№2-3117/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Черновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области о признании решения комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области № 068-512358/19 от 08.10.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ №12144-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С данным отказом, она не согласна. Указывает, что с 14.02.1990 г. по 24.09.2004 г. она постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу Адрес , то есть на территории населенного пункта, находящегося в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Просила суд признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области № 068- 512358/19 от 08.10.2019 г.; Признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 (один) год, в связи с проживанием в период 14 февраля 1990 г. по 24 сентября 2004 г. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области назначить мне досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13 марта 2021 года.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени слушания дела извещена. 

Представитель истца адвокат Алексеев М.А. уточнил исковые требования и просил признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области № 068- 512358/19 от 08.10.2019 г., признать право за ФИО1 на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 (один) год, в связи с проживанием в период 14 февраля 1990 г. по 01 февраля 1998 г. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от 08.10.2019 г. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 30.09.2019 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в г. Пензе Пензенской области от 08.10.2019 г. № 068-512358/19 ФИО1 в назначении трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия права.

Согласно ст. 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

Обращаясь в суд, истец сослалась на то, что она в период с 14.02.1990 г. по 24.09.2004 г. проживала по адресу: Адрес -32, Адрес находился на территории войсковой части Номер , которая в свою очередь находилась на территории муниципального образования администрации Сосновского сельсовета, то есть на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В ходе рассмотрения дела установлено, что при обращении в УПФР ГУ в г. Пензе Пензенской области ФИО1 предоставила справку №1779 от 09.04.2008г., выданную администрацией Сосновского сельсовета Адрес , о том, что в/ч Номер находится на территории администрации по адресу: Адрес , которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Письмом № 528 от 03.10.2019» администрация Сосновского сельсовета Бессоновского района отозвала справку №1779 от 09.04.2008 г. как ошибочно выданную и просила не рассматривать ее при назначении пенсии.

Также согласно ответу на запрос УПФР в Бессоновском районе Пензенской области №5/3386 от 06.11.2018 г войсковая часть Номер находится на территории муниципального образования Администрации Сосновского сельсовета, за границами Адрес .

В ходе рассмотрения дела Администрация Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области справкой №674 от 10.12.2019 указала, что согласно генерального плана муниципального образования Сосновский сельсовет Бессоновского района Пензенской области Номер территориально расположена в границах муниципального образования Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в 4 км от села Лопуховка, которое относилось к зоне с льготно-экономическим статусом. Население которое проживало на территории войсковой части было зарегистрировано по адресу Адрес . 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Положением п. 22 Постановления Минтруда РФ N 16 ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 г. "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым определено, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Между тем, как следует из материалов дела, документальных подтверждений факта проживания ФИО1 в названной зоне в требуемый законом период времени, не представлено. Истец проживала по адресу Адрес на территории войсковой части Номер , которая никогда не относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

При таких обстоятельствах, решение комиссии об отказе в назначении пенсии, является законным и оснований для понуждения ответчика к назначению истцу пенсии с учетом снижения возраста не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению периодов при назначении досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста, предусмотренного ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2019 года.