Дело № 2а-1341/2020

74RS0017-01-2020-001466-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г.Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Руновой Т.Д.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Златоуста Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Златоуста в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Златоуста обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на интернет сайте с URL-адресом: https://ribalkana.ru/sposoby/shhuka/kapkan-na-shhuku/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Златоуста во исполнение законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в части ограничения доступа к информации о способах изготовления запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов в ходе мониторинга сети «Интернет» и интернет-ресурсов выявлена интернет-страница: https://ribalkana.ru/sposoby/shhuka/kapkan-na-shhuku/, на которой размещена информация о способах и алгоритме изготовления капкана для ловли щуки, являющегося запрещенным орудием лова. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Содержание вышеуказанного интернет-ресурса, его специфика не соответствует требованиям п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Свободный доступ к указанной информации способствуют формированию в обществе мнения о возможности совершения экологических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, а именно виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. Согласно ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются, в том числе виды разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для использования юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Статьей 52 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ предусмотрено, что лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.10.2014 № 402, в Обь-Иртышском рыбохозяйственном районе запрещена добыча (вылов) водных биологических ресурсов орудием добычи – капканом (п. 35). Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство. 

Старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 30), предоставил в материалы дела письменные пояснения в отношении административного искового заявления, в которых заявленные требования поддержал и указал, что Управление провело проверку доступности страницы сайта в сети Интернет. В результате установлено, что страница доступна, в Едином реестре запись в отношении указанной страницы отсутствует (л.д.36-37). 

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав старшего помощника прокурора города Златоуста, исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования прокурора г. Златоуста подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Златоуста проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в части ограничения доступа к информации о способах изготовления запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов. В ходе мониторинга сети «Интернет» и интернет-ресурсов выявлена интернет-страница: https://ribalkana.ru/sposoby/shhuka/kapkan-na-shhuku/, на которой размещена информация о способах и алгоритме изготовления капкана для ловли щуки, являющегося запрещенным орудием лова. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют (акт проверки – л.д. 8, распечатки с сайта – л.д. 9-17).

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В силу статьи 9 указанного Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 6 ст.10 данного Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В статье 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» дается понятие водных биологических ресурсов и рыболовства. Так, водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, а именно виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. 

В силу ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ). 

В соответствии с ч. 3 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ в правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов. 

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ).

Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 № 427, запрещается применение ловушек всех типов (мереж, вентерей, верш, «морд» и т.п.), капканов (п. 25.3, 26.4, 27.4, 28.5, 29.5, 30.5 Правил). 

Правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 03.09.2014 № 348, запрещается применение аханов, самоловов, донных и пелагических тралов, «фонарей», капканов, острог, а также иных орудий добычи (вылова), не предусмотренных пунктами 40 и 41 Правил рыболовства (п. 39 Правил).

Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, запрещается применение капканов; ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, «морд», «заколов»), за исключением раколовок (п. 29 Правил).

Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1, запрещается применение капканов; ловушек всех типов и конструкций, за исключением раколовок, использование которых допускается для добычи раков в пресноводных водных объектах (п. 49.1, 54.1 Правил).

Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 № 402, капкан к разрешенным орудиям добычи (вылова) также не отнесен. 

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство. 

Информация, размещенная в сети интернет с URL-адресом: https://ribalkana.ru/sposoby/shhuka/kapkan-na-shhuku/, способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экологических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. Нахождение запрещенной информации в сети Интернет нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://ribalkana.ru/sposoby/shhuka/kapkan-na-shhuku/, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Закона основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 3 данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора города Златоуста удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет сайте с URL-адресом: https://ribalkana.ru/sposoby/shhuka/kapkan-na-shhuku/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий Т.Д. Рунова

мотивированное решение изготовлено 28 мая 2020г.