Дело № 2-788/2024

УИД 34RS0019-01-2024-001442-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Митрошиной Е.Н., 

при секретаре Морозовой Я.В., 

с участием истца ФИО1, истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» о возложении обязанности включения в реестр для получения специальных социальных выплат работников медицинской организации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышин» (далее ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина»), в котором просили обязать ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина» направить за период, начиная с 01.01.2023 г. по 01.03.2024 г. и в последующем ежемесячно, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области документы для назначения и выплаты специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в отношении врача-невролога ФИО4, занимающего должность заведующего неврологическим отделением для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, врача-травматолога ФИО5, занимавшего должность заведующего травматологическим отделением, врача-хирурга ФИО1, занимающего должность заведующего хирургическим отделением, врача терапевта ФИО2, занимающей должность заведующей терапевтическим отделением.

В обоснование заявленных требований указали, что Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту Постановление Правительства РФ № 2568) с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата для медицинских работников. Данным Постановлением с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников, в том числе предусмотрена в отношении специалистов, указанных в п.п. «б», «е» п. 2 Постановления Правительства РФ № 2568, а также оказывающих первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Согласно п. 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. Пунктом 10 Правил предусмотрено, что медицинская организация несет ответственность за предоставление недостоверных сведений, либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 г. № 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. № 2568, в котором содержатся аналогичные положения. Вместе с тем, вопреки указанным требованиям законодательства, установленная постановлением Постановления Правительства РФ № 2568 специальная социальная выплата не выплачена сотрудникам ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., занимающей должность заведующего терапевтическим отделением - врача терапевта; дополнительное соглашение от 30.06.14 №1442/14 к трудовому договору №486 от 15.03.02 (выписка из приказа №7 от 21.01.13), имеющей соответствующее медицинское образование. Должностной инструкцией от 20.03.18 №04-11/15-2018 п.2.30 предусмотрено организовывать осмотр и оказание медицинской помощи пациентам по своему профилю в приемном отделении ГБУЗ ЦГБ, а именно: -проводить осмотр пациентов при поступлении, оценивать их, состояние и наличие у него медицинских показаний для госпитализации; -непосредственно оказывать медицинскую помощь при угрожающих жизни состояниях; -устанавливать предварительный диагноз заболевания, делать необходимые назначения; -организовывать проведение необходимых диагностических и лечебных процедур;-при необходимости созвать консилиум врачей-специалистов для определения дальнейшей тактики ведения пациентов профилю заболевания;-при необходимости консультировать пациентов в приемном покое по назначению врача-специалиста другого профиля. ФИО1, занимающему должность заведующего хирургическим отделением, врача-хирурга, приказ от 29.12.12 №180 (дополнительное соглашение №1411/14 к трудовому договору №499, имеющему соответствующее медицинское образование. Должностной инструкцией от 30.03.18 №04-11/18-2018 п.2.30 предусмотрено организовывать осмотр и оказание медицинской помощи пациентам по своему профилю в приемном отделении ГБУЗ ЦГБ, а именно:-проводить осмотр пациентов при поступлении, оценивать их, состояние и наличие у него медицинских показаний для госпитализации; -непосредственно оказывать медицинскую помощь при угрожающих жизни состояниях;-устанавливать предварительный диагноз заболевания, делать необходимые назначения; -организовывать проведение необходимых диагностических и лечебных процедур;-при необходимости созвать консилиум врачей-специалистов для определения дальнейшей тактики ведения пациентов по профилю заболевания; - при необходимости консультировать пациентов в приемном покое по назначению врача-специалиста другого профиля, ФИО5, занимающему должность заведующего травматологическим отделением врач-травматолог до 24.10.23 (приказ №21 от 01.03.12, дополнительное соглашение №1680/14 к трудовому договору №503 от 12.09.02), имеющего соответствующее медицинское образование, ФИО4, занимающему должность заведующего неврологическим отделением для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения - врач-невролог (приказ от 04.05.21 №04-01/79, дополнительное соглашение б/н к трудовому договору №64/21 от 26.01.21), имеющему соответсвующее образование, должностной инструкцией от 20.03.18 №04-11/16-2018 п. 2.21 предусмотрено организовывать осмотр и оказание медицинской помощи пациентам по своему профилю в приемном отделении ГБУЗ ЦГБ, а именно:-проводить осмотр пациентов при поступлении, оценивать их, состояние и наличие у него медицинских показаний для госпитализации; -непосредственно оказывать медицинскую помощь при угрожающих жизни состояниях; -устанавливать предварительный диагноз заболевания, делать необходимые назначения; -организовывать проведение необходимых диагностических и лечебных процедур; -при необходимости созвать консилиум врачей-специалистов для определения дальнейшей тактики ведения пациентов п профилю заболевания;

-при необходимости консультировать пациентов в приемном покое по назначению врача-специалиста другого профиля. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541 н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (далее - Приказ № 541н) перечислены должности работников в сфере здравоохранения, имеющие категорию руководителей медицинских учреждений, основной обязанностью которых является осуществление руководства за деятельностью медицинских учреждений, при этом согласно п. 3 Приказа № 541н наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет (например, «заместитель главного врача по медицинской части», -заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» и др.), наименования должностей руководителей структурных подразделений дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения соответственно, заведующий структурным подразделением - врач-специалист осуществляет руководство деятельностью структурного подразделения медицинской организации в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами. Таким образом, руководитель структурного подразделения медицинской организации не тождественен руководителю медицинской организации, а также данная должность не тождественна должности заместителя руководителя медицинской организации. Руководство деятельностью Отделения осуществляет заведующий отделением, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем медицинской организации, в составе которой оно создано. На должность заведующего Отделением назначается медицинский работник, соответствующий квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки". Право на получение специальной социальной выплаты для медработников первичного звена, в том числе право на дополнительные выплаты заведующих структурными подразделениями медорганизаций с высшим профессиональным медицинским образованием начальники отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) заведующих отделениями, лабораториями, кабинетами отражено в Письме Министерства здравоохранения РФ от 10 февраля 2023 г. № 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат медицинским работникам муниципальных и государственных медицинских организаций, работающих в сфере ОМС». Решающее значение имеет факт исполнения сотрудниками указанных обязанностей на всем протяжении осуществления ими деятельности в данных должностях, а не нахождение сотрудника в определенном структурном подразделении больницы. В связи с отсутствием в штате ЛПУ врачей в приемном отделении указанными сотрудниками оказывается помощь в приемном отделении поступающим больным, указанная помощь относится к амбулаторной. Указанная выплата, в том числе предусмотрена в отношении специалистов по б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим "немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Истцы просят суд обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» направить за период, начиная с 01.01.2023 г. по 01.03.2024 г. и в последующем ежемесячно, направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по каждому из нижеперечисленных работников с даты начала выполнения работниками работы в нижеуказанных должностях в ГБУЗ ЦГБ г. Камышина, но не ранее чем с 01.01.2023 г., в отношении ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1 настаивали на удовлетворении исковых требований. 

Представить ответчика ФИО3 в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Истец ФИО4, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Истец ФИО5, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно представленного приказа от 23.10.2023 № 04-01/197 трудовой договор приостановлен в связи с поступлением на военную службу по контракту по 22.10.2026 г.

Представитель третьего лица ОСФР по Волгоградской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Комитета здравоохранения Волгоградской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В п. 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 2 настоящего постановления, - 18500 рублей;

б) врачи, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11500 рублей;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7000 рублей;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

В судебном заседании установлено.

ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина» является действующей медицинской организацией, с предоставленной 25.01.2021 г. Комитетом здравоохранения Волгоградской области (лицензирующий орган) лицензией, вид деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина» на основании заключенных трудовых договоров и в соответствии со штатным расписанием по состоянию на 01 сентября 2023 года, по основному месту работы работали на 01 января 2023 года и работают по настоящее время в нижеуказанных должностях следующие врачи, занимающие штатные должности: 

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимающий должность заведующего неврологическим отделением для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения - врач-невролог на основании приказа от 04.05.2021 г. №04-01/79 и дополнительного соглашения б/н к трудовому договору №64/21 от 26.01.2021 г., имеющего высшее образование, что подтверждается дипломом КБ № .... Саратовского государственного медицинского университета им ФИО6. Согласно должностной инструкции от 20.03.18 №04-11/16-2018 в соответствии с п. 2.21 в должностные обязанности ФИО4 входит:- организовывать осмотр и оказание медицинской помощи пациентам по своему профилю в приемном отделении ГБУЗ ЦГБ, а именно:-проводить осмотр пациентов при поступлении, оценивать их, состояние и наличие у него медицинских показаний для госпитализации;-непосредственно оказывать медицинскую помощь при угрожающих жизни состояниях; -устанавливать предварительный диагноз заболевания, делать необходимые назначения; -организовывать проведение необходимых диагностических и лечебных процедур; -при необходимости созвать консилиум врачей-специалистов для определения дальнейшей тактики ведения пациентов п профилю заболевания;-при необходимости консультировать пациентов в приемном покое по назначению врача-специалиста другого профиля.

Согласно копиям медицинских карт амбулаторного пациента (№ 1834, № 1570, № 1056, № 1511, №1385, №1084, №781, №541, №359, №70, №1275, №1854, №253), ФИО4 осматривал пациентов и оказывал медицинскую помощь пациентам по своему профилю в ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина».

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимающий должность заведующего травматологическим отделением врач-травматолог до 24.10.2023 г. на основании приказа №21 от 01.03.2012 г., дополнительного соглашения №1680/14 к трудовому договору №503 от 12.09.2002 г., имеющего высшее медицинское образование, что подтверждается диплом ДВС № .... Волгоградской медицинской академии. В соответствии с должностной инструкцией от 30.08.2010 г. №04-11/13, дополнительным соглашением, ФИО5 обязуется лично выполнять следующую работу: Осуществлять руководство деятельностью травматологическим отделением, осуществлять контроль за работой врачей, среднего и младшего медицинского персонала отделения, качеством проводимого лечения, соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналом перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации, для лечения заболевания, состояния больного, клинической ситуации в соответствии со стандартном медицинской помощи. При необходимости консультировать пациентов других отделений больницы по своей специальности. Проводить санитарно-просветительскую работу среди больных и родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Согласно приказа от 23.10.2023 № 04-01/197 трудовой договор приостановлен в связи с поступлением на военную службу по контракту по 22.10.2026 г.

Согласно копиям медицинских карт амбулаторного пациента (№ 3899, № 10214, № 10090, № 9167, №8189, №9573, №4837, №5833, №5178, № 2142, № 555, №3899, № 4819, №4577), ФИО5 оказывал медицинскую помощь пациентам по своему профилю в ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина».

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимающий должность заведующего хирургическим отделение врача-хирурга на основании прикааз от 29.12.2012 г. №180 и дополнительного соглашения №1411/14 к трудовому договору №499, имеющий высшее медицинское образование, что подтверждается дипломом ИВС № .... Волгоградского государственного медицинского университет. В соответствии с должностной инструкцией от 30.03.2018 г. №04-11/18-2018 в должностные обязанности ФИО1, согласно п.2.30 входят, организовывать осмотр и оказание медицинской помощи пациентам по своему профилю в приемном отделении ГБУЗ ЦГБ, а именно: -проводить осмотр пациентов при поступлении, оценивать их, состояние и наличие у него медицинских показаний для госпитализации;-непосредственно оказывать медицинскую помощь при угрожающих жизни состояниях; -устанавливать предварительный диагноз заболевания, делать необходимые назначения;-организовывать проведение необходимых диагностических и лечебных процедур;-при необходимости созвать консилиум врачей-специалистов для определения дальнейшей тактики ведения пациентов по профилю заболевания. Согласно п 2.31, при необходимости консультировать пациентов в приемном покое по назначению врача-специалиста другого профиля.

Согласно копиям медицинских карт амбулаторного пациента, стационарного больного (№ 6622, № 1337, № 3, № 790, №704, №6107, №10205), ФИО1. осматривал пациентов и оказывал медицинскую помощь пациентам по своему профилю в ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина».

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимающая должность заведующего терапевтическим отделением - врача терапевта на основании приказа № .... от 21.01.2013 г. и дополнительного соглашения от 30.06.2014 г. №1442/14 к трудовому договору №486 от 15.03.2002 г., имеющая высшее медицинское образование, что подтверждается дипломом ШВ № ...., выданным Волгоградской медицинской академией. В соответствии с должностной инструкцией от 20.03.2018 г. №04-11/15-2018 в должностные обязанности согласно п.2.30 входят, организовывать осмотр и оказание медицинской помощи пациентам по своему профилю в приемном отделении ГБУЗ ЦГБ, а именно: -проводить осмотр пациентов при поступлении, оценивать их, состояние и наличие у него медицинских показаний для госпитализации; -непосредственно оказывать медицинскую помощь при угрожающих жизни состояниях;-устанавливать предварительный диагноз заболевания, делать необходимые назначения; -организовывать проведение необходимых диагностических и лечебных процедур; -при необходимости созвать консилиум врачей-специалистов для определения дальнейшей тактики ведения пациентов п профилю заболевания; -при необходимости консультировать пациентов в приемном покое по назначению врача-специалиста другого профиля.

Согласно копиям медицинских карт амбулаторного пациента, стационарного больного (№ 0217, № 1286, № 0528, № 19, №4203), ФИО2 осматривала пациентов и оказывала медицинскую помощь пациентам по своему профилю в ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина».

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (далее - Приказ № 541н) перечислены должности работников в сфере здравоохранения, имеющие категорию руководителей медицинских учреждений, основной обязанностью которых является осуществление руководства за деятельностью медицинских учреждений, при этом согласно п. 3 Приказа № 541н наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет (например, «заместитель главного врача по медицинской части», «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» и др.), наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения (например, «заведующий хирургическим отделением - врач-хирург»), соответственно, заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) - врач-специалист осуществляет руководство деятельностью структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда) медицинской организации в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами.

Таким образом, руководитель структурного подразделения медицинской организации не тождественен руководителю медицинской организации, а также данная должность не тождественна должности заместителя руководителя медицинской организации.

Кроме того, приложением № 2 к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.05.2021 № 464н «Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований» установлено, что клинико-диагностическая лаборатория (отдел, отделение) создается в качестве структурного подразделения медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, либо самостоятельной медицинской организации.

Указанное выше подтверждается разъяснениями заместителя Министерства здравоохранения Российской Федерации ФИО7 по предоставлению специальных социальных выплат для медработников первичного звена. Согласно указанным разъяснениям специальные социальные выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 положены, в том числе, заведующим структурными подразделениями медорганизаций, включая заведующих отделениями, лабораториями, кабинетами.

Также, право на получение специальной социальной выплаты для медработников первичного звена, в том числе право на дополнительные выплаты заведующих структурными подразделениями медорганизаций с высшим профессиональным медицинским образованием (начальники отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) заведующих отделениями, лабораториями, кабинетами отражено в Письме Министерства здравоохранения РФ от 10 февраля 2023 г. № 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат медицинским работникам муниципальных и государственных медицинских организаций, работающих в сфере ОМС». 

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Истцы врачи имеют высшее медицинское образование, что подтверждается документами об образовании.

Следовательно, врачи ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина», занимающие штатные должности и работающие на основании заключенного трудового договора по основному месту работы имеют право на получение специальной социальной выплаты для мед работников, установленной данным Постановлением.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, принимая во внимание, что истцы относятся к категории медицинских работников, указанных в Постановлении Правительства № 2568, и имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности направить в ОСФР по Волгоградской области документы для назначения и выплаты специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства № 2568» в отношении ФИО4, занимающего должность заведующего неврологическим отделением для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения врач-невролог, ФИО1, занимающего должность заведующего хирургическим отделение врач-хирург, ФИО2 занимающей должность заведующего терапевтическим отделением - врача терапевта, ФИО5, занимающего должность заведующего травматологическим отделением врач-травматолог за период с 1 января 2023 года по 01.03.2024 и в последующем ежемесячно.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» о возложении обязанности включения в реестр для получения специальных социальных выплат работников медицинской организации удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» направлять, начиная с 01.01.2023 по 01.03.2024 и в последующем ежемесячно, для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по каждому из нижеперечисленных работников с даты начала выполнения работниками работы в нижеуказанных должностях в ГБУЗ ЦГБ г. Камышина, но не ранее чем с 01.01.2023, в отношении следующих врачей, занимающих штатные должности и работающих в ГБУЗ «Центральная городская больница г. Камышина»:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимающего должность заведующего неврологическим отделением для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения врач-невролог;

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимающего должность заведующего травматологическим отделением врач-травматолог-ортопед в ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина»;

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимающего должность заведующего хирургическим отделением врача-хирурга в ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина»;

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимающей должность заведующего терапевтическим отделением - врача терапевта ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина»;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Митрошина

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 23 апреля 2024 года.

Председательствующий Е.Н. Митрошина