Дело №12-10304/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-012172-87)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

16 октября 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Боев И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Тверской области по доверенности ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 06.03.2025 № 246/25/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Тверской области,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 06.03.2025 № 246/25/98069-АП Министерство здравоохранения Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитником Министерства здравоохранения Тверской области по доверенности ФИО1 в предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, на данное постановление была принесена жалоба.

В обоснование жалобы указано, что обжалуемое постановление не соответствует требованиям закона и подлежит отмене. Так, согласно положению о Министерстве здравоохранения Тверской области, утвержденному постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 №70-пп, Министерство здравоохранения Тверской области является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, обеспечивающим разработку и реализацию единой государственной политики в сфере здравоохранения на территории Тверской области. Министерство здравоохранения Тверской области обладает полномочиями распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, предусмотренных на цели здравоохранения в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом Министерство здравоохранения Тверской области финансируется за счет средств областного бюджета Тверской области и за счет субвенций, предоставляемых в областной бюджет Тверской области из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством. 

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется умыслом. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении решения суда, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном вышеназванной статьей.

Согласно ст.38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В соответствии с положением п.2 ст.83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. В силу ст.185 Бюджетного кодекса РФ проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и проект закона субъекта Российской Федерации о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда вносится в сроки, установленные законом субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 ноября текущего года, проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.

Министерством здравоохранения Тверской области, как органом исполнительной власти, предпринимались необходимые меры для организации исполнения решения суда, однако по причине отсутствия финансирования исполнить решение суда полностью не представляется возможным. 

Принимая во внимание бюджетное финансирование, принцип целевого назначения бюджетных средств, требования о порядке формирования местного бюджета, то обстоятельство, что исполнение требований исполнительного документа при отсутствии денежных средств, ранее заложенных на эти цели в бюджет, возможно только на основании внесения изменений в соответствующий бюджет, а также то, что Министерством здравоохранения Тверской области представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, у Министерства здравоохранения Тверской области отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда без привлечения средств областного бюджета в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем. У Министерства здравоохранения Тверской области отсутствовал умысел на неисполнение решения суда.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя Министерства здравоохранения Тверской области данными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, а также материалами исполнительного производства № 8911/22/98069-ИП, однако не были учтены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления. В действиях Министерства здравоохранения Тверской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства наличия умысла юридического лица, направленного на неисполнение решения суда, либо наличие неосторожных действий Министерства здравоохранения Тверской области, которые привели к неисполнению судебного решения.

В связи с данными обстоятельствами защитник Министерства здравоохранения Тверской области по доверенности ФИО1 обратилась в суд с настоящей жалобой и просит постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 06.03.2025 № 246/25/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Тверской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание, лица, участвующие в деле не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.ст. 26.2 и 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Статьей 5 Закона об исполнительном производстве определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст.6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

В частях 1 и 2 ст.105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 16.08.2021 по делу № 2-1-108/2021 на Министерство здравоохранения Тверской области возложена обязанность по обеспечению финансирования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Кесовогорская ЦРБ» в объеме достаточном для приведения состояния антитеррористической защищенности объектов ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» в соответствие с требованиями нормативных документов, устанавливающими критерии для уровня антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в срок до 31.12.2021. На Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Кесовогорская ЦРБ» возложена обязанность по приведению состояния антитеррористической защищенности объектов ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» в соответствие с требованиями нормативных документов, устанавливающими критерии для уровня антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансирования, а именно: -оборудовать объект ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ», расположенный по адресу: Тверская область, пгт.Кесова Гора, ул.Советская, д.86, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, -оборудовать основное ограждение территории по всему периметру объекта ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ», расположенного по адресу: Тверская область, пгт.Кесова Гора, ул.Советская, д.86; -оборудовать Елисеевский ФАП, Завгорский ФАП, Никольский ОВОП, Стрелихинский ОВОП, Горкоширятский ФАП, Детскую консультацию, Лисковский ОВОП, Никольский ФАП, ФИО3 ФАП, Страхиновский ОВОП ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Решение суда обжаловано и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 07.12.2021 оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу.

На основании указанного вступившего в законную силу решения, судом 10.02.2022 выдан исполнительный лист серия ФС № в отношении должника Министерства здравоохранения Тверской области.

Указанный исполнительный лист поступил в службу судебных приставов 03.03.2022. 05.03.2022 судебным приставом-исполнителем Межрегионального отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 8911/22/69042-ИП в отношении должника Министерства здравоохранения Тверской области, с предметом исполнения: возложить на Министерство здравоохранения Тверской области обязанность по обеспечению финансирования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Кесовогорская ЦРБ» в объеме достаточном для приведения состояния антитеррористической защищенности объектов ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» в соответствие с требованиями нормативных документов, устанавливающими критерии для уровня антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в срок до 31.12.2021. Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Кесовогорская ЦРБ» обязанность по приведению состояния антитеррористической защищенности объектов ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» в соответствие с требованиями нормативных документов, устанавливающими критерии для уровня антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, в течение 6 месяцев с момента обеспечения финансирования, а именно: -оборудовать объект ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ», расположенный по адресу: Тверская область, пгт.Кесова Гора, ул.Советская, д.86, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, -оборудовать основное ограждение территории по всему периметру объекта ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ», расположенного по адресу: Тверская область, пгт.Кесова Гора, ул.Советская, д.86; -оборудовать Елисеевский ФАП, Завгорский ФАП, Никольский ОВОП, Стрелихинский ОВОП, Горкоширятский ФАП, Детскую консультацию, Лисковский ОВОП, Никольский ФАП, ФИО3 ФАП, Страхиновский ОВОП ГБУЗ «Кесовогорская ЦРБ» системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, должнику разъяснено, что неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет административную ответственность по ст.17.15 КоАП РФ.

Факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнение требований исполнительного документа в полном объёме заявителем не оспаривается. 

Сведений об обращениях Министерства здравоохранения Тверской области в суд с заявлениями об отсрочке исполнения указанного решения суда, изменении способа и порядка его исполнения в материалах дела не имеется, участники производства по делу на такие обстоятельства не ссылались.

Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок не представлено, обстоятельств, препятствовавших исполнению требований исполнительного документа, не установлено, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области ФИО4 от 27.06.2022 с должника Министерства здравоохранения Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.08.2022 включительно.

Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО5 от 19.10.2023 № 214/23/98069-ИП Министерство здравоохранения Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановление обжаловано, оставлено без изменения и вступило в законную силу 10.03.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО6 от 22.04.2024 № 98069/2439715 Министерству здравоохранения Тверской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.05.2024 включительно.

31.05.2024 в адрес должника Министерства здравоохранения Тверской области направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, а в случае, если решение суда не исполнено, - сведений о принятых мерах, направленных на его исполнение.

В ответ на требование Министерство здравоохранения Тверской области письмом от 07.06.2024 № 6245-АД сообщило судебному приставу-исполнителю о причинах, препятствовавших своевременному исполнению решения суда, связанных с отсутствием необходимого финансирования. В связи с чем, Министерство здравоохранения Тверской области просило отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на предельно допустимый в соответствии с действующим законодательством срок. 

Таким образом, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа в полном объёме Министерством здравоохранения Тверской области исполнены не были.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 25.02.2025 судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО6 в отношении Министерства здравоохранения Тверской области протокола № 246/25/98069-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которого 16.05.2024 в 00 час. 01 мин. Министерство здравоохранения Тверской области не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Требования, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ соблюдены. 

Извещение о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении на 25.02.2025 получено Министерством здравоохранения Тверской области 14.02.2025. Протокол составлен в присутствии защитника Министерства здравоохранения Тверской области ФИО1, которой были разъяснены и понятны положения ст. 25.5 КоАП РФ, о чём в протоколе имеется соответствующая подпись, при надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица (законного представителя) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении и уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении на 06.03.2025 получены Министерством здравоохранения Тверской области 28.02.2025.

По итогам рассмотрения дела постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 06.03.2025 № 246/25/98069-АП Министерство здравоохранения Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения Министерством здравоохранения Тверской области вменённого административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно:

- копией постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 27.06.2022; 

- копией постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 06.03.2025 № 246/25/98069-АП;

- копией протокола об административном правонарушении № 246/25/98069-АП от 25.02.2025, составленным в отношении Министерства здравоохранения Тверской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ;

- копией объяснения Министерства здравоохранения Тверской области от 25.02.2025;

- копией требования от 28.05.2024 № 98069/24/55721;

- копией ответа представителя Министерства здравоохранения Тверской области от 07.06.2025 № 6245-АД на требование;

- копией постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 22.04.2024;

- копией постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 05.03.2022;

- копией исполнительного листа серии ФС №; 

- копией постановления Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО5 от 19.10.2023 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения Тверской области, а также иными материалами дела. 

Доказательств, полученных с нарушениями требований закона, равно, как и противоречий в представленных доказательствах, по делу не установлено. 

Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, со стороны Министерства здравоохранения Тверской области при рассмотрении материалов дела должностным лицом, вынесшим постановление, как и при рассмотрении настоящего дела, не установлено.

Принимая обжалуемое постановление, должностным лицом установлено, что Министерством здравоохранения Тверской области не представлены документы, подтверждающие, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Министерства здравоохранения Тверской области при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения. 

Доводы защитника Министерства здравоохранения Тверской области о причинах, препятствовавших своевременному исполнению решения суда, связанных с отсутствием достаточного финансирования, должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, оценены надлежащим образом. Указанные обстоятельства не признаны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения. Оснований не согласиться с выводами должностного лица, рассмотревшего дело, у судьи не имеется. 

Данные о фактическом исполнении решения суда в материалы дела не представлены. 

Документов, указывающих на предоставление Министерству здравоохранения Тверской области отсрочки исполнения судебного решения, в деле не имеется. Исполнительное производство на дату вынесения обжалуемого постановления не окончено и не прекращено. Утрата возможности исполнения исполнительного документа конкретным должником также не установлена. 

Отсутствие финансирования само по себе не может быть признано чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельством и другим непреодолимым препятствием, находящимися вне контроля должника.

Таким образом, Министерством здравоохранения Тверской области не представлены документы в подтверждение тому, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Министерства здравоохранения Тверской области при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа установлен должностным лицом на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными для подтверждения вины лица, и согласующихся между собой.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, ранее вынесенное постановление о привлечении Министерства здравоохранения Тверской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вступило в законную силу. В новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Министерством здравоохранения Тверской области не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

Данных об отмене постановлений о назначении административного штрафа, об установлении нового срока исполнения как незаконных в материалах дела не имеется. 

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. 

При этом, в случае невозможности уплаты административного штрафа привлечённое к административной ответственности лицо с учетом своего материального положения не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.

Оснований для применения положений ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ по делу не усматривается ввиду отсутствия необходимой для этого совокупности условий.

Порядок и срок давности привлечения Министерства здравоохранения Тверской области к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела не допущено. 

Оснований для применения положений Федерального закона от 31.07.2025 №273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том числе с учетом положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, в рассматриваемом случае не имеется в связи со следующим. 

Федеральным законом от 31.07.2025 №273-ФЗ с 11.08.2025 статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Из системного анализа положений ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ в Закон об исполнительном производстве, следует, что часть 1.3 является специальной по отношению к части 1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, разъяснениями пункта 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, указанные положения применяются только в случаях, когда постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Основанием для привлечения Министерства здравоохранения Тверской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ обжалуемым постановлением явилось неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа постановлением должностного лица службы судебных приставов от 19.10.2023 № 214/23/98069-АП, вступившим в законную силу 10.09.2023.

Из сообщения судебного пристава-исполнителя от 23.09.2025 следует, что обжалуемое постановление не исполнено, однако ранее вынесенное постановление от 19.10.2023 № 214/23/98069-АП исполнено Министерством здравоохранения Тверской области 08.07.2024, что подтверждается платёжным поручением № 3871, имеющимся в материалах дела.

В связи с изложенным, оснований к применению положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ в настоящем деле не установлено.

Оснований к отмене постановления и прекращению производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, не установлено. 

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 06.03.2025 № 246/25/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Тверской области оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Тверской области по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В.Боев