Дело № 2-120/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лесозаводск 5 февраля 2018 г. 

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Гусева А.В.,

с участием представителя истца помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Лобода Н.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Кочегаровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности организовать проведение мероприятий по оценке уязвимости моста через реку ххххххх,

УСТАНОВИЛ:

Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности организовать проведение мероприятий по оценке уязвимости моста через реку ххххххх. Обосновывает тем, что в ходе проверки проведенной межрайонной прокуратурой хх.хх.хххх установлено, что Федеральным дорожным агентством искусственному дорожному сооружению мосту через реку ххххххх, расположенный в г. ххххххх, собственником которого является администрация Лесозаводского городского округа присвоена хххххххх категория и он внесен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, реестровый номер № хх. Вместе с тем, проверкой установлено, что администрацией Лесозаводского городского округа не обеспечено проведение оценки уязвимости указанного автомобильного моста, в связи с чем, хх.хх.хххх межрайонной прокуратурой главе администрации Лесозаводского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам проверки проведенной межрайонной прокуратурой хх.хх.хххх установлено, что до настоящего времени администрацией Лесозаводского городского округа с организацией специализирующейся на проведении работ по оценке уязвимости договор не заключен, мероприятия не проведены. Указанное бездействие администрации Лесозаводского городского округа, нарушает права неопределенного круга лиц на защиту транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, что дает право прокурору на обращение с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Просит возложить на администрацию Лесозаводского городского округа обязанность организовать проведение мероприятий по оценке уязвимости моста через реку ххххххх.

В судебном заседании прокурор, участвующий в рассмотрении дела, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласен, поскольку финансирование в бюджете на хх.хх.хххх. отсутствовало, в хх.хх.хххх. администрацией ЛГО итак уже запланированы мероприятия по объявлению конкурса на выполнение данных работ, однако к хх.хх.хххх. выполнить работы невозможно, поскольку требуется соблюдение необходимой процедуры. Кроме того к указанному сроку даже решение суда не вступит в законную силу. В случае удовлетворения иска просит дать реальные сроки для исполнения решения суда. 

Изучив материалы дела, суд полагает требования заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма, а также соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федеральный закон от 09.02.2007 № 16- ФЗ "О транспортной безопасности" основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (п. 3), категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (п. 4).

На основании ч. 3 ст. 6 Закона категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

На основании п. 5.4.15 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от

23.07.2004 № 374 "Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве", Федеральное дорожное агентство осуществляет категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 173 "Вопросы Федерального дорожного агентства" Федеральное дорожное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте.

На основании п. 9 ст. 1 Закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 5.7 Раздела 1 (дорожное хозяйство) Требований по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 42 (действовавшим в период до 28.05.2017), устанавливалось, что субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке результатов оценки их уязвимости в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объектов транспортной инфраструктуры в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоенной категории объектов транспортной инфраструктуры.

В соответствии с подп. 5 п. 6 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, в том числе, обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

Пунктом 5.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов I транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 42, предусмотрено, что обеспечение проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства и утверждения в установленном порядке результатов такой оценки входит в обязанность субъекта транспортной инфраструктуры и осуществляется им в течении трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта в реестр категорированных объектов.

В судебном заседании установлено, что собственником объекта транспортной инфраструктуры - сооружения - автомобильный мост через ххххххх, адрес (местонахождение) объекта: ххххххх, - является Лесозаводский городской округ. Федеральным дорожным агентством данному мосту присвоена хххххххх категория и он внесен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Администрацией Лесозаводского городского округа не обеспечено проведение оценки уязвимости указанного автомобильного моста, в связи с чем, хх.хх.хххх межрайонной прокуратурой главе администрации Лесозаводского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени администрацией ЛГО с организацией, специализирующейся на проведении работ по оценке уязвимости договор не заключен, мероприятия не проведены. 

Доводы ответчика об отсутствии запланированных в бюджете на хх.хх.хххх год и плановом периоде на хх.хх.хххх года расходов по обеспечению финансирования на проведение мероприятий по оценке уязвимости моста через реку ххххххх не могут быть приняты судом, поскольку непринятие своевременных мер нарушает защиту транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, может повлечь за собой необратимые последствия, создание аварийной или чрезвычайной ситуации, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, и, соответственно, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.45 ГПК РФ, стст.194-195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности организовать проведение мероприятий по оценке уязвимости моста через реку ххххххх удовлетворить.

Обязать Администрацию Лесозаводского городского округа Приморского края в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по оценке уязвимости моста через ххххххх 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме через Лесозаводский районный суд.

Судья: А.В. Гусев