РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2017 года г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Зайдуллиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о. Самара о включении периода работы в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным иском в обоснование указав, что она обратилась за назначением пенсии дата. Отказ Управления Пенсионного фонда датирован дата. Согласно Решению Управления Пенсионного фонда не были включены в специальный педагогический стаж истице периоды работы: с дата по дата в ***» в должности ***, поскольку в документах имеются разночтения: должность поименована и как «***», и как «***»; периоды отвлечений от работы, когда истица находилась на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; в отпуске по уходу за новорождённым ребенком, дата года рождения: с дата по дата – до достижения полутора и трёх лет. Оспариваются два периода педагогической работы ФИО1: нахождение на курсах повышения квалификации, предметных декадах, мониторингах, семинарах в период работы в должности *** в МБОУ «Гимназия «Перспектива» г.о.Самара: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата с дата по дата. Второй период работа в должности пионерской вожатой в пионерском лагере имени М.И.Калинина Жилищно – коммунальной конторы Строительно – Монтажного треста «Промстрой»: с дата по дата. Факт работы ФИО4 (в замужестве ФИО1 ) И.П. в пионерском лагере в качестве штатного пионерского отрядного вожатого подтверждается записями № № 1,2 в трудовой книжке №..., дата заполнения дата, выданной по месту её первой работы – в Объединённом комитете профсоюза треста «Промстрой». Справкой, выданной дата № 164 Самарским областным комитетом профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, даётся уточнение, что истица работала в оспариваемый период в пионерском лагере именно в качестве отрядного пионерского вожатого с окладом 80 руб. Также истец ставит вопрос о зачёте ещё одного периода работы истицы в её специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - работа в должности *** на полной ставке – без отвлечений от исполнения функциональных обязанностей : с дата по дата. Факт работы ФИО1 после даты обращения с заявлением в пенсионный орган в той же должности и в том же учреждении ставке – без отвлечений от исполнения функциональных обязанностей, подтверждается справкой работодателя. На основании изложенного просит обязать УПФ РФ ( государственное учреждение ) в Октябрьском и Советском районах г. о. Самара включить в 25–летний стаж педагогической работы с детьми, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды : нахождение на курсах повышения квалификации, предметных декадах, мониторингах, семинарах в период работы в должности ***: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; работа в должности ***» с дата по дата; работа после обращения с заявлением в пенсионный орган в должности *** на полной ставке без отвлечений от исполнения функциональных обязанностей с дата по дата, а также просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ ( государственное учреждение ) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права на досрочную пенсию с дата.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, полагала, что пенсия подлежит назначению с дата.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 г. и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по профессиональным категориям лиц является наличие двух условий: страховой стажа и (или) стаж на соответствующих видах работ – для педагогических работников – не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2016 г. – 9,0). 

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П подтверждено право граждан на ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Установлено, что ФИО1 дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара №... от дата ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Специальный стаж у ФИО1 составляет *** года *** месяцев *** дней. 

Не были включены в специальный педагогический стаж ФИО1 следующие периоды работы: с дата по дата в *** в должности ***, поскольку в документах имеются разночтения: должность поименована и как «***», и как «***»; периоды отвлечений от работы, когда истица находилась на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; в отпуске по уходу за новорождённым ребенком, дата года рождения: с дата по дата – до достижения полутора и трёх лет.

Истцу отказано во включении периода работы с дата по дата в *** в должности ***, поскольку в документах имеются разночтения: должность поименована и как «***», и как «***».

Факт работы ФИО4 (фамилия истца до брака) в *** в качестве штатного *** подтверждается записями № № 1,2 в трудовой книжке №... от дата, выданной по месту её первой работы – в *** 

Справкой, выданной дата № 164 Самарским областным комитетом профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, даётся уточнение, что истица работала в оспариваемый период в пионерском лагере именно в качестве отрядного пионерского вожатого с окладом 80 руб. 

В спорный период действовал Закон «О государственных пенсиях», принятый Верховным Советом СССР 14.07.1956, в соответствии со ст. 58 которого Совету Министров СССР поручалось определить порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет (круг работников, которым назначаются эти пенсии, минимальные и максимальные размеры пенсий и др. ). 17.12.1959 Советом Министров СССР принято постановление № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», п.1 которого предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. 

Данным постановлением Совета Министров СССР были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п. 2 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: «...работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых». В связи с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании Совет Министров СССР Постановлением № 767 от 03.09.1975 поручил Министерству просвещения СССР разработать совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик и утвердить до 01.01.1976 по согласованию с Министерством финансов СССР номенклатуру внешкольных учреждений. Во исполнение поручения Совмина СССР Минпрос СССР приказом № 10 от 12.01.1976 утвердил Номенклатуру внешкольных учреждений для всех ведомств и организаций, в котором были обозначены «Пионерские и другие загородные лагеря профсоюзов и других ведомств». В Приложении к постановлению Секретариата ВЦСПС от 27.01.1977 был дан перечень внешкольных учреждений профсоюзов, в п. 5 которого поименованы пионерские лагеря. Указанные номенклатуры были согласованы с Министерством финансов СССР. 

Следовательно, пионерские лагеря всегда относились к внешкольным учреждениям и входили в систему учреждений просвещения (образования) СССР. 

Соответственно, на пионерские лагеря распространялись все нормативные правовые акты, которые действовали в отношении внешкольных учреждений и учреждений просвещения (образования), если не было регулирования специальными актами в отношении пионерских лагерей как внешкольных учреждений. 

В соответствии с Положением о загородном пионерском лагере, утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Бюро ЦК ВЛКСМ от 16.03.1976, в состав кадров пионерских лагерей входили отрядные пионервожатые, которые несли ответственность за организацию работы на основе инициативы и самодеятельности самих детей, и воспитатели, которые обеспечивают педагогическую направленность в работе пионерского отряда, совместно с отрядным вожатым организовывали общественно полезный труд детей и руководили одним из кружков в лагере. 

В постановлении Президиума ВЦСПС от 18.11.1977 «О типовых штатах административно-хозяйственного, воспитательского, медицинского обслуживающего персонала пионерских лагерей и условиях труда работников пионерских лагерей» должности пионервожатого и вожатого указаны как идентичные (устанавливались из расчета одна должность на каждый отряд).

Также деятельность пионерских лагерей регулировалось Положением о Всесоюзной ордена Ленина Пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ от 17.03.1967, в котором определены должности вожатого, вожатого отряда, пионерского вожатого, отражены их права и обязанности. 

Как следует из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование должностей» должность «пионервожатой» не указана. 

Вместе с тем п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01.10.1993, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях «пионервожатых» включалась в стаж работы по специальности. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено и стороной ответчика не оспаривается, что на момент принятия заявления ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости она имела необходимый стаж.

Таким образом, данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.

Истцу не засчитаны в специальный стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебные отпуска с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя, что подтверждается приказами, в которых указывается период нахождения на обучении и делается запись о сохранении среднемесячной оплаты труда.

Как указано в Законе РФ «Об образовании», для педагогических работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности.

Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд. По итогам курсовой переподготовки педагогу выдаётся свидетельство, сертификат, именной образовательный чек.

Прохождение курсов повышения квалификации ФИО1. подтверждается копиями соответствующих приказов о направлении на курсы, сертификатами, удостоверениями. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 также подлежат включению в специальный стаж.

Помимо вышеизложенного, истец просит включить период работы в *** в должности *** с дата по дата, т.е. после обращения с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Факт работы ФИО1 после даты обращения с заявлением в пенсионный орган в той же должности и в том же учреждении на полной ставке без отвлечений от исполнения функциональных обязанностей, подтверждается справкой работодателя от дата №... уточняющей занятость, в связи с чем, также подлежит включению в специальный стаж истца. 

На основании вышеизложенного требования истца подлежат удовлетворению, а пенсия - назначению ответчиком с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период работы в должности *** в ***: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; работу в должности *** в ***» с дата по дата; работу в *** в должности *** с дата по дата, а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято дата.

Судья (подпись) Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь