Дело № 2 -583/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Починок Смоленской области 2 ноября 2020 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2,

при секретаре Чурилиной Л.П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконными действий, предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к отделу социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию об оспаривании решения о признании незаконными действий, предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки.

В обоснование требований указал, что он имеет ребенка –инвалида Л.А.Е. ** ** ** года рождения. ** ** ** он обратился в отдел социальной защиты населения в Починковском районе по вопросу предоставления мер социальной поддержки как семье имеющей ребенка – инвалида в виде денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг оплачиваемых по месту фактического проживания. Однако ему было отказано в назначении данной меры социальной поддержки. Причиной отказа послужило отсутствие регистрации по месту жительства по адресу: ...-1, ..., Смоленская .... Указанное решение считает незаконным и подлежащим отмене.

Просит признать незаконным решение отдела социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области от ** ** ** № ** об отказе в начислении и выплате компенсации расходов. Признать за семьей ФИО1 как семьей имеющей ребенка-инвалида в соответствии с Федеральным законом от ** ** ** N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, оплаты за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроэнергию, газоснабжение, отопление, обращение с ТКО), общедомовые расходы с момента обращения с ** ** **.

В судебное заседание ФИО1 явился, требования поддержал.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 в судебное заседание явилась, иск не признала и указала, что ФИО3 является представителем несовершеннолетнего Л.А.Е., который состоит на учете в отделе, имея категорию «ребенок – инвалид». При обращении истца было принято решение об отказе в начислении и выплате компенсации расходов, так как у Истца отсутствует регистрация по адресу фактического проживания. 

Представитель отдела социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен ответчик надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию обсудив материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора найма служебного помещения от ** ** ** № № ** ФИО1 и членам его семьи (истец, его жена –Л.У.Г., сын – Л.А.Е.) во владение и пользование предоставлено жилое помещение по адресу: ..., .... Указанная квартира предоставлена истцу в связи с прохождением им военной службы (л.д.10).

Согласно копии паспортов ФИО1, Л.У.Г. зарегистрированы ...-1, ..., Смоленская ... (л.д.7, 11). 

ФИО1 и Л.У.Г. имеют несовершеннолетнего сына Л.А.Е. ** ** ** года рождения(л.д.13), который имеет инвалидность категории «ребенок – инвалид», что подтверждается справкой № ** (л.д.9).

Истец обращался с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Уведомлением об отказе в начислении и выплате компенсации расходов от ** ** ** № ** истцу оказано в начислении денежной компенсации в размере 50 %: платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги. Работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме; оплаты за коммунальные услуги (холодная водоснабжение) горячее водоснабжение, электрическая энергия, газоснабжение, отопление, обращение с ТКО) по причине отсутствия регистрации по месту проживания (л.д.8).

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российская Федерация отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса Российская Федерация).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе, инвалиды.

Часть 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривает предоставление инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В силу части 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (ч. 2 ст. 28.2 указанного Федерального закона).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч. 6 ст. 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" указывается, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе инвалидов на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. ст. 153, 155 ЖК РФ), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения.

Согласно п.2.1. Порядка предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 13.11.2015 N 713 "О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов" для начисления и выплаты компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме получатель или его представитель подает в сектор социальных выплат, приема и обработки информации смоленского областного государственного казенного учреждения "Центр социальных выплат, приема и обработки информации" по месту жительства (месту пребывания) получателя или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) по месту жительства (месту пребывания) получателя заявление о начислении и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения (кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) и коммунальных услуг с указанием всех лиц, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства (месту его пребывания), и (или) заявление о начислении и выплате компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с указанием всех лиц, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства (месту его пребывания), а также документы, предусмотренные п. 2.2 указанного Порядка.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из содержания ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с требованиями п. 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку ФИО1, проживая в служебном жилом помещении, предоставленном ему в установленном законом порядке, и будучи зарегистрированным по адресу воинской части, как отец ребенка-инвалида, имеет право на получение данной выплаты.

Отказом ответчика в предоставлении семье истца меры социальной поддержки по компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, нарушаются права несовершеннолетнего ребенка-инвалида, который фактически проживает с родителями, по адресу: ... 

Кроме того, семья истца мер социальной поддержки не получает в другом месте. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что обеспечение инвалидов равных с другими гражданами возможностей и реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия регистрации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела социальной защиты населения в Починковском районе Смоленской области от 07 сентября 2020 года № 0004 об отказе в начислении и выплате компенсации расходов. 

Признать за семьей ФИО1, как семьей имеющей ребенка – инвалида, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с ** ** ** право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 % - платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, оплаты за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроэнергию, газоснабжение, отопление, обращение с ТКО), общедомовые расходы.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий В.Д. Ковалев