Дело № 5-647/2024

УИД: 16RS0040-01-2024-006512-93

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2024 года город Зеленодольск 

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Бубнова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении № 2602612 от 03 сентября 2024 года, составленного уполномоченным должностным лицом, следует, что 03 сентября 2024 года в 11 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий, проведенных в отделе по вопросам миграции отдела МВД России по Зеленодольскому району по адресу: 

<

...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, имеющий вид на жительство в Российской Федерации 83 № №, выданный 09 ноября 2021 года, не исполнил обязанность по уведомлению в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство, то есть в срок до 26 января 2024 года, о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (проживания)

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что в прошлом году в сентябре 2023 года выехал из Российской Федерации и проживал в Республике Узбекистан, откуда возвратился спустя год в сентябре 2024 года. О том, что в такой ситуации он также должен подтверждать факт своего проживания в Российской Федерации, не знал.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями пунктов 1, 3 статьи 8 данного Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.

В силу пункта 11 названной статьи постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 8 означенного Федерального закона № 115-ФЗ уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.

По истечении каждого пятого года постоянного проживания в Российской Федерации уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 указанного Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу 21 февраля 2023 года постановлением по делу об административном правонарушении от 10 февраля 2023 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению в установленный срок о подтверждении своего проживания в Российской Федерации на основании вида на жительство 83 № № от 09 ноября 2021 года, выданного на основании решения № от 09 ноября 2021 года без указания срока. Штраф оплачен 11 февраля 2023 года.

03 сентября 2024 года уполномоченным должностным лицом правоохранительных органов выявлено, что иностранный гражданин ФИО1 повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от 10 февраля 2023 года до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления в нарушение требований пункта 11 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вновь не исполнил обязанность по уведомлению в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство от 25 ноября 2021 года (в срок до 25 января 2024 года) о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (проживания).

В то же время суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно дефиниции, закрепленной в статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ, постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином считается лицо, получившее вид на жительство. Вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Между тем, выезд из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; а также нахождение за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью, является основанием для аннулирования вида на жительство.

Из совокупного анализа приведенного выше правового регулирования, а также положений статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что уведомлением иностранный гражданин подтверждает факт своего проживания в Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года. 

В ходе рассмотрения дела было установлено, что с 09 сентября 2023 года по 02 сентября 2024 года ФИО1 находился в стране своей гражданской принадлежности в Республике Узбекистан, где проживает его семья. Это подтверждается отметками в паспорте, из которого усматривается, что в Республику Узбекистан он прибыл в сентябре 2023 года, возвратился в Россию – 02 сентября 2024 года, то есть на территории Российской Федерации он не проживал в течение года, а потому подтвердить факт своего проживания в Российской Федерации не мог. 

В материалах дела доказательств обратного не имеется.

Предусмотренная законом возможность подачи уведомления в установленный срок в форме электронных документов предусмотрена для иностранцев, которые проживают на территории Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, однако в остальные периоды выезжают за пределы Российской Федерации. А нахождение за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года является основанием для рассмотрения административным органом вопроса об аннулировании вида на жительство.

Порядок принятия решения об аннулировании вида на жительство утвержден приказом МВД России от 12 октября 2022 года № 750.

По общему правилу информация о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования ранее выданного иностранному гражданину вида на жительство, выявляется и проверяется уполномоченным подразделением МВД России. Если в ходе проверки основания аннулирования вида на жительство подтверждаются, подразделением МВД России на региональном уровне принимается решение об аннулировании вида на жительство.

При аннулировании вида на жительство иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа либо по почте. В противном случае он подлежит депортации либо реадмиссии (пункты 2, 3, 10 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ). Указанная мера не является административным наказанием и подлежит применению не в порядке КоАП РФ, а в порядке, предусмотренном приведенным выше законом и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В этой связи в соответствии с частью 4 статьи 1.5 и пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 вмененного ему состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ... прекратить на основании пункта 2 части 1, пункта 1 части 1.1 статьи 29.9, пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Зеленодольского городского суда 

Республики Татарстан К.Н. Бубнова