Адм. дело №5-259/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

17 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного заместителем прокурора адрес в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ----- -----, зарегистрирован дата), проживающего по адресу адрес,

у с т а н о в и л :

В ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии дата с 08 часов 45 минут до 11 часов 30 минут проведена проверка киоска ------ вышеназванного индивидуального предпринимателя, расположенного и функционирующего по адресу: 

<

...> (торговая точка -----), выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: непосредственно в киоске, при отсутствии необходимых условий, ведется изготовление полуфабрикатов для мучных кулинарных изделий в ассортименте и для приготовления кур-гриль (промывка, нарезка мяса, овощей и яиц), и приготовление различных соусов. Условия для промывки овощей, мяса, птицы, инвентаря, посуды в киоске отсутствуют. Все технологические процессы: приемка сырых полуфабрикатов, овощей, пищевых продуктов, приготовление из них кулинарной продукции и отпуск готовой продукции осуществляется в одном помещении; в помещении не делены отдельные рабочие зоны, столы для обработки сырых полуфабрикатов, овощей, мяса, птицы, яиц и готовой продукции;

нарушается режим мытья кухонной посуды (мытье посуды производится в одной моечной ванне с ополаскиванием проточной водой с температурой ниже 65°С (согласно датчику водонагревателя температура горячей воды 41 °С); в этой же ванне промываются овощи, мясо, птица, яйца, моют руки; для мытья оборудования и посуды используется губчатый материал, качественная обработка которым невозможна; отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых тощих и дезинфицирующих средств;

техническая документация, в соответствии с которой осуществляется производство продукции, не представлена;

санитарное состояние киоска неудовлетворительное - пол грязный, жирный, в углах скопление грязи, мусора; стены в жирных пятнах;

не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы (на момент проверки в хранении выявлены куры сырые, а также готовые мучные кулинарные изделия с использованием птицы);

не обеспечены условия хранения сырых полуфабрикатов: на момент проверки хранение сырых маринованных кур осуществлялось на полу киоска рядом с ведром для сбора пищевых отходов;

разделочный инвентарь (доски и ножи) не имеет буквенной и цветовой маркировки к соответствии с обрабатываемыми на них продуктов, места для хранения разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции не определены, их хранение неупорядоченно;

не обеспечена ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени их изготовления, наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализация: продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую: оценку;

работниками организации питания не соблюдаются правила личной гигиены: на момент обследования, в киоске сотрудники индивидуального предпринимателя (повар, продавец) при исполнении должностных обязанностей находились без санитарной одежды:

не проводится ежедневно перед началом смены осмотр открытых поверхностей тела работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей на наличие гнойничковых заболеваний (подтверждающие документы не представлены, журнал не ведется);

не выделены место и емкости для обработки яиц, используемых для приготовления блюд, а также моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные для этих целей сырые яйца (со слов повара, не подвергаются мойке с использованием моющих и дезинфицирующих средств);

на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами иучреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации в установленном порядке, в том числе не организованы и не проводятся обученным персоналом но вопросам дезинфектологии обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории членистоногими при их кратности не менее 2 раз в месяц (документы, подтверждающие проведение обследований производственных помещений с целью учета численности, определения заселенности объектов членистоногими не представлены);

на предприятии не организован производственный контроль: программа

производственного контроля отсутствует (не представлена), порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, не установлены; не определены номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками; протоколы лабораторных исследований не представлены;

не обеспечены условия для временного хранения готовой кулинарной продукции: на момент обследования, мучные кулинарные изделия, прошедшие термическую обработку хранились на витрине киоска вне холодильного оборудования;

не обеспечены условия для соблюдения сотрудниками правил личной гигиены: отсутствует гардеробная для персонала, часть личных вещей хранится в неработающем холодильном шкафу, часть верхней одежды вывешена при входе в киоск.

Вышеуказанное создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и является нарушением ст. 11, 17, 36 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 5.2, 5.11, 5.15, 6.5, 6.11. 6.19, 7.11, 6.16, 8.1, 8.4, 8.9, 8.19, 9.1, 9.3, 12.2, 13.4, 13.5, 14.1. 14.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.п. 1.3, 1.5, 2.4, 2.5, 2.7,2.8,4.1 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и за что предусмотрена административная ответственность с назначением административного наказания согласно ст. 6.6 КоАП РФ.

Тем самым, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения).

Согласно ст.6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ИП ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в суд не явился. Извещение суда возвращено отправителю.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

С учетом вышеизложенного, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1 по представленным материалам.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Чебоксары ФИО2, представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 в судебном заседании заявили, что по их мнению, виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ полностью доказана, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 60 суток в связи с тем, что в настоящее время отсутствуют сведения об устранении ИП ФИО1 нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Сами же допущенные нарушения носят грубый характер и создают значительную опасность для здоровья потребителей услуг кафе. Для устранения недостатков потребуется значительные средства и время.

Факт допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований подтверждается постановлением заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары от дата, справкой о результатах совместной проверки от дата.

Следовательно, прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6. КоАП РФ.

Согласно ст. 1, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

При назначении наказания исхожу из того, что назначение административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и в случае продолжения деятельности ------» расположенного и функционирующего по адресу: 

<

...> (торговая точка -----), возможно возникновение заболевания у людей, пользующихся услугами общественного питания данной столовой. В связи с чем, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Срок приостановления деятельности установить 60 суток, с учетом того, что отсутствуют сведения о том, что ранее ИП ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Ч.2 ст.29.10 КоАП РФ установлено, что при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Так как, нарушение санитарно-эпидемиологических требований было установлено в киоске ------» расположенном и функционирующего по адресу: 

<

...> (торговая точка -----), полагаю необходимым приостановить деятельность указанного киоска в части предоставления услуг общественного питания.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.3 ст.32.2 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности киоска «------» расположенного и функционирующего по адресу: 

<

...> (торговая точка ------в части предоставления услуг общественного питания на срок 60 суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Копия верна судья: