Дело №2-326/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края 

20 февраля 2019 года 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Соловьёва А.Н., при секретаре судебного заседания Чаяло А.А., с участием истца ФИО6, представителей ответчика (по доверенности): ФИО4, ФИО1, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) о взыскании невыплаченной социальной выплаты, компенсации морального вреда и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО6 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) с требованием взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края в его пользу 384012 рублей; обязать оформить необходимые документы в его отношении для перечисления положенной компенсации в виде ежемесячных выплат 1236 рублей, 772 рубля и 309 рублей, как то предусмотрено Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, ст.27.1 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проживал в 

<

адрес> в зоне отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, откуда выехал добровольно в ДД.ММ.ГГГГ году. По прибытию в Камчатский край и имевшиеся у него на руках подтверждающие документы о проживании в зоне отселения были предоставлены в Министерство социального развития и труда Камчатского края министру ФИО2 В данном государственном учреждении ему выдали соответствующее удостоверение и разъяснили, что он имеет право на получение ежемесячной компенсации в виде денежных выплат от государства, как указано выше, удостоверение серия АЮ № предъявитель которого имеет право на компенсации и льготы установленные законом РФ на всей территории РФ также данное удостоверение является бессрочным. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1: ст.27.1 введенной Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ. Обратился в Управление Пенсионного фонда РФ Камчатского края в Елизовском районе об оформлении в отношении него компенсации в виде ежемесячных денежных выплат, начальником Управления Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе ФИО3 ему было оказано. Ответ прилагает. А также прилагает ответ министра Социального развития и труда ФИО2 в котором сказано, что ежемесячные выплаты ему положены и он за ними не обращался, данное противоречит представленным документам. С ДД.ММ.ГГГГ он обращался неоднократно с ходатайствами об оформлении ему ежемесячной выплаты, ему просто-напросто отказывали. В результате чего ему нанесен материальный и моральный вред. Размер ежемесячных денежных полагающихся ему выплат составляет 1236 рублей, 772 рубля и 309 рублей – ежемесячно в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, ФЗ №122 от 22.08.2004. И за период с ДД.ММ.ГГГГ не выплаченные ему ежемесячные денежные компенсации, по настоящее время составляют 83412 рублей. Компенсации за безвозвратно подорванное здоровье вследствие подвержения воздействию радиации чем ему нанесен дополнительный вред, неполучение дополнительных полагающихся ему денежных средств гарантированных законом РФ, целевое использование которых определялось им на приобретение витаминов и необходимых препаратов. Также им пережиты психологические переживания, ощущения правовой незащищенности, вседозволительности власти и должностных лиц, их бюрократическое и безразличное отношение к нему как к личности, как гражданину РФ. Породившие чувство собственной неполноценности и унижающим его человеческое достоинство. Вынудившие его на обращение в суд, в защиту своих прав нарушенных неправомерными действиями должностного лица. В связи с чем считает разумным и справедливым взыскание в его пользу 300 000 рублей с Управления Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе за причиненный ему моральный вред и взыскания в его пользу 83412 рублей с Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе за причиненный ему материальный вред. А также компенсации за их счет 300 рублей затраченных на оплату госпошлины. Таким образом, общая сумма подлежащая взысканию в его пользу с Управления Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе составляет 384012 рублей.

В судебном заседании истец поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ он получил Российское гражданство, подтвердил факт фактического проживания на территории РФ на момент ДД.ММ.ГГГГ года, проживал в 

<

адрес>. Этот город относится к зоне отселения, а раньше относился к зоне отчуждения. На руках у него были соответствующие документы, справки с 

<

данные изъяты> администрации. Так как он получил паспорт, обратился в Министерство социального развития и труда Камчатского края, чтобы ему выдали удостоверение соответствующего образца РФ, ранее такое удостоверение у него было, но оно было утеряно очень давно, поэтому он просил, чтобы ему повторно его выдали уже на территории Камчатского края. С данной зоны он выехал добровольно, тем самым ДД.ММ.ГГГГ в Министерство социального развития и труда Камчатского края им был направлен соответствующий пакет документов в МЧС России по Камчатскому краю о выдаче соответствующего документа, то есть Чернобыльского удостоверения. В данном Чернобыльском удостоверении черным по белому написано, выдано Роману Викторовичу, проживающему в зоне отселения, выехавшему добровольно в ДД.ММ.ГГГГ, проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ юридически. Также отметил, что владелец данного удостоверения имеет право на компенсации, установленные законом РФ о социальной защите граждан, удостоверение является бессрочным. Он обратился с заявлением в ПФ РФ, для того, чтобы они выплачивали положенную ему компенсацию по данному удостоверению в соответствии с законом, то есть дата выдачи удостоверения, говорит о том, что факт уже этот устанавливался и он реально жил в той зоне. ПФ РФ ему отказал, в связи с тем, что в законе не прописано, что в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, выехавший добровольно, не относится к той категории граждан, которые бы получали ежемесячную выплату. Он обращался так же в ДД.ММ.ГГГГ, чтобы получить удостоверение в МФЦ, туда пришёл так же отказ по его заявлению, на руки ему ничего не дали. Далее он был арестован органами полиции и помещён в СИЗО в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году он обращался в отдел социальной защиты при СИЗО, чтобы ему оформили данную компенсацию, писал неоднократно заявления, заявления не рассматривались. Данные выплаты ему так же должен выплачивать КГКУ центр выплат. Он написал ДД.ММ.ГГГГ в тот центр, и ему назначили, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию на оздоровление за ДД.ММ.ГГГГ год, в соответствии с пунктом 13 статьи 17 Закона РФ от 15.05.1991 о социальной защите граждан, подвергшихся радиации, постановление может показать, получил его относительно недавно. Свой иск поддерживает тем, что относится к категории граждан, указанных в статье 13 настоящего закона, граждане эвакуированные, в том числе, выехавшие добровольно в ДД.ММ.ГГГГ году из зоны отчуждения и в том числе добровольно выехавшие из зоны отселения в ДД.ММ.ГГГГ году и последующие годы, включая другие. В своём отзыве на исковое заявление ПФ РФ, перечислив законы, занимаются просто правовым крючкотворством и указывают, что он к таким гражданам не относится. То есть далее закон ПФ РФ, в своём отзыве, прерывает «и в последующие годы» не дописал. Получается, что ПФ РФ оборвал свой отзыв, а конкретно закон, там, где им нужно было. Так же им было направлено письмо, но ответ ещё не получил в 

<

данные изъяты> районную администрацию о том, чтобы они подтвердили фактическое его нахождение там, на момент ДД.ММ.ГГГГ года, может сейчас это и будет голословным, но ответ он получит по любому. Там он был в детском саде, его мать поехала в Россию и вышла там второй раз замуж, его привезли туда в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть официально в ДД.ММ.ГГГГ году может он в домовую книгу и был внесён, потому что та справка, то, что он там проживал, вот та выписка была из домовой книги выдана, поэтому юридически да, он был с ДД.ММ.ГГГГ года там, а фактически с ДД.ММ.ГГГГ года. Когда придёт ответ, если его иск суд не удовлетворит, он уже будет дальше обжаловать. В отзыве на исковое заявление ПФ РФ указывает, что они против возмещения ему морального вреда. Хотел бы пояснить, что ему был причинён моральный вред, сейчас он нравственно пострадал от бюрократии и пришлось обратиться в суд, с разрешением указанного вопроса. Так же эта компенсация ему нужна на покупку витаминов и всяких лекарств, то есть у него есть ряд заболеваний, которые получил в данном районе, когда проживал там.

Представитель ответчика ФИО4 не согласился с заявленными истцом требованиями, пояснил, что заявленные требования, ПФ РФ не может удовлетворить, поскольку ПФ РФ, при назначении денежных выплат, руководствуется действующим законодательством. Так, законом РФ №1244 от 1991 года, ежемесячная денежная выплата устанавливается ст.27.1, уже истец об этом говорил. То, что истец на неё ссылается по основаниям того, что он претендует и требует назначения ему этой денежной выплаты, но она не может быть ему назначена, поскольку согласно ст. 5 право на ежемесячную выплату имеют граждане, которые в ДД.ММ.ГГГГ году из числа эвакуированных. Был затронут факт того, что истец якобы проживал там ещё до этих событий, но это ничем не подтверждено, а представленные документы указывают на то, что он именно из зоны отчуждения, должен был быть эвакуирован, а документ свидетельствует о том, что он проживал в зоне отселения, а это никак не подходит. На основании изложенного, Управление не может назначить истцу выплату.

Представитель ответчика ФИО1, не согласилась с заявленными истцом требованиями, пояснила, что ПФ РФ не может назначить единовременную выплату, поскольку законом, а именно ст.27 не предусмотрено просто по такой категории граждан назначать выплату, так как истец действительно со слов только в ДД.ММ.ГГГГ году проживал в зоне отчуждения, а фактически, документально подтвержденные данные говорят им о том, что он проживал с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год и, причём в зоне отселения. По этим основаниям они не могут назначить истцу выплату.

Представитель ответчика ФИО5, не согласилась с заявленными истцом требованиями, пояснила, что истец указывает на то, что в п.6 ст.13 указано не только ДД.ММ.ГГГГ год, но и последующие годы, как истец настаивает на этом. Однако ст. 13 Закона о социальной защите граждан, подвергшихся действию радиации, говорит о том, что какие категории граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие Чернобыльской катастрофы и в этом п. 6 конечно указаны и последующие годы, но из зоны отчуждения, отселения и так далее. Однако ст. 27.1, которая именно указывает только на ограничение возможности, именно из этой категории граждан, кому назначать ЕДВ, поэтому они руководствуются только законом, в котором чётко и ясно написано, что граждане, указанные в п. 6 части 1 ст. 13 настоящего закона, именно эвакуированных в ДД.ММ.ГГГГ году из зоны отчуждения, то есть ограниченная вот эта категория граждан и ещё хотелось бы обратить внимание на отказ по назначении ежемесячной выплаты. В заявлении, которое было подано, указана категория о назначении ЕДВ, проживающий, работающий в зоне отселения до переселения в другие районы, то есть по данной категории однозначно назначается выплата, именно проживающих в тех районах, поэтому истцу они отказали в назначении выплаты.

Выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно статьи 3 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2 и 3 части первой статьи 25 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания детей и подростков в возрасте до 18 лет в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в этих зонах и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона и родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), непосредственно перед предоставлением указанных мер:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет.

Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона и родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Ежемесячная выплата, указанная в пункте 7 части первой статьи 18 настоящего Закона, осуществляется при условии постоянного проживания (работы) граждан непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата:

1) в зоне отселения - не менее 1 года;

2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В случае пересмотра в соответствии с частью третьей статьи 7 настоящего Закона границ зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо переезда граждан на постоянное место жительства в зоны отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом из указанных зон, либо смены места работы в пределах указанных зон меры социальной поддержки и выплаты, предусмотренные частями второй, третьей и четвертой настоящей статьи, предоставляются с учетом времени постоянного проживания (работы) в указанных зонах, исчисляемого в следующем порядке:

1) каждый год проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом считается за три месяца проживания (работы) в зоне отселения;

2) каждый год проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение считается за четыре месяца проживания (работы) в зоне отселения;

3) каждый год проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом считается за девять месяцев проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При необходимости в целях единообразного применения настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся реализации прав граждан на меры социальной поддержки, могут издаваться соответствующие разъяснения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.

Согласно статьи 9 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона отселения - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием-239, 240 - свыше 0.1 Ки/кв. км.

На территориях зоны отселения, где плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 40 Ки/кв. км, а также на территориях этой зоны, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить 5.0 мЗв (0.5 бэр), население подлежит обязательному отселению, переселению людей на указанные территории зоны отселения вплоть до снижения риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня запрещается. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

С учетом ландшафтных и геохимических особенностей почв территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе наличия территорий с почвами, способствующими высокой миграции радионуклидов в растения, законодательством Российской Федерации к указанной зоне могут быть отнесены отдельные территории с более низкими уровнями радиоактивного загрязнения.

В зоне отселения обеспечивается обязательный медицинский контроль за состоянием здоровья населения и осуществляются защитные мероприятия, направленные на снижение уровней облучения, о чем жители информируются через средства массовой информации.

Режим проживания жителей в зоне отселения, порядок хозяйственного использования ее территории устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьёй 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;

5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Если радиационный ущерб причинен и (или) риск его причинения увеличился вследствие умысла потерпевшего, то в возмещении вреда и мерах социальной поддержки потерпевшему должно быть отказано либо размер их должен быть уменьшен по решению суда.

К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

В силу статьи 27.1. Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют:

1) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;

2) граждане, указанные в пункте 1 части первой статьи 13 настоящего Закона;

3) граждане, указанные в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона;

4) граждане, указанные в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона;

5) граждане, указанные в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения;

6) граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона;

7) граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона;

8) граждане, указанные в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона;

9) дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей;

10) дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему наиболее высокий размер.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы - 1 544 рублей;

2) гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, - 1 544 рублей;

3) гражданам, указанным в пунктах 1 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, а также гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения, - 1 236 рублей;

4) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселенным из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детям первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, - 772 рублей;

5) гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, - 309 рублей;

6) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, - 464 рублей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Как установлено судом, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО6 в назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по следующим основаниям: ФИО6 представил удостоверение серии АЮ № выданное ДД.ММ.ГГГГ. Министерством социального развития и труда Камчатского края с записью «проживавшему в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшему добровольно из 

<

адрес>». Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» содержит исчерпывающий перечень граждан, имеющих право на установление ежемесячной денежной выплаты. В данный перечень не входит категория граждан, проживающих в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и выехавших добровольно из зоны отселения (л.д.12).

Согласно копии удостоверения серии АЮ №, истцу ФИО6 выдано ДД.ММ.ГГГГ удостоверение о праве на компенсации и льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как проживавшему в зоне отселения выехавшему добровольно в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный Фонд с просьбой о предоставлении ему ежемесячной денежной выплаты как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с п. 5 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1.

ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным Фондом отказано в удовлетворении данного заявления со ссылкой на то, что заявитель не относится к категории граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о законности отказа в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В ст. 27.1 названного Закона перечислены категории граждан, которые имеют право на ежемесячную денежную выплату, выплачиваемую гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Пунктом 5 части 1 ст. 27.1 Закона предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 6 части первой статьи 13 Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения.

В силу п. 2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 №35н перечень категорий граждан, имеющих право на получение ЕДВ, определен законодательством Российской Федерации.

Граждане, проживавшие в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавшие добровольно из зоны отселения в ст. 27.1 закона не поименованы в числе лиц, которые имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Из материалов дела следует, что истец постоянно проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городе 

<

адрес>, которое в соответствие с Законом Украины "О правовом режиме территории, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы" относится к зоне гарантированного добровольного отселения.

Согласно удостоверению ФИО6 относится к категории лиц, выехавших добровольно из зоны отселения.

Доказательств того, что 

<

адрес> относится к зоне отчуждения, что предоставляло бы истцу право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствие с пунктом 5 статьи 27.1 Федерального закона от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суду не представлено.

Поскольку истец относится к категории лиц, проживавших в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ и выехавших добровольно из зоны отселения ДД.ММ.ГГГГ, которые законодателем не отнесены к числу лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, перечень которых расширительному толкованию не подлежит, поэтому суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом установлено, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 о взыскании невыплаченной социальной выплаты у суда не имеется, то требования о компенсации морального вреда и возложении обязанности, также не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (Межрайонное) о взыскании 384 012 рублей, возложении обязанности оформить необходимые документы для перечисления положенной компенсации в виде ежемесячных выплат 1 236 рублей, 772 рубля и 309 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено - 25 февраля 2019 года.

Председательствующий 

А.Н. Соловьёв