Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Губкин 03 апреля 2017 года. 

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевского А.А., 

при секретаре Адониной О.В., 

в открытом судебном заседании рассмотрел дело по иску ФИО1 к администрации Губкинского городского округа о признании права собственности на гараж,

с участием:

истца ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Губкинского городского округа, Просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства - гараж № 224 площадью 24,9 кв. метров, с погребом площадью 20.2 кв. метров, инвентарный номер 031557, расположенный в ГСК № 11, блок 1 по адресу: Белгородская область, г. Губкин.

Истец сослался следующие обстоятельства. С 1996 года он является членом ГСК № 11 в г. Губкин Белгородской области. С 1997 года без получения соответствующего разрешения на строительство, по указанию председателя ГСК № 11 и на отведенном им в границах гаражно – строительного кооператива земельном участке, начал строительство и в течение одного года за счет собственных средств возвел гараж с погребом под ним. Пол гаража не забетонирован, стены не оштукатурены, электрическая энергия не подведена, в связи с чем он является объектом незавершенного строительства. В таком виде он используется этим недвижимым имуществом с 1998 года в личных целях. По утверждению истца, спорный гараж соответствует санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим, нормам и правилам.

Поскольку занимаемый земельный участок под гаражом предоставлен ГСК № 11, но не оформлен надлежащим образом, он, как член гаражно – строительного кооператива, не имеет возможности зарегистрировать право собственности, как на земельный участок, находящийся под гаражом, так и на сам гараж, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на них.

В ином порядке, кроме судебного, истец лишен возможности оформить в собственность спорный гараж, как объект незавершенного строительства.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец в судебном заседании просил суд иск удовлетворить.

Ответчик – администрация Губкинского городского округа в лице представителя ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, правом предоставления отзыва на иск воспользоваться не пожелала.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что постановлением администрации Губкинского района и г. Губкин № 1539 от 10.08.1994 года из земель районного фонда перераспределения, расположенного в границах АО «Авангард» изъяты 4,86 га пастбищ, которые предоставлены под размещение гаражно – строительного кооператива № 11. Постановлено заключить договора аренды с членами ГСК № 11 и выдать документы удостоверяющие право на землю.

Согласно постановлению главы местного самоуправления г. Губкин и Губкинского района № 464 от 04.05.2000 года земельный участок площадью 264 кв. метров, ранее предоставленный в бессрочное (постоянное) пользование ГСК № 11 для строительства индивидуальных гаражей, изъят и предоставлен членам ГСК № 11 (по списку) в аренду сроком на 1 год на период строительства гаражей, с дальнейшим продлением срока аренды до окончания срока строительства гаражей.

Постановлением главы местного самоуправления г. Губкин и Губкинского района № 790 от 11.07.2002 года из пастбищных земель районного фонда перераспределения в границах АОЗТ «Авангард» изъяты 665 кв. метров и предоставлены под расширение территории ГСК № 11, из них: членам кооператива в аренду 369,8 кв. метров; под земли общего пользования 295,2 кв. метров.

Как следует из ответа архивного отдела администрации Губкинского городского округа от 23 марта 2017 года № 35 – С, в постановлениях главы местного самоуправления г. Губкин и Губкинского района, касающихся отвода земель для ГСК № 11, истец ФИО1 не значится.

Согласно сообщению управления архитектуры и градостроительной политики администрации Губкинского городского округа № 2826 от 05 декабря 2016 года разрешение истцу на строительство гаража № 224 блок 1 в ГСК № 11 в г. Губкин не выдавалось (л. д. 11).

Из справки, выданной правлением ГСК № 11 в г. Губкин, следует, что истец ФИО1 является членом ГСК с 1996 года, ему принадлежит гараж № 224, блок 1, паевой взнос выплачен полностью, задолженности по членским взносам и электроэнергии истец не имеет (л. д. 8-10).

В течение двадцати лет истец пользовался спорным гаражом, и никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности его возведения и наличии у него права пользования этим недвижимым имуществом.

Построенное истцом здание соответствует требованиям строительно-технических, противопожарных, санитарных норм и правил, что подтверждено сообщением управления архитектуры и градостроительной политики администрации Губкинского городского округа № 307 от 21 февраля 2017 года. 

Доказательств того, что использование земельного участка под гаражом опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды либо объектов культурного наследия, не представлено.

Согласно техническому паспорту от 01 февраля 2017 года спорный гараж - объект незавершенного строительства № 224 в ГСК № 11 блок 1 правообладателей не имеет (л. д. 13-15).

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что земельный участок под спорным объектом незавершенного строительства был предоставлен истцу в индивидуальном порядке для строительства гаража на основании решения главы администрации Губкинского района и г. Губкин № 1539 от 10.08.1994 года, т. е. до принятия и введения в действие Земельного кодекса РФ (2001 год), в связи с чем при разрешении данного спора следует руководствоваться законодательством, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений.

Согласно ст. ст. 70, 80 ЗК РСФСР, в редакции действовавшей на дату принятия решения о предоставлении земельного участка истцу, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов; земельные участки для индивидуального гаражного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» было закреплено, что приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

Право районной администрации на предоставление земельного участка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, также было установлено п. 1 ст. 60 Закона РСФСР от 06.07.1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР». 

Таким образом, истец построил спорный гараж, как объект незавершенного строительства № 224, на земельном участке, выделенном ему решением органа местного самоуправления, наделенного правом распоряжения земельными участками на территории соответствующего населенного пункта по состоянию на момент принятия такого решения. В адрес истца не поступили требования об освобождении земельного участка под спорным гаражом, как объектом незавершенного строительства № 224.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется получения разрешения для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 года № 190-ФЗ). В связи с чем, к спорному гаражу, как объекту незавершенного строительства № 224, применимы положения п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а соответственно, для его возведения и приобретения права собственности не требуется разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Каких-либо нарушений истцом закона или иных правовых актов, действовавших на момент возведения спорного гаража, как объекта незавершенного строительства № 224, не установлено. Строительство спорного гаража, как объекта незавершенного строительства № 224, соответствует разрешенному использованию земельного участка, предоставленного истцу, а также требованиям соответствующего градостроительного регламента.

Учитывая возведение истцом спорного гаража, как объекта незавершенного строительства № 224, на земельном участке, находящемся у него в собственности в силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», при отсутствии необходимости получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и без существенного нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, у спорного гаража, как объекта незавершенного строительства № 224, отсутствуют признаки самовольной постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ). В связи с чем, право собственности истца на созданный объект недвижимости может быть признано на основании ст. 218 ч. 1 ГК РФ.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Истец возвел спорный гараж, как объект незавершенного строительства № 224, правомерно, на предоставленном для этих целей земельном участке.

При таких обстоятельствах, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1, * года рождения, уроженцем *, право собственности на объект незавершенного строительства № 224, наименование здание площадью 24,9 кв. метров, с погребом площадью 20,2 кв. метров, инвентарный номер *, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Губкин, ГСК № 11, блок 1, № 224.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковалевский А.А.