Дело №2-39/2020

УИД: 03RS0№-№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года 

<

адрес>

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдуллина Р. В.,

при секретаре Байковой Г. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>.

В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ им был приобретен жилой дом литера А, общей площадью 30,4 кв. м., кадастровый № и земельный участок площадью 510 кв. м., с разрешенным использованием под жилую застройку индивидуальную, кадастровый № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>.

К приобретенному жилому дому лит А, были пристроены незавершенные строительством объекты и не введены в эксплуатацию литеры А1 (пристрой, год начало строительства ДД.ММ.ГГГГ), А2 (пристрой, год начало строительства ДД.ММ.ГГГГ), А3 (пристрой, год начало строительства ДД.ММ.ГГГГ), А4 надстрой, год начало строительства 2013), а1(тамбур), а2(веранда), а3(навес) согласно технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в Администрацию городского округа 

<

адрес> уведомление о начале реконструкции и завершение строительства вышеуказанных объектов. ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ. Однако были произведены работы по завершению строительства литеров А1, А2, А3, А4. С литерами а1, а2, а3 была произведена реконструкция по утеплению, замена кровли жилого дома. Таким образом, была произведена реконструкция всего жилого дома. В ходе реконструкции дома была изменена общая площадь помещений. Так, ранее общая площадь помещений составляла 30.4 кв. м. после реконструкции общая площадь помещений составляет 114,5 кв. м.

Истец просит суд сохранить реконструкцию жилого дома и признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литеры А, А1, А2, А3, А4, а1, а2, а3 общей площадью – 114,5 кв. м. расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На судебное заседание ФИО1 не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГО 

<

адрес> РБ ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, указав, что земельный участок относится к территориальной зоне Ж-3, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 8 Гражданского Кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса (далее по тексту ГПК РФ) определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправии сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Судом установлено, что истцом была произведена реконструкция дома, в результате чего общая площадь дома была увеличена с 30.4 кв. м. до 114,5 кв. м.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ.

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение объекта капитального строительства, его частей (высота, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Согласно ч. 1.1 п. 17 ст. 51 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Исходя из т 51.1 В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В соответствии с ч. 2 п. 7 ст. 51.1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Соответственно, получение уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке выданное в соответствии с вышеуказанными положениями Градостроительного кодекса РФ является единственным законным основанием по осуществлению строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как следует из материала дела ФИО1 обратился с уведомлением в Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО 

<

адрес> РБ.

Из полученного ответа следует, что Администрация ГО 

<

адрес> РБ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030205:14 в связи с тем, что указанный земельный участок относится к территориальной зоне Ж-3. 

Согласно ст. 43 «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для соответствующих территориальных зон» Правил землепользования и застройки ГО 

<

адрес> РБ в ред. Решения Совета городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 7/4 в п. 2 указано, что на земельном участке входящим в территориальную зону Ж-3 видами разрешенного использования в жилых зонах являются здания для постоянного проживания; - многоквартирные жилые дома; - блокированные жилые дома; - индивидуальное жилищное строительство;

Кроме того, согласно ч. 2 п. 1 ст. 40 Гр. Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Определением Орджоникидзевского районного суда 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ была назначена строительно – техническая экспертиза.

Как следует из заключения эксперта ООО «Регионального бюро независимой экспертизы и оценки «Стандарт» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом лит. А в реконструированном виде литера А., А1, А2, А3, А4, а1, а2, а3, общей площадью 114,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности, строительных, градостроительных норм и правил. Жилой дом лит. А в реконструированном виде и пристройки к нему лит. А1, А2, А3, А4, а1, а2, а3, расположенные по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, находятся в работоспособном состоянии, разрушений и повреждений основных строительных конструкций не обнаружено. Инженерные системы без повреждений. Дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность фундамента и стен, не выявлено. Техническое состояние наружных стен работоспособное. Дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность перекрытия и кровли, не выявлено. Состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома лит. А в реконструированном виде и пристройки к нему лит. А1, А2, А3, А4, а1, а2, а3, расположенных по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, характеризуется как работоспособное, эксплуатация здания с учетом его технологического назначения допустима, без каких-либо ограничений, а также не представляют угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует следующим градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и противопожарным нормам, и правилам.

Жилой дом (литера А., А1, А2, А3, А4, а1, а2, а3) общей площадью 114,5 кв.м расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, и не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, не приведено.

Суд, учитывая предпринятые истцом меры по узаконению самовольно реконструированного жилого дома, считает требования истца подлежащими удовлетворению, так как выполненная реконструкция жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, а также не противоречит целевому назначению земельного участка. 

Суд не соглашается с доводами Администрации городского округа 

<

адрес> о том, что земельный участок находится в территориальной зоне Ж-3, данная зона не предназначена для строительства жилого дома, не могут быть основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, как указано выше в правилах землепользования и застройки ГО 

<

адрес> РБ в ред. Решения Совета городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 7/4

На основании изложенного, суд считает возможным требования ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить, поскольку в судебном заседании не установлено наличие обстоятельств, которые нарушали права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу РБ, 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, литеры А, А1, А2, А3, А4, а1, а2, а3, общей площадью – 114,5 кв. м. расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации за ФИО1 право собственности на жилой дом, литеры А, А1, А2, А3, А4, а1, а2, а3, общей площадью – 114,5 кв. м. расположенный по адресу: 

<

адрес> Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении месяца через Орджоникидзевский районный суд гор. Уфы путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Абдуллин Р.В.