Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Санкт-Петербург 30 октября 2023 года 

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего судьи Витушкиной Е.А., 

при секретаре Алешечкиной А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта - решения Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 13 сентября 2022 года по делу №... по административному иску о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 

<

...> рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то, что указанным решением Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга в его пользу в счет компенсации морального вреда с казны Российской Федерации в лице ФСИН России взыскано 

<

...> рублей, которое фактически, с нарушением разумного срока исполнения судебного акта, исполнено только 06.07.2023г. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о слушании дела извещен, заявлений, ходатайств не направил. 

Представитель административного ответчика Министерства Финансов Российской Федерации, представляющего интересы Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в судебном заседании поддержала представленный в материалы дела отзыв на иск, которым возражала против его удовлетворения, полагая, что в рассматриваемом деле право истца на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы административного дела №... Колпинского районного суда Санкт-Петербурга, суд находит, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии статьей 1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу требований части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации.

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Закона о компенсации). 

В силу положений части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее также - КАС РФ).

В силу части 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя течение срока, указанного в абзаце первом данного пункта, приостанавливается на срок, предусмотренный пунктом 3.2 статьи 242.1 данного Кодекса.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из материалов административного дела Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга №... ФИО1 обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением 

<

...> в котором просил взыскать с административного ответчика компенсацию 

<

...> в размере 

<

...> рублей. Решением Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 13 сентября 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, в его пользу с казны Российской Федерации в лице ФСИН России взыскана компенсация в размере 

<

...> руб. В указанной части решение Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 13.09.2022г. оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 июня 2023 года. 

Из материалов дела №... усматривается, что мотивированное решение Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга по указанному делу изготовлено 10 октября 2022 года; копия решения Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 13.09.2022г. вместе с исполнительным листом серии ФС №... на сумму 

<

...> рублей направлены судом в адрес Министерства финансов России 12 января 2023 года (т.1 дела №... л.д.203-204) и получены Министерством финансов России 19.01.2023 года (л.д.9). 

Письмом от 22 марта 2023 года Министерство финансов Российской Федерации возвратило ФИО1 исполнительный лист серии ФС №..., выданный Колпинским районным судом города Санкт-Петербурга на основании судебного акта от 13.09.2022г. по делу №..., в связи с тем, что в представленных документах отсутствовали реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены денежные средства, подлежащие взысканию, в соответствии с пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (л.д.12-13). 

Как следует из административного искового заявления, выданный Колпинским районным судом города Санкт-Петербурга исполнительный лист серии ФС №... на сумму 

<

...> рублей повторно направлен административным истцом ФИО1 в адрес Министерства финансов Российской Федерации с приложением, реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены денежные средства, подлежащие взысканию.

Согласно полученным судом с официального сайта Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведениям указанный исполнительный лист получен Минфином России 14 апреля 2023 года, присужденные решением Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 13 сентября 2022 года денежные средства перечислены ФИО1 6 июля 2023 года (л.д.7). 

Сведений о приостановлении течения исполнения судебного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также данных о направлении взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя, предусматривающих приостановление течение срока исполнения судебного акта (без возврата исполнительного документа), материалы административного дела N №... не содержат. Не представлены такие сведения административным ответчиком и при рассмотрении настоящего административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при определении разумного срока административного судопроизводства учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Правила определения разумного срока административного судопроизводства применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов по административным делам (часть 5 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 40 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. 

Как разъяснено в пункте 46 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. 

Осуществление судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по делам, рассматриваемым судами Российской Федерации, в разумный срок – один из основополагающих принципов судопроизводства в Российской Федерации, осуществляемого посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. 

Вместе с тем, успешная реализация субъектом административно-правовых отношений права на исполнение судебного акта в разумный срок как составляющее право на судебную защиту, признанное и гарантированное Конституцией Российской Федерации, во взаимосвязи с провозглашенными государством принципами судопроизводства, напрямую и непосредственно связана с организацией и обеспечением государственными органами, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, эффективного исполнения судебных актов. 

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части 3.1 статьи 353 по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении возложил на суд обязанность направлять исполнительный лист в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять это решение, определив при этом сроки - не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме.

Таким образом, с учетом подлежащих применению нормоположений, решение Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 13.09.2022г. о взыскании за счет средств бюджета Российской Федерации денежных средств подлежало немедленному обращению к исполнению со дня изготовления решения в окончательной форме 10 октября 2022 года. 

Исходя из того, что обязанность по направлению исполнительного листа в уполномоченный орган возложена на суд, период со дня, когда суд обязан направить исполнительной лист в уполномоченный орган на исполнение, включается в общую продолжительность исполнения судебного акта, и поэтому административный истец не несет ответственности за направление судом исполнительного листа ненадлежащим образом и последствий его возврата без исполнения. 

Несмотря на то, что административным ответчиком решение Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 13 сентября 2022 года исполнено в пределах трех месяцев со дня повторного поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает срок исполнения данного решения в течение более 8 месяцев (с 11 октября 2022г. по 6 июля 2023г.) не отвечающим требованиям разумности, а право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным.

Указанный срок исполнения судебного постановления нельзя считать разумным, поскольку каких-либо объективных препятствий в направлении исполнительного листа по судебному решению от 13.09.2022г. в установленные законом сроки и порядке, не имелось, административным истцом не допускалось действий, повлиявших на длительность исполнения судебного акта, напротив, им были приняты меры, направленные на обеспечение исполнения судебного акта путем представления сведений о банковском счете, на который подлежало перечисление взысканных судом денежных средств, как при подаче административного искового заявления в суд (л.43 дело №...), так и в последующем непосредственно государственному органу, уполномоченному на исполнение решения суда, допущенные должностными лицами нарушения повлекли в свою очередь нарушение права административного истца на своевременное исполнение судебного постановления, в связи с чем он имеет право на компенсацию за нарушение этого права.

В соответствии с частью 2 статьи 2 названного Федерального закона размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости. 

В силу положений части 4 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению административному истцу, суд, учитывая обстоятельства дела, по которому допущены нарушения, продолжительность исполнения судебного акта, значимость последствий для административного истца, требования разумности и справедливости, полагает, что сумма требуемой административным истцом компенсации завышена и считает необходимым присудить в пользу ФИО1 компенсацию в размере 

<

...> рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 

<

...> рублей, которая подлежит взысканию в его пользу.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 взыскание компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок осуществляется с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемом случае соответствующему финансовому органу Российской Федерации – Министерству финансов надлежит исполнить решение суда о присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 180,259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить частично. 

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 

<

...> (шести тысячи) руб., а также судебные расходы в сумме 

<

...> рублей, а всего 

<

...> рублей.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Санкт-Петербургский городской суд. 

Судья Е.А.Витушкина