УИД 28RS0008-01-2020-000863-39

Дело №2-571/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г.Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В., 

с участием заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица ГУ-УПФР в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта работы в местности, приравненной к Крайнему Северу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением, уточнив заявленные требования, просит установить факт осуществления предпринимательской деятельности в г.Зея, Амурской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 07 июля 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года, с 01 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года, с 01 июня 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 24 июля 2002 года, в обоснование требований указав, что весной 2020 года она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области по вопросу назначения страховой пенсии по старости. При проверке документов специалистами Пенсионного фонда было установлено, что имеющиеся у неё документы об осуществлении предпринимательской деятельности за период с 07 июля 1998 года по 24 июля 2002 года не содержат сведений о трудовом стаже в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем, не могут быть учтены для расчёта северного трудового стажа. В качестве индивидуального предпринимателя она была зарегистрирован 07 июля 1998 года. Основным и единственным видом деятельности являлось оказание услуг по реализации товаров. 24 июля 2002 года она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В заявленный период времени она постоянно жила и была зарегистрирована в г.Зея Амурской области, осуществляла деятельность по реализации в магазинах, расположенных в г.Зея и принадлежавших разным предпринимателям. Так, в период с 16 июля 1998 года по 28 февраля 1999 года, с 01 мая 1999 года по 30 ноября 1999 года, а также в феврале и мае 2000 года она работала в магазинах «Толош 2», «Ирон» и «Феникс», расположенных в г.Зея и принадлежавших ЧП ФИО5 В период с 01 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года она работала в магазине «Исток», расположенном в г.Зея и принадлежавшем ЧП ФИО6 В период с 01 июня 2001 года по 30 сентября 2001 года она работала в магазине «Троянда», расположенном в мкр-не Светлом в г.Зея, принадлежавшем ЧП ФИО3 В период с 05 декабря 2001 года по 28 февраля 2002 года она работала в магазине «Агентство», расположенном в г.Зея и принадлежавшем ИП ФИО8 При этом, она как индивидуальный предприниматель в установленные законом сроки представляла в налоговую инспекцию отчётность, оплачивала налоги и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Установление данного факта необходимо ей для подтверждения северного стажа при назначении пенсии. 

В судебном заседании заявитель на удовлетворении уточнённых требований настаивала, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в заявлении.

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) ФИО2 пояснила, что согласно справке об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, индивидуальным сведениям (по форме СЗВ-4-1), Выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (по форме СЗИ-НВП) заявитель уплатила обязательные платежи за следующие периоды: с 07 июля 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года, с 01 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 июня 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 24 июля 2002 года. За 29 февраля 2000 года и период с 01 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствует. Документальное подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в указанный период в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Управление не представлено. Содержащееся в сведениях указание на «территориальные условия (код)» как МКС, является формальным, поскольку в период с 2001 года по 2009 год представление сведений о страховых взносах и страховом стаже в соответствии со ст.11 Федерального Закона от 01.04.1996 г №27-ФЗ было возложено непосредственно на индивидуальных предпринимателей. Определяющее значение имели сведения о регистрации по месту жительства (МКС) и сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (постановке на учёт в налоговой) по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Установление фактического места ведения предпринимательской деятельности, в полномочия сотрудников Управления при приёме указанной отчётности не входило. В соответствии с пенсионным законодательством, право оценки документов гражданина, представленных для установления пенсии, принадлежит территориальному органу ПФР. Так, в связи с участившимися случаями нарушения индивидуальными предпринимателями требований пенсионного законодательства при подаче заявлений о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части фактического отсутствия ведения своей деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ПФР, в соответствующих разъяснениях (с учётом правоприменительной практики), указал на неукоснительное соблюдение требований Закона о предоставлении документального подтверждения осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при реализации пенсионных прав. Считает необходимым документальное подтверждение заявителем своей предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для реализации своих пенсионных прав.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.11 закона).

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г №1015.

Согласно п.6 Правил, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности. 

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: 

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г и с 1 января 2002 г - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона №173-ФЗ). Вместе с тем, неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 утверждён перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с которым г.Зея и Зейский район Амурской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В силу ст.8 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями) государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из архивной выписки администрации города Зеи №04-05/Т-84 от 19 июня 2020 года, и.о. заместителя главы администрации города Зеи издал постановление №523 от 07 июля 1998 года «О регистрации предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с которым ФИО1, проживающая по адресу: г.Зея, 

<

адрес>, зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего оказание услуг по реализации товаров, бессрочно.

Как следует из договоров, заключенных между заявителем и ЧП ФИО5, платёжных ведомостей ФИО1 в период с 16 июля 1998 года по 16 декабря 1998 года, 01 января 1999 года по 30 ноября 1999 года работала продавцом в магазинах «Толош 2», «Ирон» и получала заработную плату.

05 декабря 2001 года между заявителем и ЧП ФИО8 был заключен договор о совместной деятельности на срок 1 месяц, в соответствии с условиями которого ФИО1 обязалась осуществлять совместную деятельность по реализации ТПН населению, зарплата составила 300 рублей. 

Справкой ФИО8 подтверждается факт работы ФИО1 в январе 2002 года и получение вознаграждения в сумме 500 рублей.

Как следует из справки ГУ-УПФР в г.Зея и Зейском районе от 2007 года, общий стаж ФИО1 составляет 8 лет 2 месяца 3 дня.

Согласно справке МИ ФНС России №4 по Амурской области от 02.04.2008 года, в декларациях о доходах, представленных в налоговую инспекцию, имеются сведения о доходах от предпринимательской деятельности, в том числе, за 1998- 2002 годы. 

Из архивной выписки администрации города Зеи №04-05/Т-85 от 19 июня 2020 года следует, что и.о. заместителя главы администрации города Зеи издал постановление №738 от 24 июля 2002 года о прекращении ФИО1 деятельности в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям КУМИ г.Зеи от 28.06.2020 года, ФИО1, 

<

Дата обезличена> года рождения зарегистрирована по месту жительства с 26 августа 1997 года по настоящее время по адресу: г.Зея, Амурской области, 

<

адрес>.

Как следует из показаний свидетеля ФИО9, она знакома с ФИО1, в период с июля 1998 года и весь 1999 год они работали продавцами у ИП ФИО5 в торговом киоске «Ирон», расположенном в г. Зея рядом с гостиницей «Серебряный створ».

Свидетель ФИО10 пояснила, что они в период с 1998 по 2000 год работали вместе с ФИО1 продавцами у ИП ФИО5 в торговом киоске «Ирон», расположенном в г. Зея рядом с гостиницей «Серебряный створ» и в торговом киоске «Феникс», расположенном в г. Зея рядом с Ровесником. Трудовые договоры с ними не заключались, они сами были оформлены как индивидуальные предприниматели и самостоятельно платили за себя налоги и взносы.

Свидетели ФИО11 и ФИО12 суду пояснили, что они в период с июня по сентябрь 2001 года работали вместе с ФИО1 продавцами в магазине «Троянда» ИП ФИО18, который находится в мкр. Светлый г. Зея. Они работали на постоянной основе, а ФИО1 в это время работала на период их отпусков.

Свидетели ФИО13 и ФИО14 суду пояснили, что они в период с декабря 2000 года по февраль 2001 года работали вместе с ФИО1 продавцами в магазине «Исток», принадлежащем ЧП ФИО6 Магазин находился в г. Зея.

ФИО1 заявлены требования об установлении факта осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к Крайнему Северу в период с 07 июля 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года, с 01 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года, с 01 июня 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 24 июля 2002 года.

Как следует из справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, ФИО1 произвела уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период с 07 июля 1998 года по 31 декабря 1998 года.

Индивидуальными сведениями (по форме СЗВ-4-1), Выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (по форме СЗИ-НВП) подтверждается факт уплаты заявителем обязательных платежей за периоды: с 07 июля 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года, с 01 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 июня 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 24 июля 2002 года. За период с 01 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствует. 

Таким образом, судом установлено, что заявитель была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, фактически осуществляла предпринимательскую деятельность в г. Зея Амурской области – в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получала доход от предпринимательской деятельности, учитываемый при назначении трудовой пенсии, произвела оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за периоды с 07 июля 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года, с 01 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 июня 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 24 июля 2002 года.

С учётом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению в части, суд устанавливает факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в местности, приравненной к Крайнему Северу, в заявленные периоды, за исключением периода с 01 декабря 2000 года по 28 февраля 2001 года, за который заявителем не произведена оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ.

Руководствуясь ст.ст.268, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в местности, приравненной к Крайнему Северу, в период с 07 июля 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 января 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 февраля 2000 года по 28 февраля 2000 года, с 01 мая 2000 года по 31 мая 2000 года, с 01 июня 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 24 июля 2002 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Куприянова С.Н. 

Мотивированное решение составлено 16 июля 2020 года.

Судья