данных зданий. Обзор решений судебной системы Российской Федерации подтверждает данное указание.

В Постановлении Верховного Суда РФ от 13.05.2014 М45-АД14-8 изложено, что содержащиеся в СНиП 21-01-97 требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно - планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации.

В связи с вышеизложенным, на здание Дворца железнодорожников в г.Абакане, год постройки которого 1972г., и которое не является вновь строящимся и реконструируемым зданием, и которое не подвергалось реконструкции, капитальному ремонту, не распространяются требования СНиП 21-01-97, СП 4.13130.2013.

Требования СП 1.13130.2009, СП 118.13330.2012 вменяемые в пункте 29 Постановления также не распространяются на здание Дворца железнодорожников. 5 Согласно пунктов 1.1. и 1.3. СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171 настоящий свод правил разработан в соответствии со статьей 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент), является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения; при изменении функционального назначения существующих зданий или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

Пунктом 1* СП 118.13330.2012* «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009"» установлено, что данный свод правил распространяется на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий и сооружений, в том числе при изменении их функционального назначения, с подземными этажами глубиной не более 15 м от уровня земли.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, из которых бы следовало, что Здание Дворца железнодорожников является проектируемым, реконструируемым и капитально-ремонтируемым общественным зданием, что его функциональное назначение изменено, или что были изменены объемно-планировочные и конструктивные решения здания, административный орган необоснованно и незаконно вменил ОАО «РЖД» нарушения указанных сводов правил.

Представитель отдела надзорной деятельности города Абакан и Алтайского района УНДПР Главного управления МЧС России по Республике Хакасия ФИО2 считает постановление законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку факт нарушения ОАО «РЖД» законодательства в области пожарной безопасности доказан. Постановление и материалы дела содержат все необходимые доказательства вины привлеченного юридического лица. 

Выслушав доводы участвующих лиц, огласив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Регулирование вопросов пожарной безопасности, помимо Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", осуществляется принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также нормативными документами по пожарной безопасности, в частности национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности (нормы и правила), правилами пожарной безопасности, а также стандартами, инструкциями и иными документами, содержащими требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту - ППР РФ), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Общие требования противопожарной защиты помещений, зданий других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническая классификация зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов установлены Строительными нормами и правилами РФ «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*).

Из материалов дела усматривается, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Абакана и Алтайского района Главного управления МЧС России по Республике Хакасия были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности Открытым акционерным обществом «РЖД» в помещениях Дворца культуры железнодорожников в г.Абакане, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно:

Автоматическая установка пожаротушения, установленная в здании на сцене, в костюмерной, в складе декораций, находится в нерабочем состоянии;

Автоматическая установка пожаротушения не обслуживается организацией ООО 

<

данные изъяты> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (отсутствуют отметки в журнале технического обслуживания и в актах проверки работоспособности автоматических систем противопожарной защиты объекта);

Не проводится проверка работоспособности резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования;

Не проведена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) сценической коробки сцены (эстрады). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (в ходе проведения проверки, инструкция (паспорт) на огнезащитный состав предоставлены не были);

Тамбур (помещение №46 технический паспорт нежилого здания 2011 года) при входе в здание не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации;

Внутренняя отделка потолка в тамбуре (помещение №46 технический паспорт нежилого здания 2011 года) выполнена материалами (пластиковые панели) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данных материалов не осуществлялось). Запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1;

Внутренняя отделка стен в малом зале (помещение (фойе) №15 технический паспорт нежилого здания 2011 года) выполнена материалами (обои) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данных материалов не осуществлялось). Запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1;

Внутренняя отделка стен в фойе (помещение №14 технический паспорт нежилого здания 2011 года) выполнена материалами (обои) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данных материалов не осуществлялось). Запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1;

Внутренняя отделка потолка в фойе (помещение №14 технический паспорт нежилого здания 2011 года) выполнена материалами (обои) с неопределенными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данных материалов не осуществлялось). Запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ1;

Ширина эвакуационного выхода из помещения парикмахерской (помещение №9 технический паспорт нежилого здания 2011 года) менее 0,8 м, а именно 0,606 м;

Светильник эвакуационного (аварийного) освещения, расположенный рядом с парикмахерской на первом этаже, находится в неисправном состоянии (не держит заряд аккумуляторная батарея);

Светильник эвакуационного (аварийного) освещения, расположенный рядом с балетной студией на первом этаже, находится в неисправном состоянии (не держит заряд аккумуляторная батарея);

Ширина эвакуационного выхода из помещения сцены (помещение №24 технический паспорт нежилого здания 2011 года) менее 0,8 м, а именно 0,636 м;

Заполнение проема противопожарной преграды закрыто не на всю высоту над дверью. Над дверью проем закрыт листом ДСП, который не имеет требуемого предела огнестойкости EI 30;

Заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение склада декораций (помещение №22 технический паспорт нежилого здания 2011 года), не соответствует требуемому пределу огнестойкости EI30 (необходима установка противопожарной двери с пределом огнестойкости не менее EI30);

Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на помещения склада декораций (помещение №22 согласно технического паспорта нежилого здания 2011 года), в котором допускается складирование горючих материалов;

Лестничный марш в складе декорации на первом этаже (помещение №22 технический паспорт нежилого здания 2011 года), ведущий на вышележащий этаж имеет предел огнестойкости строительных конструкций менее R60 (60 минут) (выполнен из незащищенных металлических конструкций);

Допускается ограничения в доступе к пожарному щиту (завален различными материалами и декорациями) (помещение №22 технический паспорт нежилого здания 2011 года);

Пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложения №6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (помещение №22 технический паспорт нежилого здания 2011 года);

Допускается размещение кладовой под лестничным маршем (допускается хранение разных материалов) в подвальном этаже (помещение №26 технический паспорт нежилого здания 2011 года);

Отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград, где проходят коммуникации, не заделаны негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (помещение №26 технический паспорт нежилого здания 2011 года);

Лестница (помещение №37 технический паспорт нежилого здания 2011 года), предназначенная для сообщения между подвальным (цокольным) и первым этажом, не выгорожена противопожарными перегородками не ниже 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;

Заполнение в проеме противопожарной двери (помещение №1 технический паспорт нежилого здания 2011 года) выполнена материалом (пенопласт, пена монтажная) с неопределенными свойствами пожарной опасности. Обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с пределом огнестойкости менее чем, EI30;

В подвальном этаже электросветильник эксплуатируется без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника (помещение №20 технический паспорт нежилого здания 2011 года);

Допускается размещение (хранение) горючих материалов (мебели) в подвальном этаже;

Допускается размещение в подвальном этаже мастерской, которая находится в помещении вентиляционной (помещение №15 технический паспорт нежилого здания 2011 года);

Заполнение проема в противопожарной преграде, отделяющей помещение костюмерной на втором этаже (помещение №42 технический паспорт нежилого здания 2011 года), не соответствует требуемому пределу огнестойкости EI30 (необходима установка противопожарной двери с пределом огнестойкости не менее EI30);

Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на помещения костюмерной (помещение №42 согласно технического паспорта нежилого здания 2011 года), в котором допускается складирование горючих материалов;

Лестница 3-го типа, предназначенная для эвакуации со второго этажа (помещение №42 технический паспорт нежилого здания 2011 года), не соответствуют следующим требованиям:

- уклон лестниц на путях эвакуации должен быть не более 1:1; 

- ширина должна быть не менее 0,8 м;

- лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, ограждения высотой 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от оконных проемов;

- высота ограждений лестниц должна быть не менее 1,2 м, в ограждении лестниц вертикальные элементы должны иметь просвет не более 0,1 м (горизонтальные членения в ограждениях не допускаются);

- лестницы должны иметь двусторонние поручни, которые устанавливаются на двух уровнях, - на высоте 0,9 м и дополнительный нижний поручень на высоте 0,5 м; размер проступей лестниц должен быть 0,3 м (допустимо от 0,28 до 0,35м), а размер подступенок - 0,15 м (допустимо от 0,13 до 0,17 м);

- ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,05 м. Применение в пределах марша ступеней с разными параметрами высоты и глубины не допускается. 

Перечисленные нарушения требований пожарной безопасности, выявлены по результатам внеплановой выездной проверки, о чем составлен акт от 21.12.2018 г.

По факту выявленных нарушений правил пожарной безопасности составлен протокол об административном правонарушении №393 от 21.12.2018 г. и 26.12.2018 г. выдано представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Абакана и Алтайского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Хакасия ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Не соглашаясь с постановлением о назначении административного наказания, представитель ОАО «РЖД» отмечает, что вмененные Обществу нарушения требований СНИП 21-01-97* относятся не к противопожарному режиму, а к конструктивным характеристикам зданий, соблюдение которых потребует их изменения, в связи с чем, содержащиеся в указанных правилах требования пожарной безопасности не подлежат соблюдению в процессе текущей эксплуатации. Данные доводы защиты суд находит несостоятельными.

Из вводной части СНиП 21-01-97* следует, что данные нормы и правила разработаны в соответствии с требованиями СНиП 10-01, рекомендациями международных организаций по стандартизации и нормированию и являются основополагающим документом комплекса 21 «Пожарная безопасность» Системы нормативных документов в строительстве.

В соответствии с пунктом 1.1 СНиП 21-01-97* настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов. Следовательно, СНиП 21-01-97* подлежат применению как в процессе проектирования и строительства объекта, так и в ходе его эксплуатации.

В соответствии с п. 4.3 СНиП 21-01-97* в процессе эксплуатации следует, в том числе обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них; обеспечивать выполнение правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке, в том числе ППБ 01.

Согласно пункту 1.7 СНиП 21-01-97* необходимость приведения существующих зданий в соответствие с данными нормами определяется пунктом 8.5 СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения", которые утратили силу с 1 октября 2003 года. В соответствии с пунктом 8.5 СНиП 10-01-94, действовавшим на момент введения в действие СНиП 21-01-97*, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей.

Таким образом, системный анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что в отношении введенных в эксплуатацию зданий до введения в действие СНиП 21-01-97*, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст. ст. 5, 89 указанного Федерального закона, к требованиям пожарной безопасности отнесены эвакуационные требования и требования по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты.

Следовательно, требования, изложенные в п. 4.3, 5.14, 5.17, 5.19, 5.21, 6.9, 6.13, 6.16, 6.18, 6.21, 6.25, 7.1, 7.4, 7.14 СНиП 21-01-97*, предъявляемые к степеням огнестойкости и классам конструктивной пожарной безопасности, к противопожарным преградам, эвакуационные требования, требования по обеспечению пожарной безопасности объектов защиты, отнесены к требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, учитывая изложенное, Обществом в соответствии с положениями п. 8.5 СНиП 10-01-94 (действовавших до 01.10.2003), подлежат применению требования СНиП 21-01-97*, в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта, к каким отнесены требования, изложенные в СНиП 21-01-97*.

Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности и в соответствии с требованиями статей 2.4 и 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо - ОАО «РЖД» - при эксплуатации Дворца культуры железнодорожников в г.Абакане нарушило требования пожарной безопасности, установленные в Российской Федерации соответствующими Правилами, что образует в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, суд, изучив материалы дела, жалобу заявителя, приходит к выводу, что заместитель главного государственного инспектора г. Абакана и Алтайского района по пожарному надзору обоснованно привлек ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако оно проявило бездействие, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности. 

В ходе рассмотрения дела не установлены процессуальные нарушения при вынесении постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении учтен характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя. Оснований для признания правонарушения малозначительным, исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, не имеется. 

Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Абакана и Алтайского района по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Республике Хакасия № от 26.12.2018 г. в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Судья Ю.Н. Лоцкий