РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года г.п.Угольные Копи

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Евлановой А.В.,

при секретаре Курученко С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-186/2019 по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) к ФИО1 о взыскании незаконно полученной компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) (далее – УПФР по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное), Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученной компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 09.11.2017 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в п.Беринговский с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с указанием места отдыха п.Эгвекинот Иультинского района и с приложением проездных документов по маршруту: Алькатваам-Анадырь, Анадырь-Эгвекинот, Эгвекинот-Анадырь, Анадырь-Беринговский. 

В соответствии со ст.34 Закона №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)» (далее – Закон №4520-1) от 19.02.1993, п.9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176, наличием права у ФИО1 на проезд за период с 01.01.2017 по 31.12.2018, Управлением произведена выплата компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 16 000 рублей. 

При проведении проверки на предмет достоверности представленных сведений, установлен факт работы ФИО1 в период нахождения на отдыхе в Санкт-Петербургском филиале «Издательство Просвещение» с 01.09.2017 по 30.09.2017 (по данным формы СЗИ-6), что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица от 01.04.2018.

По результатам проверки Управлением составлен протокол №21 от 19.12.2018, который с требованием о возврате необоснованно полученной компенсации направлен ФИО1 посредством почтовой связи. Документы получены 13.02.2019, о чем свидетельствует подпись на уведомлении о вручении.

В соответствии с тем, что ФИО1 на дату подачи заявления являлась работающим пенсионером, денежная компенсации в размере 16 000 рублей ею была получена незаконно и подлежит возврату.

Просит суд взыскать с ФИО1 в его пользу неосновательное обогащение в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 640 рублей.

В судебное заседание истец УПФР по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке. В заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена в установленном законом порядке. В заявлении просит рассмотреть дело без её участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования УПФР по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Закон РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, которые предоставляются как лицам, работающим по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях, так и лицам, проживающим в указанных районах и местностях, в частности, неработающим пенсионерам.

Таким образом, целями установления указанных гарантий и компенсаций является возмещение негативного воздействия на здоровье лиц, осуществляющих трудовую деятельность и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятных природно-климатических факторов.

К числу гарантий, направленных на обеспечение пенсионерам возможности полноценного отдыха и оздоровления в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, относится компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно.

Согласно ст.34 Закона №4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя представленные полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 01.04.2005 №176 утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Пункт 1 Правил определяет порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Таким образом, обязательным условием получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации является проживание неработающего пенсионера, получающего страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно абз.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, а также лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»).

Согласно п.3 и 6 Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Как следует из п.5 разъяснений о применении Правил, утверждённых Приказом Минтруда России от 18.03.2016 №118н, двухгодичный период, исчисленный в указанном порядке, может не совпадать с периодом, в течение которого пенсионером был осуществлен проезд к месту отдыха и обратно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 установлена пенсия по старости с 06.06.1991 (л.д.30).

09.11.2017 ФИО1 обратилась в Отдел ПФР в п.Беринговский Чукотского автономного округа с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 16 000 рублей, приложив проездные документы, документы о стоимости проезда по маршрутам: Алькатваам-Анадырь, Анадырь-Эгвекинот, Эгвекинот-Анадырь, Анадырь-Беринговский (л.д.28,32-35).

13.11.2017 УПФР по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) принято решение о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда №20212/17 ФИО1 в размере 16 000 рублей, уведомление о принятом решении направлено в адрес ФИО1 (л.д.27,38).

Выплата компенсации подтверждается платежным поручением №2841 от 26.12.2017 (л.д.4,9). 

Из протокола №21 от 19.12.2018 следует, что УПФР по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) в ходе проведенной проверки на предмет достоверности представленных сведений на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно установлено, что в период нахождения на отдыхе ФИО2 работала в Санкт-Петербургском филиале АО «Издательство «Просвещение» с 01.09.2017 по 30.09.2017 (л.д.41).

Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в период с 01.09.2017 по 30.09.2017 работодателем АО «Издательство «Просвещение» Санкт-Петербургский филиал зачислена сумма выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица ФИО1 в размере 9200 рублей, также начислена сумма страховых взносов на страховую пенсию, на основании которой рассчитана величина индивидуального пенсионного коэффициента, период работы составил 1 месяц (л.д.39).

Из сообщения АО «Издательство «Просвещение» от 11.11.2019 №2297/19 следует, что между АО «Издательство «Просвещение» и ФИО1 был заключён издательский лицензионный договор №СПб-6/2017 от 25.01.2017, в рамках которого ей в сентябре 2017 года было начислено и в октябре 2017 года полностью выплачено вознаграждение. В настоящее время все расчёты по данному лицензионному договору исполнены (л.д.72).

Учитывая, что на вознаграждения, выплачиваемые гражданам по издательским лицензионным договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, такого пенсионера нельзя признать неработающим. Поскольку ФИО1 в период, в котором она имела право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а именно с 01.01.2017 по 31.12.2018, относилась к категории работающих пенсионеров, соответственно не имела право на указанную компенсацию.

19.12.2018 истцом было направлено в адрес ответчика ФИО1 требование о возврате необоснованно полученной компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, которое ФИО1 получено 13.02.2019. Данное требование ответчиком не исполнено (л.д.42-44-оборот).

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным исковые требования УПФР по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) удовлетворить, взыскать с ФИО1 в его пользу неосновательное обогащение в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 000 рублей.

Согласно ст.88 ГПК РФ, к судебным расходам, связанным с рассмотрением гражданского дела, относится государственная пошлина.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что при подаче искового заявления, в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ (часть вторая), истцом оплачена государственная пошлина в размере 640 рублей, что соответствует цене иска, и подтверждается платёжным поручением №740218 от 22.07.2019 (л.д.3), в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ФИО1 в пользу УПФР по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 640 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) к ФИО1 о взыскании незаконно полученной компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) неосновательное обогащение в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины – 640 (шестьсот сорок) рублей, а всего взыскать 16 640 (шестнадцать тысяч шестьсот сорок) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Анадырский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Евланова

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2019 года.