дело №12-513/17

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2017 года Первомайский районный суд 

г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мордовиной С.Н. 

при секретаре Грехневой Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара по делу об административном правонарушении от 11.07.2017г., 

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара по делу об административном правонарушении от 11.07.2017г.

В обоснование жалобы указано, что согласно Уставу МКУ «Единая служба заказчика» организация схем дорожного движения, в том числе работы по обустройству пешеходного тротуара, тактильных наземных указателей и т.д. на территории муниципального образования город Краснодар не относится к компетенции МКУ «Единая служба заказчика». МКУ «Единая служба заказчика» не проектировало новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений, соответственно дата, с которой МКУ «Единая служба заказчика» якобы уклонилось от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур еще не наступила. Подземный переход расположенный от ул. Колхозной к Чистяковской роще г. Краснодара на праве собственности принадлежит муниципальному образованию город Краснодар в лице администрации муниципального образования город Краснодар, которая несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Таким образом, МКУ «Единая служба заказчика» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. В связи с чем просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 11.07.2017г. отменить. Производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель МКУ «Единая служба заказчика» - ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на доводах жалобы, считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным.

Представитель УСЗН в Центральном округе г. Краснодара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 63 ЦВО г. Краснодара от 11.07.2017г. МКУ «Единая служба заказчика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Указанное постановление МКУ «Единая служба заказчика» было получено 31.07.2017г., жалоба подана 09.08.2017г. 

Суд, проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, пришел к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №63 ЦВО г. Краснодара от 11.07.2017г. отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом управления социальной защиты населения в Центральном внутригородском округе города Краснодара, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при проведении мониторинга доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения выявлены нарушения статьи 15 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в подземном пешеходном переходе, расположенном по адресу: 

<

...> - Чистяковская Роща.

Указанный объект социальной инфраструктуры не соответствует требованиям действующего законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан: лестницы обустроены пандусами, уклон которых значительно превышает норму. Тактильные наземные уложены с нарушениями. Отсутствует контрастная окраска краевых ступеней лестниц, выполняющая предупредительную функцию. Нарушены требования СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001». Должностным лицом управления составлен протокол об административном правонарушении от 23 июня 2017 года в отношении МКУ «Единая служба заказчика».

Согласно п. 17 Устава МКУ «Единая служба заказчика» задачей казенного учреждения является организация и приемка работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, объектов капитального строительства, сетей ливневой канализации муниципального образования город Краснодар и всех сопутствующих сооружений.

В соответствии с п. 18.8 Устава выполнение функций заказчика-застройщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации на организацию выполнения работ и оказание услуг по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию технических средств организации дорожного движения, автомобильных дорог, инженерных сооружений на дорогах, ливневой канализации на территории муниципального образования город Краснодар, мостов, эстакад, путепровод, подземных и надземных пешеходных переходов, содержанию дорожных сооружений. 

Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 27 апреля 2007 г. № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся, в том числе, объекты коммунально-бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты), общественного питания, торговли. 

Статьей 3 названного закона объекты социальной инфраструктуры должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан.

Так, СНиП 35-01-2001 предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных всем маломобильным группам населения.

Согласно ч.ч. 5-7 ст. 5 Закона КК от 27 апреля 2007 г. № 1229-КЗ организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, ст. 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Следовательно, мировой судья справедливо пришел к выводу, что в действиях МКУ «Единая служба заказчика» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу оставить жалобу МКУ «Единая служба заказчика» без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 63 ЦВО г. Краснодара от 11.07.2017г. – без изменения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 11.07.2017г. оставить без изменения, а жалобу Муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья