Дело № 48RS0023-01-2024-001144-02

производство № 2-61/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терещенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о предоставлении жилых помещений в собственность взамен аварийных,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации Задонского муниципального района Липецкой области.

Свои требования мотивировали тем, что они являются собственниками квартир, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. На основании распоряжения главы администрации Задонского муниципального района Липецкой области № 647 от 13.11.2024 г. указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Данный многоквартирный дом также включен в адресную Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Поэтому, полагая, что в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона « О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» у ответчика возникла обязанность по предоставлению жилых помещений взамен аварийных, истцы и суд просили возложить на администрацию Задонского муниципального района Липецкой области обязанность по предоставлению им в течение 12 месяцев в собственность взамен аварийных жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, благоустроенных жилых помещений, равнозначной общей площадью. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, действующая от себя лично и как представитель ФИО6 по доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме. 

Истцы ФИО6, ФИО5, представитель ответчика администрации Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика администрации Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО7 в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в их отсутствие. 

В отзыве на исковое заявление администрация Задонского муниципального района Липецкой области указала, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 № 159 (ред. от 31.01.2024) утверждена адресная программа «Перселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области», государственным заказчиком которой является Правительство Липецкой области, участниками программы – муниципальные образования Липецкой области, на территории которых расположены многоквартирные дома, признанные до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, признанными аварийными до 01.01.2017. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения главы администрации Задонского муниципального района Липецкой области № 647 от 13.11.2024. Таким образом, данный многоквартирный дом не включен в перечень домов, признанных аварийными до 01.01.2017. Администрацией Задонского муниципального района Липецкой области решение об изъятии земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, не принималось. Кроме того, истцы на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. 

Выслушав истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по адресу: 

<

адрес> расположен многоквартирный дом с кадастровым номером №, состоящий из шести квартир. 

Собственником квартиры № 1 с кадастровым номером №, расположенной по адресу вышеуказанного многоквартирного дома на основании договора дарения от 26 июня 2011 года является истец ФИО6, что подтверждается названным договором, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.01.2025.

ФИО3 и ФИО2 в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ( по ? доле) квартира № 2 с кадастровым номером № на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 28 декабря 1993 года, что подтверждается названным договором и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.01.2024. 

Собственником квартиры № 3 с кадастровым номером № многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, на основании договора купли-продажи квартиры от 11 января 2022 года является ФИО1, что подтверждается названным договором, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2022. 

ФИО4 в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> на праве собственности принадлежит квартира № 4 с кадастровым номером № на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 14 марта 1995 года, что также подтверждается названным договором, свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2025-7463193 от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО5 в данном многоквартирном доме принадлежит квартира № 5 с кадастровым номером № на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 16 марта 1993 года, договора дарения доли квартиры от 13 июля 2024 года, что подтверждается названными документами, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.07.2024. 

Также ФИО5 в указанном многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли – продажи квартиры от 23 января 2014 года на праве собственности принадлежит квартира № 6 с кадастровым номером №, что подтверждается названным договором, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.07.2024. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с заключением ООО «Бюро технических решений» № 72-10-2024-ОСК от 30.10.2024, составленным по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория технического состояния данного многоквартирного жилого лома - «аварийное». 

Распоряжением Главы администрации Задонского муниципального района Липецкой области № 647 от 13.11.2024 постановлено:

признать многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу. 

Расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, осуществить в срок до 31 декабря 2029 года. 

Снос многоквартирного дома осуществить в срок до 31 декабря 2030 года.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (части 1 и 2 статьи 40). В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Базовые принципы реализации жилищных прав граждан определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и не подлежащие ремонту или реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, исходя из совокупности вышеизложенных норм материального права, при решении вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав истцов, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признание собственников малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, отсутствие иного жилья, пригодного для проживания.

Судом установлено, что постановлением администрации Липецкой области от 25 марта 2019 года № 159 (в ред. постановления администрации Липецкой области от 27.08.2021 № 341, постановления Правительства Липецкой области от 31.01.2024 № 82) утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области».

Согласно паспорту областной адресной Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области» задачами данной Программы является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации. 

В перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, являющийся Приложением к паспорту областной адресной Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области», многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не входит. 

Каких-либо иных Программ на региональном уровне в указанной сфере отношений на дату рассмотрения настоящего спора не принято.

Также при рассмотрении настоящего дела установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья не состоят, что подтверждается ответом администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 28 января 2025 года, а также объяснениями истцов в судебном заседании. 

Из объяснений истцов следует, что они не признавались малоимущими в установленном порядке в целях реализации жилищных прав.

Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, судом установлено, что жилые помещения, находящиеся в собственности ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО5, признанные в установленном законом порядке непригодными для проживания, не являются для них единственным жильем.

Так, в совместной собственности ФИО1 и ее супруга ФИО11 на основании договора купли-продажи от 1 ДД.ММ.ГГГГ имеется жилой дом площадью 143,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается названным договором, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В собственности ФИО4 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ имеется жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО3 на праве собственности на основании договора купли-продажи принадлежит жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО5 принадлежит в праве общей долевой собственности ? доля жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным у истцов, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в том числе по категории «малоимущие граждане» и являющихся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным после 1 января 2017 года, и не включенного в соответствующую региональную программу, может возникнуть только при достижении соглашения с администрацией Задонского муниципального района Липецкой области. 

Доказательств наличия заключенного между сторонами соглашения о предоставлении истцам во внеочередном порядке иных жилых помещений, взамен расположенных в признанно аварийным многоквартирном доме, суду не представлено. 

Поэтому законных оснований для удовлетворения заявленных истцами требований не имеется.

При этом доводы истцов о том, что проживание в аварийном доме является опасным для их жизни и здоровья в силу технического состояния его конструкций, не может быть принято судом при рассмотрении настоящего спора, поскольку, исходя из конкретно заявленных исковых требований, являются юридически безразличными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО2 (паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО3 (паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО4 ( паспорт 

<

данные изъяты>), ФИО5 (паспорт 

<

данные изъяты> ФИО6 ( паспорт 

<

данные изъяты>) к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о предоставлении жилых помещений в собственность взамен аварийных отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд. 

Председательствующий Л.А. Гончарова

Полное мотивированное решение 

изготовлено 6 февраля 2025 года.