66RS0044-01-2020-004606-17 Дело 2-2885/2020 

Решение

именем Российской Федерации 

23 октября 2020 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Курбановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

20.02.2020 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление Пенсионного фонда в городе Первоуральске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.18 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ФИО1 первоначально предполагал, что он имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицо, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах.

Однако решением УПФР в г. Первоуральске от 05.06.2020 № в установлении пенсии ФИО1 было отказано. В специальный стаж в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 согласно разделу I, как лицу, работавшему на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принято к зачету для определения право на пенсию 10 лет 08 месяцев 09 дней. Страховой стаж составил – 17 лет 05 месяцев 14 дней, с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 года составляет 23 года 03 месяца 24 дня.

Заключение по определению продолжительности стажа ФИО2 подготовлено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 №.

Считая отказ Управления пенсионного фонда в г. Первоуральске (межрайонного) незаконным, а также то, что в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратился в суд с иском, оспаривает периоды, указанные в разделе II «Стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету», вышеназванного решения: 

с 07.07.2003 года по 08.07.2004 года – в должности водителя 47 пожарной части Государственной противопожарной службы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Первоуральска Свердловской области - 01 год 0 мес. 02 дн.; 

- с 09.07.2004 года по 31.12.2004 года – в должности водителя 47 пожарной части Государственного учреждения «10 отряда Государственной противопожарной службы МЧС России Свердловской области - 05 мес. 22 дн.; 

- с 01.01.2005 года по 11.04.2005 года – в должности водителя 47 пожарной части 10 отряда Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области - 03 мес. 11 дн.; 

- с 12.04.2005 года по 14.01.2009 года – в должности начальника караула 176 пожарной части 10 отряда Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области - 03 года 09 мес. 03 дн.;

- с 25.02.2014 года по 13.03.2014 года – в должности начальника караула 176 пожарной части 10 отряда должности начальника караула 176 пожарной части федерального государственного казенного учреждения «10 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области» - 19 н.;

- с 28.01.2019 года по 29.01.2019 года - в должности начальника караула 176 пожарной части 10 отряда должности начальника караула 176 пожарной части федерального государственного казенного учреждения «10 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области» - 2 дн.;

- 30.01.2017 года - в должности командира отделения отдельного поста 47 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «10 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области» - 1 дн.;

- с 04.05.2017 года по 23.05.2017 года – в должности командира отделения отдельного поста 47 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «10 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области» - 20 дн.;

- с 25.09.2017 года по 02.10.2017 года – в должности командира отделения отдельного поста 47 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «10 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области» - 8 дн.;

- с 12.10.2017 года по 28.12.2017 года - в должности командира отделения отдельного поста 47 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «10 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области» - 2 мес. 17 дн.;

- с 17.02.2018 года по 18.02.2018 года – 2 дн., 25.02.2018 года – 1 дн., 13.03.2018 года – 1 дн., 17.03.2018 года – 1 дн., 21.03.2018 года – 1 дн., 29.03.2018 года – 1 дн., 10.04.2018 года – 1 дн., 18.04.2018 года – 1 дн., с 27.04.2018 года по 28.04.2018 года – 2 дн., 30.04.2018 года – 1 дн., с 28.05.2018 года по 29.05.2018 года – 2 дн., с 09.06.2018 года по 10.06.2018 года – 2 дн., с 12.08.2018 года по 13.08.2018 года – 2 дн., с 28.11.2018 года по 29.11.2018 года – 2 дн., с 02.12.2018 года по 03.12.2018 года – 2 дн.; всего 22 дня. - в должности командира отделения отдельного поста 47 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «10 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области». 

Просит признать отказ Управления Пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 05.06.2020 № № в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, незаконным и отменить его, признать за ним право на назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п.18 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе судебного заседания истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.02.2020 №21, иск считает необоснованным, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика суду пояснила: 30.11.2017 ФИО2 обратился в УПФР в г. Первоуральске с документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 18 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решение об отказе в установлении пенсии принято в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В соответствии с п.п.18 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в соответствии с переходными положениями ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2020 году равна 18,6), мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политике, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Решение об отказе в установлении пенсии вынесено в связи с отсутствием требуемого льготного стажа

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствие со ст. 30-1-18 Федерального закона “О страховых пенсиях"" имеют работники территориальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС (до 01.01.2002 г. - МВД) России. Действующим законодательством включение периодов работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в специальный стаж не предусмотрено. Кроме того, в период с 07.07.2003 по 14.01.2009 на ИЛС отсутствует код льготной профессии - в соответствии с пунктом 4 б р. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в соответствии с п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития № 258н от 31.03.2011. просит учесть, что в части периодов истец использовал дни для сдачи крови, находился на курсах повышения квалификации, а также у заявителя имелись дополнительные выходные, которые в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.200 №516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают дней для сдачи крови, курсов повышения квалификации и дополнительных выходных.

Ответчиком предоставлен отзыв, который приобщен к материалам дела.

В качестве третьих лиц по данному делу истцом ФИО1 привлечены ГУ МЧС России по Свердловской области и ФГКУ «10 Пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Свердловской области г. Первоуральск».

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

ГУ МЧС России по Свердловской области представлен отзыв, который приобщен к материалам дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. Истец имеет право на досрочное назначение пенсии согласно п.п.18 п. 1 ст. 30, так как его должность входит в список должностей ГПС МЧС России. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО1 частично.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данный пункт воспроизводит положения п.п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п.п "о" п. 1 ст. 12 Закона от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавший до 1 января 2002 года, согласно которым пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел), предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 437 от 18 июня 2002 года утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено включение в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года №1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868, пункта 6 Положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года N 385, на Федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

В силу статьи 18 вышеуказанного Федерального закона, а также статьи 26.3 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", на противопожарную службу субъектов Российской Федерации возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Таким образом, деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации, основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций. 

В силу системного толкования положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, для возникновения права на льготное назначение страховой пенсии по п.п.18 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо выполнение трудовой функции не просто в противопожарной службе на соответствующей должности, но и отнесение указанной службы к ведению Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. То есть действующее законодательство предусматривает такое право только для сотрудников федеральной противопожарной службы (Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 16 мая 2014 года № 67-КГ 14-1).

Согласно статье 7 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях:

- лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники);

- военнослужащих федеральной противопожарной службы;

- лиц, не имеющих специальных или воинских званий (работники).

На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Законодатель таким образом, приравняв работу и службу, обеспечивает соблюдение прав всего личного состава Государственной противопожарной службы, исключая возможность ущемления их интересов, в том числе и при назначении пенсии. 

При этом данной нормой также предусмотрено, что работникам Государственной противопожарной службы, назначенным на должности, замещаемые сотрудниками и военнослужащими Государственной противопожарной службы, в непрерывный стаж службы, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных льгот и назначения пенсий, засчитывается непосредственно предшествующий назначению на эти должности период работы в системе Государственной противопожарной службы МВД РФ. Указанное правило распространяется на сотрудников и военнослужащих Государственной противопожарной службы, работавших на должностях, замещаемых работниками Государственной противопожарной службы (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Законодатель таким образом, приравняв работу и службу, обеспечивает соблюдение прав всего личного состава Государственной противопожарной службы, исключая возможность ущемления их интересов, в том числе и при назначении пенсии.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановления № 665 от 16.07.2014 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 года №437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Приказом МВД РФ от 23.06.1995 года №241 утвержден перечень оперативных должностей работников государственной противопожарной службы МВД России, приказом МВД РФ от 27.07.2001 года №696 утвержден перечень оперативных должностей работников государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охраны МВД, противопожарных и аварийно-спасательных служб МВД), которым пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет. Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 года №437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из решения УПФР в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 05.06.2020 ) № в специальный стаж ФИО1 не были приняты к зачету периоды работы:

- с 07.07.2003 по 08.07.2004 в должности водителя 47 пожарной части Государственной противопожарной службы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Первоуральска Свердловской области,

с 09.07.2004 по 31.12.2004 в должности водителя 47 пожарной части Государственного учреждения «10 отряда Государственной противопожарной службы МЧС России Свердловской области, 

с 01.01.2005 по 11.04.2005 в должности водителя 47 пожарной части 10 отряда Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области; 

с 12.04.2005 по 14.01.2009 в должности начальника караула 176 пожарной части 10 отряда Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области.

В основания отказа ответчиком сделана ссылка, что согласно уточняющей справке от 08.04.2020 года № в учреждении отсутствуют документы, подтверждающие, что территориальные подразделения, а именно: 

- 10 отряд профессиональной пожарной охраны Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий Свердловской области; 

- Государственная противопожарная служба управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Первоуральска Свердловской области; 

- Государственное учреждение «10 отряд Государственной противопожарной службы МЧС России Свердловской области»; 

- 10 отряд Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области починены Главному управлению МЧС России.

Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствие с п.п.18 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют работники территориальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС (до 01.01.2002 года - МВД) России. Действующим законодательством включение периодов работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в специальный стаж не предусмотрено.

Кроме того, с 07.07.2003 года по 14.01.2009 года на ИЛС от 03.06.2020 года отсутствует код льготной профессии - в соответствии с пунктом 4 б р. I Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, в соответствии с п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития № 258н от 31.03.2011 года.

Рассматривая спорные периоды с 07.07.2003 по 14.01.2009, суд исходит из следующего: постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 года №437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015года в соответствии с п.п.18 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»), в котором поименован «начальник караула пожарной части» (код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов - 24549) и «водитель (шофер) автомобиля (пожарного)» (код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов – 11442).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Сотрудники и работники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 60-ФЗ «О пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба подразделяется на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации (статья 5). 

Федеральным законом от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в указанный Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005 года.

В соответствии со ст.ст.4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 60-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года, пожарная охрана, подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются с 01 января 2002 года соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

В соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 06 августа 2004 года №372 утверждено Положение о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации. Утвержден Перечень территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, в который входит и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (место нахождения - г.Екатеринбург) (позиция №68 в ред. от 01.07.2015 года, в Приложении №2 под №6 в ред. от 25.03.2019года).

Как указано в п.1 Положения территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - орган, специально уполномоченный решать задачи в области гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначается для осуществления функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Приказ Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Свердловской области от 11 января 2005 года. 

В связи с созданием и введением в действие с 01 января 2005 года штатного расписания территориального органа МЧС России - Главного управления МЧС России по Свердловской области до переобъявлений штатов (штатных расписаний) подразделений Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям подчинить управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов, районов и муниципальных образований; подразделения Государственной противопожарной службы - Главному управлению МЧС России по Свердловской области (п.1.1.), лиц рядового и начальствующего состава и работников ГПС структурных подразделений Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области считать с 01 января 2005 года соответственно проходящими службу (работу) в структурных подразделениях Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области в занимаемых должностях без проведения переаттестации и переназначения (п.1.2.) 

Приказом Главного управления МЧС по Свердловской области от 28 февраля 2005 года №110 «Об организационно-штатных вопросах» утверждено штатное расписание 10 отряда Государственной противопожарной службы, подчиненного Главному управлению МЧС России по Свердловской области; который на основании приказа МЧС России по Свердловской области от 20 октября 2008 года с 01 января 2009 года переименован в государственное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области». Согласно Положению (утв. начальником Главного управления МЧС России по Свердловской области 01 января 2009 года) учредителем отряда является МЧС России (п. 1.4).

Таким образом, территориальные подразделения работодателя, где протекала работа истца ФИО1 в должности начальника караула пожарной части и водителя (шофера) автомобиля (пожарного) предусмотрены Списком №437 от 18.06.2002 года, предусматривающий его должности с учетом выполнения которых работ на которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте. 

Кроме того, факта работы истца установлен именно на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Сами же территориальные подразделения работодателя в котором проходила его работа подчинены непосредственно Главному управлению МЧС России.

Управление Пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) также указывает, что в соответствии с пп. «б» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015) период работы и (или) иной деятельности и иные периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются: после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, указано, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в ее трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Несоблюдение работодателем обязанности по передаче сведений об особом характере работы, не может являться основанием для ограничения моих прав на досрочное назначение пенсии по старости. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем, тем более, что Управления Пенсионного фонда в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное) должно осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями.

Отсутствие сведений на индивидуальном лицевом счете в системе персонифицированного учета о коде льготной профессии - по причинам, не зависящим от истца, не могут повлиять на включение указанного периода в страховой стаж, для определения права на назначение пенсии досрочно.

Пенсионные права работника, фактически занятого на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не могут быть нарушены, либо ограничены из-за неправомерных действий работодателей, так как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств, предусмотренных законодательством. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что спорные периоды работы истца ФИО1 с 07.07.2003 по 08.07.2004 – календарно 01 год 02 дня; с 09.07.2004 по 31.12.2004 – 05 месяцев 22 дня; с 01.01.2005 по 11.04.2005 – 03 месяца11 дней; с 12.04.2005 по 14.01.2009 – 03 года 09 месяцев 03 дня, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, что в календарном исчислении суммарно составит 05 лет 06 месяцев 08 дней.

Рассматривая периоды с 25.02.2014 по 13.03.2014 календарно 17 дней, с 28.01.2019 по 29.01.2019 – календарно 02 дня работы истца ФИО1 в должности начальника караула 176 пожарной части 10 отряда должности начальника караула 176 пожарной части федерального государственного казенного учреждения «10 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области», которые в соответствии с выпиской ИЛС в соответствии с пунктом 4б р.I Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, в соответствии с п.3 Порядка, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития № 258н от 31.03.2011 года, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за период после регистрации в качестве застрахованного лица указаны без кода льготной профессии, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по страхованию работника, по своевременное и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанных бюджет, возложена на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании»).

Как установлено судом данные периоды – это дни, когда истец ФИО1 находился на курсах повышения квалификации.

Кроме того, истец ФИО1, работая в должности командира отделения отдельного поста 47 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «10 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области», находился на курсах повышения квалификации с 04.05.2017 по 23.05.2017 – календарно 20 дней, с 25.09.2017 по 02.10.2017 – календарно 08 дней, с 12.10.2017 по 28.10.2017 - 17 дней. 

Согласно статье 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку прохождение курсов квалификации является обязанностью работников, осуществляется на основании указаний Приказа МЧС РФ от 03.11.2011 года №668 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и приказов работодателя.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что периоды 

с 25.02.2014 по 13.03.2014 календарно 17 дней, с 28.01.2019 по 29.01.2019 – календарно 02 дня, с 04.05.2017 по 23.05.2017 – календарно 20 дней, с 25.09.2017 по 02.10.2017 – календарно 08 дней, с 12.10.2017 по 28.10.2017 - 17 дней, подлежат включению для расчета специального стажа.

День работы истца ФИО1 30.01.2017 в должности командира отделения отдельного поста 47 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «10 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области» не принят УПФР в г. Первоуральске, так как заявитель использовал данный день для сдачи крови.

В обоснование отказа во включении данного периода ответчик указал, что в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года (в редакции Закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ), утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают дней для сдачи крови; курсов повышения квалификации и дополнительных выходных. Следовательно, данные периоды не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию.

Суд с данными доводами ответчика согласиться не может.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Из разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 года № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На 30.01.2017 ФИО1 работал в должности командира отделения отдельного поста 47 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «10 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области», то есть в должности и в учреждении, дающими право на досрочную пенсию.

Соответственно, день для сдачи крови - 30.01.2017 подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в этот день за истцом сохранялся средний заработок, с которого работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как указал истец, он имеет ребенка инвалида – сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем он имеет возможность пользоваться дополнительными днями отдыха.

В силу статьи 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю, другому лицу, воспитывающему детей без матери) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня для ухода за детьми-инвалидами производится в размере среднего заработка.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.04.2000 года №26/34 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 29.05.2000 года №2238) четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.

Согласно пункту 10 данного Постановления оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 6 части 1 ст. 12 Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода за ребенком-инвалидом.

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15.08.2011 года №, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Из системного толкования ст. 262 ТК РФ, а также Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 года №1048 следует, что дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Таким образом, ФИО1, воспитывающий ребенка-инвалида, работал в должности командира отделения отдельного поста 47 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «10 отряда федеральной противопожарной службы по Свердловской области» и периоды дополнительного выходного дня подлежат включению в специальный страховой стаж исходя из основания исчисления периодов работы в календарном исчислении, что составляет 22 дня: с 17.02.2018 по 18.02.2018 – 2 дня, 25.02.2018 – 1 день, 13.03.2018 – 1 день, 17.03.2018 – 1 день, 21.03.2018 -1 день, 29.03.2018 -1 день, 10.04.2018 – 1 день, 18.04.2018 – 1 день, с 27.04.2018 по 28.04.2018 – 2 дня, 30.04.2018 – 1 день, с 28.05.2018 по 29.05.2018 – 2 дня, с 09.06.2018 по 10.06.2018 – 2 дня, с 12.08.2018 по 13.08.2018 – 2 дня, с 28.11.2018 по 29.11.2018 – 2 дня, с 02.12.2018 по 03.12.2018 – 2 дня.

Как установлено пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На 20.02.2020 года специальный стаж истца составляет менее необходимых 25 лет. Кроме того, данное право возникнет у истца также при наличии второго условия – достижения им возраста 50 лет.

Соответственно, оснований для назначения досрочной страховой пенсии истцу ФИО1 с момента обращения в УПФР по г. Первоуральску отсутствует. 

При этом суд считает, что спорные периоды работы истца ФИО1 с 07.07.2003 по 08.07.2004, с 09.07.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 11.04.2005, с 12.04.2005 по 14.01.2009, с 25.02.2014 по 13.03.2014, с 28.01.2019 по 29.01.2019, с 04.05.2017 по 23.05.2017, с 25.09.2017 по 02.10.2017, с 12.10.2017 по 28.10.2017, 30.01.2017, с 17.02.2018 по 18.02.2018, 25.02.2018, 13.03.2018, 17.03.2018, 21.03.2018, 29.03.2018, 10.04.2018, 18.04.2018, с 27.04.2018 по 28.04.2018, 30.04.2018, с 28.05.2018 по 29.05.2018, с 09.06.2018 по 10.06.2018, с 12.08.2018 по 13.08.2018, с 28.11.2018 по 29.11.2018, с 02.12.2018 по 03.12.2018 подлежат зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на основании подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд считает необходимым решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 05.06.2020 № признать частично незаконным в оспариваемой части.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонного) от 05.06.2020 № об отказе ФИО1 в установлении пенсии признать частично незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонное):

принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера периоды:

с 07.07.2003 по 08.07.2004, с 09.07.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 11.04.2005, с 12.04.2005 по 14.01.2009, с 25.02.2014 по 13.03.2014, с 28.01.2019 по 29.01.2019, с 04.05.2017 по 23.05.2017, с 25.09.2017 по 02.10.2017, с 12.10.2017 по 28.10.2017, 30.01.2017, с 17.02.2018 по 18.02.2018, 25.02.2018, 13.03.2018, 17.03.2018, 21.03.2018, 29.03.2018, 10.04.2018, 18.04.2018, с 27.04.2018 по 28.04.2018, 30.04.2018, с 28.05.2018 по 29.05.2018, с 09.06.2018 по 10.06.2018, с 12.08.2018 по 13.08.2018, с 28.11.2018 по 29.11.2018, с 02.12.2018 по 03.12.2018

В назначении ФИО1 страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 октября 2020 года.

Председательствующий: Е.В.Карапетян