№ 12-28/2023

УИД: 04RS0004-01-2022-001277-29

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2023 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Семеновой А.Ю., при секретаре Бадмаевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации МО СП «Новоселенгинское» на постановление врио начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 25.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО СП «Новоселенгинское»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 25.01.2023 администрация МО СП «Новоселенгинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе представитель администрации МО СП «Новоселенгинское» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что администрацией МО СП «Новоселенгинское» требования исполнительного документа исполнены частично в связи с ограниченным финансированием, принимаются меры к исполнению решения суда в полном объеме, направлены заявки о выделении бюджета главе МО «Селенгинский район», в Совет депутатов СП «Новоселенгинское», до настоящего времени денежные средства не выделены.

В судебное заседание представители администрации МО СП «Новоселенгинское», Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Суд, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 14.06.2018 иск Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворен, на администрацию МО СП «Новоселенгинское» возложена обязанность в срок до 01.10.2018:

- разработать и утвердить проект кладбища на земельном участке с кадастровым номером 03:18:180146:1 общей площадью 210511 кв.м., расположенном п. Новоселенгинск Селенгинского района Республики Бурятия, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению и устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

- оборудовать вышеуказанное кладбище площадкой для мусоросборника с подъездом к ней твердым покрытием и ограждением в соответствии с требованиями п.п.6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению и устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

- обустроить кладбище туалетами выгребного типа не менее 1 в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 19.06.1972 № 983-72.

20.07.2018 решение суда вступило в законную силу.

23.07.2018 судом выдан исполнительный лист серии ФС № 010854526.

28.11.2018 апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия удовлетворено заявление администрации МО СП «Новоселенгинское», должнику предоставлена отсрочка исполнения решения Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 14.06.2018 сроком до 01.05.2019.

06.12.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении администрации МО СП «Новоселенгинское», должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения настоящего постановления.

12.12.2018 должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства. 

24.01.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения требования, которое получено должником 24.01.2021.

04.09.2020 постановлением начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия администрация МО СП «Новоселенгинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб. 

23.07.2021 постановлением начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия администрация МО СП «Новоселенгинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб. 

31.03.2022 постановлением начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия администрация МО СП «Новоселенгинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб. 

04.07.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия, требованием должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до 29.07.2022.

Сведений об исполнении требований судебного пристава-исполнителя, равно как и требований исполнительного документа в полном объеме, материалы дела не содержат. 

Решение суда, которым на администрацию МО СП «Новоселенгинское» возложены обязанности по разработке и утверждению проекта кладбища, оборудованию кладбища площадкой для мусоросборника, туалетами выгребного типа, должником не исполнено, что послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы представитель администрации МО СП «Новоселенгинское» ссылается на отсутствие финансовой возможности исполнения решения суда, неоднократные обращения в Совет депутатов, Главе МО «Селенгинский район» о выделении финансирования.

Из материалов дела, в том числе исполнительного производства следует, что должником принимаются меры к исполнению судебного акта. Согласно локально-сметному расчету для исполнения требований исполнительного документа необходимы денежные средства в размере 934 362 руб., из них ограждение кладбища – 454 260 руб., установка мусорных баков – 139 170 руб., уличный туалет выгребного типа – 228 850 руб., изготовление межевого плана – 15 000 руб., проектные работы – 98 000 руб.

Администрацией МО СП «Новоселенгинское» неоднократно направлялись заявки о выделении средств для исполнения требований исполнительного документа в Совет депутатов МО СП «Новоселенгинское», главе МО «Селенгинский район».

Решением Совета депутатов МО СП «Новоселенгинское» от 17.03.2022 на исполнение решения Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 14.06.2018 о выполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении общественного кладбища с.Новоселенгинск направлено финансирование в размере 589 816 руб.

В сентябре 2022 года в связи с недостаточностью финансирования должником во исполнение частично решения суда выполнено мероприятие по ограждению кладбища, после чего должником вновь направлены заявки о выделении средств из бюджета. 

19.01.2023 главе МО «Селенгинский район» направлено обращение о выделении финансирования на сумму 480 102 руб. для исполнения вышеуказанного решения суда, которое оставлено без удовлетворения в связи с отсутствие финансовых средств.

Принимая во внимание, что администрацией МО СП «Новоселенгинское» принимаются меры к исполнению решения суда, однако в связи с наличием объективных препятствий к его исполнению, которые обусловлены недостаточностью финансирования, требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены в полном объеме по обстоятельствам, не зависящим от должника. При этом материалами дела подтверждается внесение в установленном законом порядке в уполномоченный орган предложений о выделении бюджетных ассигнований. 

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 25.01.2023 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Селенгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия от 25 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО СП «Новоселенгинское» отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Ю.Семенова